今年以来,郑州航空港区积极探索深化“巡审联动”工作模式,推行“一二三四”工作法,着力强化巡审全过程贯通融合,充分发挥巡察“政治体检”与审计“经济体检”监督叠加效应,以更有力有效的监督促进权力规范运行。先后完成“巡审联动”项目2个,查出问题8类35项、提出建议7条、移送违纪违规线索8条,巡察的精准度和审计的威慑力显著增强。
建章立制,构筑“一个体系”。航空港区审计局会同区党工委巡察办共同研究拟定了《关于建立健全巡审联动工作机制的意见》,建立先巡后审、先审后巡、巡审同步三种结合模式,细化队伍组建、对接联络、信息共享、资料共用、线索移送、问题整改等联动事宜。
统筹规划,实现“双维监督”。对同时列入巡察计划和年度审计项目计划的两个经责审计项目,开展同步巡审。结合审计专业性强、擅长经济监督和巡察权威性强、擅长纪律监督的优势,合理划分工作重点,审计组重点关注财政资金管理和资源统筹等内容,巡察组重点关注基层党组织建设、群众身边腐败问题和不正之风等情况,实现“ 1+1>2”的叠加效应。
融合资源,做到“三个共享”。做到资料共享,结合双方监督侧重点,共同确定调阅资料范围,采取“一张需求清单、双方联合接收、各自按需分配”的方式统筹安排资料提供,避免被巡审单位重复提供。实现信息共享,巡审进驻两周后,每三日进行一次沟通会商、每周通报一次各自发现的问题和疑点。巡察发现的审计范围内的问题,交由审计专业人员通过查阅账目、审核凭证等进行印证;对审计发现需借助巡察作进一步了解的问题,交由巡察组深挖细查。将审计的专业优势与巡察的权威性相结合,提高发现问题的精准度。推动成果共享,巡审结果互通互用,对“巡审联动”中好的经验做法及时进行总结固化,实现共享共用;对“巡审联动”发现的问题在巡察报告、审计报告中同时体现,分别向区党工委巡察工作领导小组和审计委员会报告,确保监督成果不遗漏。
成果运用,完善“四项机制”。双向发力,维护整改的严肃性。巡审双方分别把对方发现问题整改情况纳入各自监督范围予以重点关注,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改的单位和人员,移交相关单位处理。结果上报,提升监督的权威性。将巡审结果联合报送纪检监察、组织等有关部门,作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。以点带面,发挥“免疫系统功能”。对“巡审联动”监督中发现的普遍性、苗头性、倾向性问题,共同进行专题调研、形成专题报告,联合向党工委、管委会报告,向有关部门通报情况,推动从根本上预防和解决突出问题,充分发挥“治已病、止欲病、防未病”作用。巩固成果,引导整改走深走实。将巡审情况纳入有关单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容,将巡审联动发现问题的整改情况作为领导班子民主生活会、领导班子成员述责述廉述学和任前谈话的重要内容。
(图为巡察组工作人员同审计组长分析问题疑点)