坚持和完善党和国家监督体系

为决胜全面小康社会  助力西平高质量跨越发展提供坚强保障

——在中共西平县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月30日）

张  新

 

同志们：

我代表中共西平县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十二届九次全会决策部署，回顾2019年工作，部署2020年任务，为决胜全面小康社会、助力西平高质量跨越发展提供坚强保障。

年初，召开的十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会，对坚定不移深化全面从严治党作出了战略部署，为坚持和完善党和国家监督体系，推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。刚才，县委书记聂晓光同志对我县推动全面从严治党向纵深发展、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，请大家认真学习领会，坚决贯彻执行。

一、忠诚履职、担当尽责，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效

2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的一年。这一年，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关坚决贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，以庆祝新中国成立70周年聚合磅礴之力，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、务实重干，有力推动了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为全县经济社会和谐稳定较快发展提供了坚强有力的政治保障。

（一）坚持政治引领，“两个维护”更加坚定。牢牢把握政治机关的属性和定位，切实做到“三个不懈怠”。一是深入开展主题教育不懈怠。严格落实“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，班子成员示范带头，召开中心组学习12次，组织各类学习研讨20余次，讲授专题党课11次，赴竹沟等革命圣地开展党性教育、集中观看《杨靖宇》爱国影片、举办主题教育征文，带动纪检监察干部深入基层走访调研、对标对表查找差距、严肃开展批评和自我批评，切实增强了纪检监察干部践行初心使命、做到“两个维护”的政治责任感和历史使命感。二是压紧压实主体责任不懈怠。积极协助县委推动全面从严治党政治责任落实，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等问题，加大对落实管党治党不力等行为问责力度，强化考核评价和日常监督，查处落实“两个责任”不力问题17起，问责追责党员领导干部12人次。三是聚焦聚力政治监督不懈怠。坚持将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，把党章党规和执行党的路线方针政策、习近平总书记重要讲话指示批示精神，在我县贯彻落实情况作为常态化监督检查内容，持续推进“大棚房”问题专项清理整治、非法采矿采砂毁林整治、减税降费政策落实情况监督检查等工作，严肃查处19起违反政治纪律、组织纪律问题，以实际行动维护了党中央权威和集中统一领导。

（二）坚持执纪为民，群众幸福感更加充实。坚持人民立场，狠抓“四个专项整治”，解决了一批群众最急最忧最盼的问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。一是狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦“问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位，干部作风真改、日常监督常态”三大行动目标，建立协调联动机制，强化监督执纪问责，严肃查处扶贫政策落地、责任落实、工作作风等方面突出问题，坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义。全年共立案查处扶贫领域违纪案件11起、党纪政务处分13人，通报典型案例13起13人。二是狠抓涉黑涉恶腐败及“保护伞”专项整治。将扫黑除恶与深挖彻查“保护伞”同步推进，聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推动不力等问题，落实涉黑涉恶问题线索双向移交和结果反馈机制，强化部门联动、同步侦办、协同作战。全县共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题15起，党纪政务处分18人。三是狠抓人防系统腐败问题专项整治。坚持问题导向，聚焦人防工程建设管理、设备采购、工程质量等方面违规违纪问题，创新实施“学、规、追、查、审、长”六字工作法，依纪依法做好人防系统腐败问题专项治理“后半篇文章”，全年共收缴人防违纪资金230万元。四是狠抓信访举报突出问题集中整治。深入开展全县基层信访问题化解“攻坚年”活动，集中整治信访举报突出问题，切实维护群众利益。全县纪检监察机关受理群众信访举报总量283件，同比下降33.4%。其中，初次举报266件，重复举报17件，同比分别下降24.9%、76.4%，彻底扭转了我县信访举报总量大、重复举报多、基层占比重的局面。

（三）坚持靶向监督，干部作风更加过硬。聚焦监督首责，着力在“四个方面”下功夫。一是在狠刹“四风”上下功夫。印发《开展落实中央八项规定精神监督检查工作方案》等文件，认真落实党中央基层减负年工作部署和省、市、县委为基层减负五条措施，坚决整治形式主义、官僚主义，扎实开展违反中央八项规定及其实施细则精神问题专项整治，坚决防止不正之风反弹回潮。全年共查处形式主义、官僚主义问题21起，党纪政务处分27人；查处违反中央八项规定精神问题21起，党纪政务处分26人，通报曝光典型案例14起19人。二是在强化日常监督上下功夫。优化调整县纪委监委机关机构设置和人员配置，设立5个监督检查室，新设党风政风监督室，做到责任向监督压实、力量向监督倾斜。建立全县监督对象个人廉政档案，定期研判分析，对政治生态精准“画像”，有力提升监督质效；聚焦“关键少数”，综合运用受理信访举报、谈话函询、抽查检查、列席民主生活会、督促巡察整改等形式，强化监督职能。三是在精准运用“四种形态”上下功夫。坚持惩前毖后、治病救人，贯通运用“四种形态”，突出用好“第一种形态”，实现监督精准有力。全年运用监督执纪“四种形态”处理622人次。其中，充分运用第一种形态处理391人次，占62.9%；果断运用第二种形态处理157人次；准确运用第三种形态处理22人次；妥善运用第四种形态处理52人次，推动监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。四是在激发干部活力上下功夫。坚持严管和厚爱相结合，贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，协助县委制定出台《西平县严肃查处错告诬告陷害行为澄清保护党员干部暂行办法》、受处分处理党员干部和监察对象回访教育等制度，对1名干部进行澄清正名，激励了全县党员干部新时代新担当新作为。

（四）坚持深化改革，制度优势更加凸显。不断深化纪检监察“三项改革”，推动制度优势转化为治理效能。一是深化党的纪律检查体制改革。严格落实“两为主一报告”工作机制，坚决执行《重大事项请示报告条例》、纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定等，坚持半年向县委报告一次工作，重大事项、突发事件随时汇报，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动“两为主”落细落实。二是深化国家监察体制改革。制定《关于加强廉洁乡村建设监督工作的实施意见》等，聘任村居廉情监督员277名，打通了监察监督“最后一公里”。积极适应深化国家监察体制改革新形势新任务新要求，高标准改建谈话场所、组建专业留置看护队伍，严格落实执纪审查安全措施，实现了“双安全”和“双零”目标。三是深化派驻机构改革。严格落实市纪委监委派驻机构改革意见和派驻机构改革方案，建立县纪委监委统一管理机制，监督效能明显提升。各派驻机构全年共开展监督检查881次，约谈函询6人次，下发纪检监察建议书12份，处置问题线索155件，立案32件，党纪政务处分37人。

（五）坚持标本兼治，“三不”机制更加完善。充分发挥以案促改标本兼治作用，坚持“三个持续”同向发力，实现了“不敢腐、不能腐、不想腐”统筹谋划、一体推进。一是持续保持高压惩腐。加强党对反腐败工作的统一领导，发挥反腐败协调小组职能作用，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。全年共处置问题线索417件，初核398件，立案173件，党纪政务处分225人，同比分别下降49.6%、41.6%、30.8%、22.7%。其中，处分科级干部27人，移交检察机关3人，“不敢腐”的震慑效应正在日益凸显。二是持续推进以案促改制度化常态化。聚焦扶贫、环保、金融、扫黑除恶等重点领域，突出典型案例实效性、典型性、针对性，深入推进以案促改制度化常态化，“不能腐”的笼子越扎越紧，“不想腐”的自觉不断增强。全年下发以案促改通知书30份，开展警示教育100余场1.2万人次，案例剖析58件，查找廉政风险点120个，制定风险防控措施165个，完善相关规章制度70多项。三是持续加强党风廉政教育。综合运用电台、西平手机报、“清风西平”公众号等，开展党风廉政宣传进万家、《宪法》《监察法》进基层、“嫘祖故里颂清风”书画作品展等各类活动56场次，进一步在全社会营造了反腐倡廉的浓厚氛围。在高压反腐强大震慑、教育警示唤醒初心、监督机制持续完善、宽严相济政策感召等因素综合作用下，2名在逃人员全部主动归案。

（六）坚持政治巡察，利剑作用更加彰显。认真落实市委巡察工作规划，把握“三个度”，实现利剑高悬、震慑常在。一是突出政治巡察高度。聚焦“六个围绕、一个加强”和“五个持续”要求，将脱贫攻坚、扫黑除恶、生态文明建设领域腐败和作风问题等纳入巡察监督重点，把巡察工作与净化政治生态状况、整治群众反映强烈的问题、解决日常监督发现的突出问题相结合，创新采取“一托二”“巡乡带村”等方式对县直单位及村级145个党组织开展巡察，积极稳妥推进巡察工作高质量发展。二是拓展部门联动深度。制定《县委巡察机构与县纪委监委有关事项协作办法（试行）》，加强与县纪委监委、县委组织部的协调联动，落实巡察工作规划、年度计划报备、定期向市委巡察机构报告制度，强化协同配合，凝聚监督合力，进一步提高了巡察质量。三是加大整改落实力度。建立县委统筹推动运用巡察成果机制，制定《关于建立健全巡视巡察整改监督机制的实施办法（试行）》，扎实做好“后半篇文章”。全年共开展5轮巡察村居和2轮常规巡察，受理和发现各类问题线索155件次，下发立巡立改建议书134份，党纪政务处分12人，诫勉谈话6人，谈话提醒17人，建章立制7项，收缴退还违规资金6.46万元，挽回经济损失31.58万元。

（七）坚持从严要求，执纪铁军更加有力。坚持打铁必须自身硬，用“三个持之以恒”强基固本，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是持之以恒建强干部队伍。坚持党建引领，不断丰富党建载体，组织开展虎头山烈士陵园缅怀先烈传承精神、义务献血志愿服务、文明单位创建等活动，推动塑型铸魂，干部凝聚力和向心力得到极大提升。坚持干部工作“一盘棋”，拓宽选人用人视野和渠道，通过公开遴选、招录等多种方式补充新鲜血液，增强了纪检监察干部队伍活力。在县委的高度重视和大力支持下，县纪委监委机关和派驻机构实现了集中办公，有力促进了纪检监察整体效能提升。二是持之以恒提升能力素质。通过周二集中研学、以会代训领学、在交流中互学、业务知识培训、闭卷知识考试等方式，全县纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党章党规党纪及纪检监察系列培训课程，及时将学习成果转化为推动纪检监察工作持续深化的不竭动力。全年举办各类培训31场次1600余人次，开展各类知识测试20余场次，做到了全员培训，不落一人。不折不扣贯彻落实全市纪检监察系统“补短板建机制强能力见成效”问题整改要求，对照“6-45问题清单”，建立部门台账54个，查摆具体问题44项，制定整改措施126条，已全部整改完成。三是持之以恒强化内部监督。修改完善《<县纪委监委机关工作绩效考核暂行办法>等五个考核办法》，强化考核结果运用。坚持刀刃向内，强化自我监督，规范权力运行，对纪检监察干部执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。全年谈话函询纪检监察干部1人，初核问题线索5件，立案1件，党纪政务处分1人。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。但也必须清醒认识到，对照县委和上级纪委监委的要求，对照高质量发展的工作标准，当前全县纪检监察工作中仍然存在不少差距和不足。如，履行协助职责和监督专责上有差距，方法手段不多，“三不”一体推进的系统性协同性不强，纪检监察体制“三项改革”进展不平衡，深化“三转”不够到位。全县“四风”问题树倒根存，顶风违纪行为仍然存在，基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍有发生，正风肃纪反腐的力度仍需进一步加大。纪检监察干部专业化素质与高质量发展要求仍有差距，有的对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上发现、分析、研判问题；有的纪法观念不强，作风不实、律己不严，等等。对于这些问题，我们要高度重视，以坚如磐石的决心和自我革命的勇气认真加以解决，把全面从严治党要求真正落到实处。

二、守正创新、业精笃行，全力推动纪检监察工作实现高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年纪检监察工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届市纪委五次全会和县委十二届九次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，协助县委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，以纪检监察工作新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，为全县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。重点抓好以下工作：

（一）坚定不移紧跟核心，在不断巩固拓展主题教育成果上不停步。坚守党章和宪法赋予的职责定位，坚定不移紧跟核心、维护核心，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。一是强化政治自觉。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，建立健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制，切实把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。坚持把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，建立县纪委常委会议第一重要议题制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理、贯彻落实党的十九届四中全会精神及新时代纪检监察工作高质量发展贯通起来，在学懂弄通做实上下苦功夫，不断提高纪检监察干部政治能力和政治觉悟，确保纪检监察工作行稳致远。二是强化政治监督。扎实推进政治监督具体化、常态化，聚焦政治原则、政治生态、政治担当，着力加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党的理论路线方针政策、习近平总书记重要指示批示尤其是视察河南重要讲话精神、党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务，着力加强各领域各方面重要政策、重要任务推进情况，各部门各单位职责使命履行情况的监督检查，推动党中央重大决策部署落地见效。聚焦全面从严治党责任，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实履行政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处筑牢党的初心使命，切实解决基层党的领导虚化、弱化问题，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。

（二）牢牢站稳人民立场，在全面保障脱贫攻坚决战决胜上倾全力。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。巩固深化决战年行动成果,在做好问题线索清零、加大督办力度、提升案件质量的基础上,更加注重在处置机制健全、以案促改到位、日常监督常态上持续发力,进一步加强对脱贫工作绩效、上级督查反馈问题整改情况、脱贫攻坚政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，从严查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法问题，对责任落实不力、数字脱贫和虚假脱贫的严肃问责，促进建立解决相对贫困的长效机制。二是精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“长效常治”目标,强化与政法机关协调联动,积极做好黑恶案件逐案排查“保护伞”，倒查主体责任和监管责任，始终保持打伞惩腐凌厉攻势。坚持边打边治边建,用好监察建议书，开展以案促改,抓好警示教育，不断巩固专项斗争成果。三是持续深化民生领域损害群众利益问题集中治理。聚焦教育医疗、食品药品、生态环保等领域，群众反映强烈的痛点难点焦点问题,拓展深化漠视侵害群众利益问题专项整治,做好问题整改监督,督促各部门健全完善制度机制，以专项整治扎实成效取信于民。四是扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。深化全县基层信访举报突出问题化解，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报,推进重复信访举报治理制度化常态化,突出基层基础,压实主管单位党组织和主管部门领导责任,集中整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题,着力解决群众诉求、实现群众满意。五是统筹抓好疫情防控和经济社会发展监督检查。准确把握统筹疫情防控和经济社会发展的主要任务、具体要求，充分发挥纪检监察机关监督保障执行作用，重点抓好境外疫情输入管控、特殊场所和重点人群疫情防控，关心关爱医护人员、复工复产复学等政策落实情况监督检查，督促职能部门落实监管责任、工作责任，引导党员干部强化责任担当，严肃查处不作为乱作为、推诿扯皮、失职渎职等问题，确保令行禁止、步调一致，为决胜疫情防控阻击战和恢复经济社会发展秩序提供纪法监督保障。

（三）蹄疾步稳深化改革，在推动健全党和国家监督体系上下真功。充分发挥纪检监察机关在党和国家监督体系中的作用，严格落实纪检监察体制改革要求，以纪检监察体制改革新成果推进国家治理体系和治理能力现代化。一是推动“两个责任”有机贯通。协助县委健全全面从严治党制度，完善党内监督，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。二是坚持“三项改革”统筹推进。立足系统集成、协同高效新阶段，统筹抓好党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构三项改革。不断完善派驻监督领导体制、工作机制和考评制度，在派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、县委巡察机构、乡镇纪委和派出监察办公室的协同上实现新突破。进一步推进纪法“双施双守”，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，健全党委领导统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。继续在加强看护队伍建设上探索创新，健全看护队伍建设体制机制，不断提升看护规范化建设水平，筑牢审查调查安全防线。三是实现各类监督相互协调。进一步做实监督全覆盖、增强监督有效性，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强监督检查部门、派驻纪检监察组、县委巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现贯通协同、汇聚监督合力。积极推进党内监督与人大监督、行政监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。

（四）扛牢抓实监督首责，在驰而不息正风肃纪高压惩腐上挥重拳。以永远在路上的执着和韧劲正风反腐，把监督挺在前面，推进监督第一职责具体化常态化。一是深化运用“四种形态”。精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒震慑功能，真正使第一种形态成为常态，治未病之病、医初起之疾，抓早抓小、防微杜渐;综合运用第二、第三种形态，当头棒喝、及时止停，防止干部在错误的道路上越滑越远;果断用好第四种形态，保持和强化惩治腐败高压态势。善于运用“四种形态”的相互转化，特别是第四种形态向第三种形态转化，严格依据纪法、事实这个定量，充分考虑被调查人态度这个变量，真正将党的政策和策略体现到实际工作之中。二是持续深化作风建设。紧盯“四风”问题，深化整治形式主义、官僚主义，坚决落实中央八项规定精神，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务接待等方面制度规定，推动化风成俗、成为习惯；从营商环境集中整治破题，向营商环境中存在的形式主义、官僚主义，及在经济社会发展中出现的全县党组织和党员干部不担当不作为、慢作为乱作为等问题“亮剑”，坚决查处以权谋私、钱权交易、乱收费、乱检查、乱罚款、吃拿卡要等违纪违法行为，推动亲清新型政商关系良性互动。深入治理享乐主义、奢靡之风，坚守重要节点，坚持露头就打、深挖细查，紧盯县直单位、国有企事业单位、金融机构、乡镇街道，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐性变异问题，加大典型案件通报曝光力度，强化震慑教育效果。三是补齐日常监督短板。坚持把思想政治工作和群众工作贯穿监督始终，用好监督对象个人廉政档案，做到动态更新、有效覆盖、定期研判、精准“画像”，为日常监督提供精准指向。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，支持村务监督委员会发挥民主监督作用，激发村（社区）廉情监督员主动履职热情，打通监督在基层的“神经末梢”。综合运用平时观察、走访调研、明察暗访、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、调查问题线索、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式，将监督之网越织越密，将惩腐之剑越磨越利。建立监督检查工作情况综合研判机制，完善督查落实情况报告制度，提高发现和处置问题能力。创新监督手段，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，以公开促公正、以透明保廉洁。四是完善容错纠错机制。坚持严管和厚爱相结合，完善打击诬告陷害、澄清正名保护干部工作机制，加强线索分析研判，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者；审慎对待受处分党员干部申诉复议，充分保障干部权益；积极开展受处分党员干部跟踪回访，帮助犯错误干部卸下包袱、轻装前进，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）始终高悬巡察利剑，在促进巡察与其他监督贯通融合上出实招。突出政治巡察定位，把落实“两个维护”作为检验被巡察党组织的根本任务，坚持发现问题和整改落实并重，持续推动巡察有形覆盖和有效覆盖相统一。一是高质量推进巡察全覆盖。组织开展十二届县委二轮常规巡察和四轮巡察村（社区）工作，重点围绕落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡察整改要求、主题教育整改情况、制度建设执行情况等，开展全面政治体检，深入查找政治偏差，加快巡察全覆盖进程，提升巡察监督质量。二是高水平构建联动监督网。主动对标市委巡察工作重点任务，调整工作思路，做到上下联动有序承接、有效贯通，保障巡察方向不偏，目标不散。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察村（社区）党组织工作，不断创新符合实际的组织制度和工作形式，确保如期完成巡察全覆盖任务。探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进，把监督落实到基层，推动形成以点带面、全面覆盖、市县巡察一体的监督网。三是高标准做好巡察“后半篇文章”。强化巡察整改主体责任，完善整改情况集中督查、集中会审、情况报告制度，创新纪检监察机关、组织部门整改日常监督机制，持续探索符合实际的整改机制。综合用好巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，举一反三推动整改，完善体制机制，堵塞制度漏洞，不断增强基层治理实效。

（六）持续深化以案促改，在一体推进“三不”体制机制上见实效。充分发挥以案促改标本兼治重要作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固优化风清气正的良好政治生态。一是强化不敢腐的纪法震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，确保底线常在、“后墙”坚固。深化金融领域反腐败工作，紧盯信贷审批、选人用人、不良资产处置、财务资金等重点领域，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。巩固深化纪律处分决定执行突出问题专项治理成果，切实维护纪律的严肃性、权威性。二是扎紧不能腐的制度笼子。推动以案促改与提高国家治理体系和治理能力现代化水平相结合，深入分析总结违纪违法案例，查找案件暴露的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，重点围绕授权、用权、制权等环节和明责、履职、追责等事项，着力建章立制，堵塞漏洞，补齐短板，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法制化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管事管人的长效机制。三是增强不想腐的思想自觉。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重创新和实践，充分运用红色教育资源、纪检监察宣教基地、监狱、劳改农场等警示教育基地，引导党员干部和行使公权力人员培养修身齐家、公私分明、既亲又清的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域全域延伸，向村（社区）覆盖，充分发挥案件查办的治本作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效。建立健全以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。

三、立场坚定、敢于斗争，努力锻造高素质专业化纪检监察干部队伍

纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，必须坚持在自身建设上走在前、作表率，在服务大局中提高政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极作为，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，持之以恒锻造高素质专业化干部队伍。

（一）强化政治品格锤炼。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署、坚决维护人民群众利益上带好头，把“两个维护”落实到履职尽责上。一以贯之用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个“看家本领”，持之以恒贯彻落实十九届四中全会精神，在服务大局中砥砺斗争意志，掌握斗争规律、增强斗争本领。加强纪检监察系统组织体系建设，强化领导班子整体功能，优化内设机构设置，加大选拔调配、轮岗交流力度，完善纪检监察工作绩效考评办法，激发干部队伍活力。

（二）强化党建固本强基。进一步落实机关党建工作责任制，加强党支部标准化、规范化建设，强化党支部政治功能，推动机关党组织全面进步、全面过硬。带头弘扬党的光荣传统和优良作风，大力宣传培树纪检监察战线先进典型，引导激励全系统党员干部在学先进、赶先进、争先进中坚守初心使命、奋力担当作为，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

（三）强化能力素质提升。紧盯有效开展监督、精准执纪执法，强化实践历练、提升履职本领，持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在执行制度、动态管理、完善考评、形成常态上用力。着眼于学习专业知识、提升专业能力、培养专业作风、树立专业精神，在全县纪检监察系统开展大学习、大练兵，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，注重贯通运用，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。

（四）强化内部监督管理。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，推进更高水平、更深层次“三转”。认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，强化纪法思维、程序意识，严格审批权限，不断提升纪检监察工作规范化、法治化水平。健全内控机制，发挥干部监督室和机关党委作用，扎实开展纪检监察系统内部督查，经常打扫庭院、坚决清理门户。引入外部监督，探索建立特约监察员制度，对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行全方位监督，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

同志们，一万年太久，只争朝夕。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央重大决策和省委、市委、县委部署要求，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、不负韶华，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的伟大胜利，奋力开创新时代纪检监察工作新局面，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现西平县全面建成小康社会作出新的更大贡献！