找准职责定位 强化使命担当 以纪检监察工作高质量保障全面建设社会主义现代化西平开好局起好步——在中共西平县第十二届纪律检查委员会 第六次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共西平县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第六次会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和中央纪委五次全会精神，认真落实十届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会和县委十二届十一次全会暨县委经济工作会议决策部署，回顾2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
在十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记发表重要讲话，对坚定不移推进全面从严治党，保障全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出战略部署，为推动新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会，全面总结2020年纪检监察工作，深刻阐述了推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会，并对2021年纪检监察工作作出安排部署。刚才，县委书记聂晓光同志对我县持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保障现代化西平建设良好开局提出了明确要求，请大家认真学习领会，坚决贯彻执行。
一、勇于担当作为、忠诚履职尽责，全面从严治党和反腐败斗争工作取得新成效
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，叠加新冠肺炎疫情严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委和市纪委监委的坚强领导下，全县纪检监察干部忠诚履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况，强化政治监督，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量，为全县打赢疫情防控阻击战、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强保证。县纪委监委机关蝉联全省文明单位，荣获“哲学社会科学规划项目二等奖”等荣誉称号。
（一）始终突出政治监督，“两个维护”坚定有力。一是强化政治锤炼。严格执行县纪委常委会第一重要议题制度，印发并严格落实《贯彻执行中国共产党重大事项请示报告条例具体措施》《全县纪检监察系统重大事项和突发事件报告有关规定》等，县纪委监委坚持半年向县委报告一次工作，重大事项、突发事件随时汇报，做到查办腐败案件以上级纪委领导为主，纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，推动“两为主一报告”落细落实。二是强化政治责任。坚持履行协助职责和监督责任有机结合，协助县委推动全面从严治党政治责任落实，督促各级党组织认真执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加大对落实管党治党不力等问责力度，查处落实“两个责任”不力问题5起，问责追责8人次，党纪政务处分3人。三是强化政治监督。坚持把党章党规和执行党的路线方针政策、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，在我县贯彻落实情况作为常态化监督检查内容，先后开展脱贫攻坚、疫情防控、“六稳”“六保”、制止餐饮浪费等重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律、组织纪律问题7起，党纪政务处分12人。
（二）始终坚守人民立场，切实维护群众利益。一是尽锐出战抗疫情。面对疫情大考，全县纪检监察干部全员参与、村（居）廉情监督员主动配合，构建不间断、全覆盖疫情防控督导检查体系，建立“信、电、网、微”四位一体信访举报网、问题线索快速移送和重点案件随时会商等工作机制，全县共监督检查发现问题160条，约谈、谈话提醒8人，诫勉谈话3人，责令辞职1人，党纪政务处分3人，通报曝光典型案例3起8人。二是全力以赴促发展。因时因势调整工作重点，围绕“六稳”“六保”，聚焦营商环境中形式主义、官僚主义问题，深入一线“窗口”服务单位，开展常态化监督检查、问责问效。建立纪检监察干部联系服务企业和营商环境监测点制度，充分发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，督促相关职能部门履职尽责，落稳落实“六稳”“六保”工作。全年共开展“六稳”“六保”专项检查25次，纪检监察干部联系走访企业279次，帮助企业推动解决实际问题17个，立案查处营商环境问题线索4件。三是慎终如始战扶贫。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，实行重点乡镇领导分包督导、扶贫案件领导包案、问题线索集中研判，开展纪检监察干部百日大走访，及时了解群众诉求、全面掌握贫困户情况，主动发现脱贫攻坚中失职失责、违纪违法问题。全县共受理扶贫领域问题线索11起，办结9件，党纪政务处分1人，诫勉1人，谈话提醒2人。县、乡纪委书记遍访贫困户1244户，解决群众诉求类问题77个，纪检干部走访群众3108人次，解决问题217个。四是聚力攻坚打“黑伞”。开展惩腐打伞百日冲刺行动，落实双向移交反馈、联席沟通制度，全面梳理排查未办结涉黑涉恶问题线索，建立问题线索清零台账，督促推动涉黑涉恶问题应查尽查、查深查透、快处快结；聚焦“三类案件”，强化逐案筛查，坚持循线深挖，着力提升惩腐打伞工作成效。全县查处涉黑涉恶腐败问题2起，党纪政务处分4人。五是多措并举化信访。深化全县基层信访举报突出问题化解，以集中整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题为突破口，完善信访举报处理工作制度，建设县乡两级检举举报子平台，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报,推进重复信访举报治理制度化常态化，积极回应群众关切，促进社会和谐稳定。全年共受理群众信访举报290件次，其中，初次举报268件次。
（三）始终揪住“四风”不放，作风建设成效显著。一是靶向整治作风顽疾。揪住老问题、紧盯新动向，以张亚红、张海涛违规操办丧事案件为鉴，在全县开展违规操办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神问题专项整治，全年共查处违反中央八项规定精神问题33起39人，党纪政务处分21人。以坚决整治形式主义、官僚主义为着力点，坚持巡察监督先行，监督检查跟进，审查调查严查，专项监督促改，切实为基层松绑减负。共查处形式主义、官僚主义问题7起8人，党纪政务处分6人。二是强化监督执纪效能。有效运用“四种形态”，准确把握政策要求，精准开展执纪问责，严厉打击诬告陷害，为被错告诬告陷害党员干部澄清正名，让监督执纪既有“力度”，又有“温度”。2020年，运用“四种形态”处理503人次。其中，第一种形态373人，占74.2%；第二种形态78人，占15.5%；第三种形态15人，占3%；第四种形态37人，占7.3%。澄清正名干部2名，激励干部担当作为，收到了良好的政治、纪法和社会效果。三是严肃开展专项行动。认真开展“630专项行动”，共受理问题线索22件，已全部核查完毕。扎实开展“一人多证”专项清理行动，对监察对象违规办理、持有、使用因私出国（境）证件和身份证件集中清理，发现问题线索1件。
（四）始终强化标本兼治，政治生态持续净化。一是持续保持高压惩腐态势。坚持力度不减、节奏不变，守住“稳”的态势，突出“进”的领域，持续聚焦医疗、工程建设等重点领域，专项整治教育系统“微腐败”，形成常态长效震慑。全年共处置问题线索408件，立案124件，党纪政务处分121人，其中，科级干部12人。印发《关于恢复留党察看处分党员权利的意见》，创新建立党纪政务处分决定执行管理档案，将回访教育纳入纪律处分执行联动管理体系，对全县2019年以来受处分人员建档立卡，打通纪律处分执行“最后一公里”。全县建档数达240余人，发现并纠正处分决定执行问题4类21条。二是持续推进以案促改制度化常态化。坚持一案一改，推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域全域延伸，向村（社区）覆盖，充分发挥案件查办的治本作用，提高治理腐败效能。全县共筛选典型案例108例，下发以案促改通知书26份，以案促改提醒书29份，开展扶贫等领域警示教育400余场1.8万余人次。三是持续加强党风廉政教育。依托“清风西平”微信公众号，开通西平县纪委监委官网，借助中央、省、市纪委监委网站，积极探索动画、视频等动态宣传模式，灵活采取主题演讲、廉政讲堂等方式，及时传递西平廉政“好声音”，持续巩固风清气正的良好政治生态。全年共编报推送各类信息95期283条，制作廉政宣传短片2部，先后被中央级媒体采用3篇，省级媒体采用28篇，市级媒体采用353篇。
（五）始终坚持利剑高悬，巡察作用有效发挥。一是高质量推进巡察全覆盖。紧盯“三个聚焦”，将推进脱贫攻坚、统筹疫情防控和经济社会发展、“六稳”“六保”等重大决策部署的贯彻落实情况作为巡察重点，深入查找被巡察党组织存在的政治偏差。全年共启动常规巡察3轮、专项巡察1轮、巡察村（社区）5轮，完成20个县直单位、街道和153个村（社区）党组织巡察任务，发现问题1749个，受理和发现各类问题线索284件，推动立案审查7人，党纪政务处分13人，收缴退还违规资金7万元，挽回经济损失10.7万元，补发占地补偿款60.6万元，实现了本届县委任期内巡察全覆盖。二是高标准做好巡察“后半篇文章”。进一步完善巡察整改日常监督协作配合机制，落实“双反馈”制度，会同县委组织部等部门组建5个督查组，对十二届县委第九、十轮巡察整改落实情况开展集中督查。2020年，督促被巡察单位党组织完成整改任务695项，整改完成率达95%，建立和完善规章制度83项，巡察标本兼治战略作用进一步显现。
（六）始终加强自身建设，履职水平全面提升。一是建强干部队伍。坚持党建引领，发挥党组织优势，组织机关干部义务献血募捐、参与疫情防控志愿服务、开展省级文明单位创建等，大力宣传培树纪检监察战线先进典型，推动塑型铸魂，干部凝聚力和向心力得到极大提升。二是提升能力素质。巩固深化“6-45”问题整改，全县纪检监察干部坚持个人提、部室议、领导审相结合，对标对表、深入查摆、认真整改。成立整改督导组，建立台账、对账销号，倒排工期、挂图作战、动态跟踪、全程留痕。对照省纪委列出的45项问题清单，制定整改措施140条，已全部整改完成。三是强化内部监督。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，建立特约监察员制度，聘请特约监察员10名。主动配合市纪委内部监督调研，对党建活动载体单一等事项进行了立行立改。深入贯彻落实中央纪委国家监委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，健全完善纪检监察干部管理监督台账、廉政档案、问题线索台账，从严查处纪检监察干部执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。全年受理纪检监察干部问题线索12件，谈话提醒1人。
在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的党组织和党员领导干部管党治党不严不实，高压之下少数党员干部仍然不收敛不收手，违反中央八项规定精神和“四风”问题、损害营商环境问题仍时有发生，一些干部不担当、不作为，基层“微腐败”禁而未绝，侵害群众利益的问题依然多发。全县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距，履行监督职责思路不宽、办法不多，执纪问责“宽松软”，监督保障执行、促进完善发展作用发挥不够精准，监督制度优势转化为治理效能有待进一步加强；有的纪检监察干部作风不实、能力不足、善谋敢为不够，依规依纪依法履职意识不强。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、砥砺初心使命、锐意改革创新，持之以恒推进纪检监察工作高质量发展
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的起始之年，做好全年纪检监察工作意义重大。
总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会和十届省纪委六次全会、四届市纪委六次全会、县委十二届十一次全会暨县委经济工作会议部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中快进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，紧扣党中央、省委、市委、县委工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化建设，切实加强干部队伍高素质专业化建设，为实施“十四五”规划开好局起好步、全面建设现代化西平提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
指导原则是：坚持稳中快进、坚定稳妥，以稳促进、以进固稳、行稳致远；坚持实事求是、依规依纪依法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；坚持惩前毖后、治病救人方针，多做“治未病”的基础性工作，通过抓“关键少数”管住“绝大多数”；坚持政策策略、纪法情理融合，既讲原则性坚定性，又讲政策性精准性，既讲除恶务本、又讲树德务滋；坚持系统施治、标本兼治，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。
工作着力点是：更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩，确保党中央、省委、市委、县委重大决策部署落实到位；更加突出高质量发展主题，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众在全面从严治党中增强获得感；更加突出发挥监督治理效能，以严密监督体系防范风险挑战、筑牢安全屏障；更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力。
（一）以做到“两个维护”为总揽，推进政治监督精准高效。始终把坚持党的领导、维护党中央权威作为根本原则和政治责任，忠诚担负起“两个维护”特殊使命和重大责任。一是筑牢思想根基。以庆祝建党100周年为契机，严格落实县纪委常委会第一重要议题制度，发挥理论学习中心组领学促学作用，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理，贯彻落实党的十九届五中全会精神，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史及新时代纪检监察工作高质量发展贯通起来，切实提高纪检监察干部运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力。二是聚焦“国之大者”。扎实推进政治监督具体化、常态化，紧扣贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，加强对深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、强化自主创新、经济发展方式转型升级、坚持扩大内需战略基点等重点任务，解决好“三农”问题、实施乡村振兴战略等部署要求落实情况的监督检查。健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，严肃查处违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务在西平落实落地，见到实效。三是服务发展大局。推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，健全政治生态分析研判机制，全方位、多角度对各单位政治生态进行全面体检，准确把握政治生态基本面和特殊性，着力推动精准监督。深入实践探索发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措，围绕县委县政府中心工作和发展大局，巩固深化损害营商环境突出问题专项治理工作成果，探索常态化开展监督的有效机制。严明换届纪律，严把党风廉政意见回复关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、诬告陷害等行为，压紧压实换届政治责任，对因履职不力，导致换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，严肃追究相关党组织和有关人员责任，切实为西平高质量发展营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）以一体推进“三不”为目标，坚定不移深化反腐败斗争。准确把握“惩”“治”“防”三者辩证统一关系，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，贯通办案、监督、警示，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。一是持续释放“不敢腐”的震慑。坚持有案必查、有腐必惩，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划实施中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、规划调整、公共资源交易、招标投标和重大工程建设中的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。继续深化扶贫领域、人防系统专项治理，开展教育系统、供销系统专项整顿，集中整治金融风险背后的腐败问题，严肃查处侵吞国有资产和侵占农村集体资产行为。严肃查处政法系统充当黑恶势力“保护伞”、充当司法掮客、“纸面服刑”“提‘钱’出狱”等滥用职权、徇私枉法背后的腐败问题。探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。加大追逃防逃追赃工作力度，巩固深化“一人多证”专项清理成果，持续保持“零外逃”。突出审查办案职能，紧盯“关键少数”，严格落实“一案三查”，建立案件审理质量责任制和案件质量评查机制，提升案件质量，打造铁案工程。通过在专项整治中找线索、监督检查中查线索、案件查办中挖线索，营造让心存侥幸者噤若寒蝉的高压氛围。二是持续建强“不能腐”的机制。更加注重办案与堵塞制度漏洞相结合，准确发现个案背后的深层次问题和根源性诱因，查找推动改革和制度创新，彻底优化查办系统、行业政治生态，畅通制约发展的体制机制梗阻。善于从系统性案件中，查找监督薄弱环节和漏洞，不断完善监督机制。健全权威高效的制度执行机制，明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任，督促全县党员、干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加大对制度执行情况的监督检查和问责力度，严肃查处把制度当摆设、破坏制度的行为，以严密的监督问责体系防范治理风险挑战、完善治理格局、提升治理能力。三是持续扩大“不想腐”的效应。围绕实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保、金融监管等重点领域和政法、人防、供销社等系统，做深以案促改、推动以案促治，不断扩大“不想腐”的社会效应，服务经济社会高质量发展。
（三）以铁腕纠治“四风”为关键，推动化风成俗成为习惯。作风建设永远在路上，必须以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子的精神，坚持纠“四风”与树新风并举，推动标本兼治、久久为功。一是精准纠治“四风”。紧盯“四风”问题不放，重拳惩治沉疴顽疾，持续纠治违反中央八项规定精神问题，常态化、持续性开展账目调阅检查、暗访突击检查、婚丧喜庆监督抽查、违规用车排查；严查享乐主义、奢靡之风，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法行为，对违规收送礼品礼金、餐饮浪费等歪风陋习露头就打，督促党政机关坚持过紧日子，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、政治巡察等日常工作，坚决纠正贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义问题，推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进监督检查考核等成果。二是坚决破除“旧风”。坚决反对特权思想、特权行为，引导党员干部加强党性修养、作风养成，严格约束言行，严格家风家教，严格管好家属子女，破除“官本位”，不搞特殊化。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。三是大力倡导“新风”。坚持靶向治疗，对津贴补贴、公务接待、公款旅游、公务用车等反复出现、容易发生的问题，研究分析症结所在，推动有关部门列出落实中央八项规定精神的正面、负面清单。大力推进清廉西平建设，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，以及竹沟精神、杨靖宇精神，挖掘西平文化中的廉政元素，打造廉政文化街区，推出一批廉政文化精品力作，营造从廉尚洁的浓厚氛围。
（四）以提升群众获得感为宗旨，巩固深化专项整治成果。持续向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，做到群众的需求在哪里，纪检监察工作监督的重点就推向哪里，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是聚焦群众急难愁盼。巩固深化专项整治漠视侵害群众利益问题工作成果，聚焦重点难点，找准切口、一领域一专项，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，保障群众合法权益。二是聚焦维护公平正义。继续巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，健全完善惩腐打伞“五·四”工作法，推动扫黑除恶常态化，对黑恶势力及“保护伞”露头就打，尤其是对一些基层组织弱化、虚化、边缘化，权力长期被“一霸手”或宗族势力把控的，除“恶”拔“根”，不断加强基层党组织建设，巩固党的基层政权，决不让其再祸害百姓。三是聚焦实现共同富裕。聚焦“十四五”规划特别是党中央惠民富民、促进共同富裕政策措施的落实情况，围绕增进民生福祉、改善人民生活品质的各项决策部署，跟进监督、精准监督，让发展成果更多更公平惠及全体人民。开展全县脱贫攻坚成果“回头看”监督检查专项行动，重点围绕“四不摘”、落实返贫监测和动态帮扶机制、脱贫攻坚成效考核发现问题等情况，常态化开展精准监督，督促不松劲不懈怠，继续真抓实干，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四是聚焦群众主体地位。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，大力推进清廉乡村建设，以开展村（社区）集体“三资”提级监督试点为抓手，推进县级正风肃纪大数据监督平台建设和应用管理，促进统一规范，推动基层治理。充分发挥群众监督的主体作用，注重从群众自治中总结发掘行之有效的治理办法和措施，提升执纪精度、惠民力度、共享程度。进一步完善信访举报监督网，规范“互联网+监督”平台建设和应用管理，畅通群众诉求渠道，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（五）以深化政治巡察为抓手，持续释放巡察利剑震慑。坚定不移贯彻中央、省市巡视巡察工作部署，突出政治巡察定位，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。一是坚定不移深化政治巡察。精准落实政治巡察要求，在服务保障“十四五”发展中找准坐标，选准开展巡察工作的结合点和着力点，结合县乡党委换届，将年度巡察计划和县委巡察工作规划一体部署、一体谋划，保障巡察方向不偏、目标不散。坚持党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里，围绕中央和省市县委关于统筹疫情防控和经济社会发展、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重大决策部署贯彻落实情况，精准有效开展“政治体检”。充分发挥巡察的党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，坚持重心下沉，推动巡察监督向基层延伸，着力发现和推动解决群众反映强烈的突出问题，确保全面从严治党要求在基层落实落地。二是锲而不舍完善联动格局。主动对标市委巡察工作部署，通过“以上促下”落实责任，“下借上势”破解监督难题，充分借助政策、制度、力量支持，强化上下联动监督效果。发挥巡察机构系统作用和组织优势，建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织、宣传、审计、信访等监督统筹衔接制度，实现“巡前情况通报、巡中力量支持、巡后整改督办”的及时沟通、无缝对接。持续完善与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，贯通带动各类监督，充分发挥全面从严治党引领保障作用。三是驰而不息巩固整改成果。严格落实《关于建立健全巡视巡察整改监督机制的实施办法(试行)》，根据十二届县委巡察整体情况，对被巡察单位存在的普遍共性问题，统筹开展巡察“回头看”，确保本届县委巡察反馈问题整改取得扎实成效。建立健全日常监督、整改情况报告和追责问责机制，压紧压实整改主体责任，推动问题整改见底见效。加大巡察成果运用力度，将巡察整改落实情况纳入年度综合考评、党风廉政建设责任制考核和领导班子年度考核，实现监督、整改、治理有机贯通。
（六）以提升监督实效为核心，突出发挥监督执纪合力。更加突出发挥监督治理效能，完善党和国家监督体系，使监督融入“十四五”建设中。一是健全监督体系。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，协助党委推进全面从严治党，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，制定加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法，探索运用提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询、领导干部述责述廉评议等多种手段开展同级监督，推动“两个责任”有机贯通，破解对“一把手”监督和同级监督难题。建立由党风政风监督室牵头抓总，监督检查室、派驻纪检监察组、巡察机构、乡镇纪委各司其职、各负其责的监督检查工作机制，实现监督无缝对接、有序衔接、融会贯通，使监督更加精准、更加务实、更加有力。推进党内监督与人大监督、行政监督、舆论监督等各类监督相互协调，增强监督的严肃性、协同性、有效性。二是扛牢监督责任。深化运用监督执纪“四种形态”，准确把握纪检监察证据适用条件，精准规范用好问责利器，推动形成求真务实、真抓实干的浓厚氛围。进一步健全容错纠错机制，完善打击诬告陷害、澄清正名保护干部工作机制，加强线索分析研判，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，严格执行党员权利保障条例，积极开展受处分党员干部跟踪回访，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。三是补齐监督短板。坚持把思想政治工作和群众工作贯穿监督始终，用好监督对象个人廉政档案，做到动态更新、有效覆盖、定期研判、精准“画像”，为日常监督提供精准指向。充分发挥基层党组织监督作用，认真落实《关于推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设的指导意见》，进一步规范乡镇纪检监察工作规程，积极探索村级组织监督有效途径，支持村（居）务监督委员会发挥民主监督作用，激发村（社区）廉情监督员主动履职热情，推动监督下沉见底、落地见效。综合运用走访调研、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、调查问题线索、督促巡察整改、提出纪检监察建议等形式，注重利用信息化手段、依托大数据精准科学监督，将监督之网越织越密，将惩腐之剑越磨越利。
（七）以持续深化改革为动力，加快治理效能提升转化。严格落实纪检监察体制改革要求，发挥改革先导、突破、创立作用，以纪检监察体制改革新成果推动基层治理提质增效。一是深化纪律检查体制改革。围绕监督检查、审查调查等关键环节，严格落实上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。二是深化派驻机构改革。建立健全分管领导定期与派驻机构负责人谈心谈话制度，落实派驻机构向纪委监委报告重要情况制度、完善派驻机构负责人述职等制度；制定纪检监察机关派驻工作规则，健全“室组”联动监督、“室组乡”联合办案制度机制，促进派驻监督工作程序化、制度化。三是依法依规向本级人大常委会报告专项工作。认真落实中央纪委国家监委指导意见，按照省市纪委监委工作部署，制定县监委向县人大常委会报告专项工作实施方案，选准报告主题，加强请示报告和沟通协调，严格审批报批程序，依法依规做好向人大常委会报告专项工作。
三、深化自我革命、不负职责使命，着力锻造敢于善于斗争的纪检监察铁军
纪检监察机关是党和人民维护国家政权、捍卫民族复兴的“利剑”，是重要的政治机关。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，全县纪检监察机关必须胸怀“国之大者”，强化自身建设，深化自我革命，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干，着力锻造一支“政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争”的纪检监察铁军。
（一）坚持政治铸魂。加强纪检监察机关政治建设，坚定维护党中央权威和党的团结统一，全面贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央决策部署与纪委监委职责科学的历史的具体的结合起来，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则和好干部标准，健全干部培养选拔考核评价体系，选优配强纪检监察干部队伍。
（二）坚持党建引领。进一步落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，创新党建活动载体，严肃开展批评与自我批评，深入开展“四史”教育，深化机关精神文明创建活动，破解党建和业务“两张皮”难题，推进党建工作与纪检监察业务工作深度融合。带头弘扬党的光荣传统和优良作风，培养健康高雅的生活情趣和良好家风，大力宣传培树纪检监察战线先进典型，组织开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争做出彩先锋“五比一争”活动，激励纪检监察干部干事创业、争先创优。
（三）坚持全面过硬。强化学习提升能力，把中央纪委国家监委培训课程作为“必修课”，运用上级调训、自办培训、视频培训、以考促学、以案代训等方式，推动全员培训由全覆盖向提效能转变。强化实战练兵，通过轮岗交流、跟案学习、蹲点调研等多种形式，让干部在工作实践中掌握政策策略、纪法规定、专业知识，不断提升纪检监察干部专业化水平。强化规范化法治化建设，认真落实纪律检查机关监督执纪工作规则和监察机关监督执法工作规定，严格按照权限、规则、程序开展工作，以法治思维和方式提升监督执纪执法水平。扎实开展市纪委内部监督调研反馈意见整改落实，修订完善机关各项规章制度，加大源头防控，确保各类问题整改清仓见底。强化创新驱动，进一步解放思想、拓宽思路，实现综合工作争先进、监督检查创特色、审查调查有震慑，推动纪检监察各项工作全面过硬。
（四）坚持铁规律己。以自我革命的精神从严从实加强作风和纪律建设，充分发挥干部监督检查室和机关党委作用，不断完善特约监察员制度，做到日常监督与专项监督相结合、内部监督与外部监督相结合、八小时内外监督相结合，构建严密的监督网络，确保执纪执法权受监督、受约束。加大严管严治，自我净化力度，定期排查反映纪检监察干部问题线索，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利，对执纪违纪、执法违法的一律严查重处，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。
同志们，百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。站在“两个一百年”的历史交汇点，保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出新的更高要求。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持高质量发展主题，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，紧扣党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，俯首耕耘、砥砺奋进，坚定不移推动全面从严治
党向纵深发展，为全面建设社会主义现代化西平开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！