市委巡察工作领导小组：
2019年6月22日至8月1日，市委第三巡察组对遂平县生态文明建设工作情况进行了专项巡察。10月18日，市委第三巡察组向遂平县委反馈了巡察情况，共反馈4个方面18个问题96条具体问题和4个方面意见建议。为认真落实整改巡察反馈问题和意见建议，遂平县委高度重视，切实扛起巡察整改主体责任，认真做好巡察“后半篇文章”，坚持问题导向，对存在的问题立行立改、真改实改、全面整改，取得了明显成效。目前18个问题，已整改到位13个，持续整改5个，96条具体问题已整改到位79条，持续整改17条，共建立健全规章制度10个。现将巡察反馈意见整改落实情况报告如下：
一、巡察整改工作开展情况
（一）提升政治站位，增强思想自觉。我们牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，站在“两个维护”的政治高度，把巡察整改作为检验党员干部对党是否忠诚的“试金石”，作为增强“四个意识”的具体行动，作为高质量推动全县整体工作上水平的重要契机，树立坚决改、全面改、彻底改、不解决问题决不收兵的决心和信心，全力以赴抓好整改落实。县委书记作为巡察整改第一责任人，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，坚定不移地把整改任务牢牢记在心上，把整改责任牢牢扛在肩上，把整改措施牢牢抓在手上；坚持以上率下，充分发挥示范带头作用，带头认领查找自身问题、带头落实整改要求，对整改方案亲自审定、对关键环节亲自协调、对重要案件亲自督办，自觉做到真认账、真反思、真整改、真负责。
（二）精心安排部署，扎实推进整改。坚持高站位研究整改、高标准定位整改、高质量落实整改的原则，紧扣巡察反馈意见，精心组织、周密安排，扎实推进整改落实工作。10月18日上午，市委第三巡察组向我县反馈巡察情况，当晚县委立即召开县委常委会，传达学习市委第三巡察组的反馈意见，研究部署全县整改落实工作。10月19日，印发了张洪如、何冬两位同志的讲话，并向各乡镇、县直各单位党委（党组）转发了巡察反馈意见。对市委第三巡察组反馈的问题和意见建议，我县主动认领、照单全收，举一反三、深挖根源，研究制定整改落实方案，并先后3次召开县委常委会、领导小组会对整改方案进行反复讨论修改。11月4日，召开了全县贯彻落实市委生态文明建设专项巡察反馈意见整改工作动员会，对巡察整改工作进行全面安排部署，提出了具体明确要求。县委整改工作领导小组还先后召开4次推进会，听取整改情况汇报，及时掌握工作进度，跟踪督查问效，确保整改工作扎实有效开展。
（三）强化组织领导，夯实整改责任。建立横向到边、纵向到底的整改责任体系。横向方面，县委牢牢扛起主体责任，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记任常务副组长、其他县委常委和县政府副县长为成员的市委生态文明建设工作专项巡察反馈意见整改工作领导小组，负责研究整改落实工作中的重大事项，统筹推进全县巡察整改落实工作；各部门党组（党委）落实具体整改责任，动员全体党员干部对各自工作进行完善改进，形成齐抓共管的整改局面。纵向方面，每个问题都明确县委书记或县长为第一责任人，根据具体问题确定一名或多名县处级领导为直接责任人，要求直接责任人下沉到问题涉及的责任单位指导督促整改落实，各责任单位也都分别明确责任、传导压力，确保每项整改任务有人领导、有人负责、有人落实，构建了一把手亲自抓、负总责，分管副职具体抓、具体负责，班子成员“一岗双责”，上下联动、责任明晰、落实有力的工作格局。把市委第三巡察组反馈问题进一步细化分解为96条具体问题，逐一制订了整改措施，建立了整改台账和责任清单，实行逐个问题挂号、逐条内容销号、逐一整改落实。
（四）注重统筹推进，深化整改实效。全县上下以巡察整改为契机，进一步加强纪律作风建设，以扎实整改促进作风转变，以良好作风抓好整改落实。同时把巡察整改落实工作纳入全局工作之中，与学习贯彻习近平生态文明重要思想结合起来，与做好“三篇文章”推动经济高质量发展结合起来，与打好“三大攻坚战”，补齐高质量发展短板结合起来，与高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，以问题整改推动生态文明建设上台阶，以问题整改推进重点工作的顺利开展，以问题整改检验主题教育成效。
二、整改任务完成情况
（一）着力整改“落实中央和省、市生态文明建设决策部署不到位”问题
1. 针对“学习领会习近平生态文明思想不到位”问题。一是强化示范引领。坚持将生态文明建设列入县委理论学习中心组学习计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，县委理论学习中心组对习近平生态文明重要思想进行了3次专题学习研讨。坚持以上率下，县四个班子领导带头学习习近平生态文明重要思想，特别是深入学习、正确把握习近平总书记考察调研河南关于“高度重视生态保护工作”的重大要求，不折不扣落实中央和省委、市委对生态文明建设工作的决策部署，起到了很好的示范引领作用。同时，切实抓好各级各单位的专题学习，教育引导党员干部在学懂弄通做实上下功夫、在真信真学真用上下功夫，自觉内化于心、外化于行。二是把握核心要义。深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要文章、重要论述，使全县党员干部对“关于坚持人与自然和谐共生”“关于坚持绿水青山就是金山银山”“关于坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”“关于坚持山水林田湖草是生命共同体”“关于坚持用最严密法治保护生态环境”“关于坚持共谋全球生态文明建设”等生态文明“六项原则”，有更加正确深刻的理解和把握。同时坚持以“六项原则”指导生态文明实践，工作的思路和方向更加明确。三是严格考核监督。县委把学习贯彻习近平生态文明思想纳入意识形态考核体系、纳入执纪巡察和干部考核，并根据考核结果，对贯彻落实不力的党委（党组）领导班子、领导干部，依据有关规定予以严肃问责。
2. 针对“落实大气污染防治措施不到位”问题。一是严格扬尘污染管控。严格落实施工工地“六个百分之百”和“两个禁止”，强化对建筑施工工地进出口道路硬化、裸土覆盖、湿法作业、车辆冲洗装置的日常监管标准和巡查督查，确保违规问题限期整改到位。巡察整改以来，对明湖花园、建业城等19家施工工地进行了立案处罚。47个在建施工工地已全部安装PM10、PM2.5摄像监控系统，并与智慧城市对接，进行实时监控。针对“产业集聚区克明面业二期工程，厂区部分路面未硬化、裸土未覆盖、冲洗设施不能正常使用；国际商城二期施工工地围挡没有安装喷淋设施，有小型混凝土搅拌机现场作业，施工工地西侧干道没有硬化；玉山镇富康墙体材料厂存在料场密闭不严，料土裸露，沙土未覆盖情况；文城乡马庄村附近重阳大道料场无喷淋设施，场地没有硬化，沙石物料均无覆盖”问题，进行了立行立改，目前均已整改到位。二是加强餐饮油烟治理。县城市管理局牵头在全县范围内开展了餐饮经营单位油烟排放整治，对违规单位进行了处罚或停业整顿。针对“城区金山路北段嘉州上上签火锅店、重庆齐齐火锅店油烟净化装置简陋，清洗不及时，收集效果差；常庄镇腾翔塑胶有限公司院内一无名餐馆、和兴镇和兴街西段聚贤村外饭店油烟直排”问题，均已整改到位。三是开展“散乱污”企业专项整治。县生态环境分局、科工信局联合开展了“散乱污”企业排查摸底和分类整治，建立了全县“散乱污”企业台账，强化动态监管，发现一处，关停一处，确保实现我县“散乱污”企业整治工作动态清零。止目前，8家“散乱污”企业已取缔到位5家，整改到位3家。针对“阳丰镇法庭北一无名沙场，堆放有沙子没有清理；石寨铺镇柳庄村小学西侧某无名板厂设备虽已拆除，但厂区仍堆放有木材原料；沈寨镇一中东门处一废品收购站内废品和垃圾堆积较多，未进行覆盖，环境较差”等问题，均已整改到位。
3. 针对“落实水污染防治措施不到位”问题。一是严格落实河长制。按照遂平县河长制相关制度要求，夯实各级河长政治责任，严格落实河长制工作督查和考核问责制度，加强对河长巡河效果的跟踪督查，督促各级河长按时巡河。止目前，全县县级河长巡河122人次，乡级河长巡河1546人次，村级河长巡河7756人次。针对“石寨铺镇、文城乡、花庄镇等6个乡镇‘一长三员’”巡查台账记录不全”问题，6个乡镇已全部完善了巡查台账。同时，水利局牵头对全县各乡镇巡河巡查台账记录情况进行了监督检查，目前，全县各乡镇“一长三员”巡查台账全部完善。针对“南关桥东段1000米处汝河北侧绿化带内仍有住户占用河道私建住宅，并搭建花卉大棚，散养家禽，杂物乱堆”问题，已及时拆除管护房及违章建筑。从9月份开始，按照汝河治理暨景观绿化建设整体要求，蓝天园林PPP项目施工单位组织机械对汝河城区段河道内建筑物及滩涂农作物、杂草、花卉大棚、果园、乱堆杂物等全部清除，并对该区域撒播草种进行修复。针对“嵖岈山镇下宋水库东南角农家乐污水直排水库”问题，已责令该农家乐停业整顿，并高标准建成污水沉淀池，目前已整改到位。二是持续改善出境断面水质。落实属地管理与部门监管责任，坚决关停沿河所有分散养殖场，严禁向河道内排放各种污水、废水、污染物。切实加强对入河排污口的巡查，发现一处封堵一处。完成引汝入奎水系连通工程，引用汝河水和上游下宋、双沟两个水库放水，持续稀释改善奎旺河水质水环境。利用地方专项债，实施奎旺河综合治理工程，建设生态湿地，目前该项目规划设计方案已完成，正在组织实施招投标。三是强化河道监管。建立健全河道保洁长效管理机制，加大各级河长巡河频次，落实巡河员日常巡河，开展清理“河湖四乱”专项行动，及时清除河道垃圾及污染物，完善堤防管护制度。加强水利执法队伍建设，提升水行政执法力度，严厉打击入河排污行为。针对“遂周路与开元路交叉口处一垃圾中转站，污泥露天存放，气味较大，废水直排河道”问题，县城管局已组织人员对垃圾中转站及周边环境卫生进行了整治，对露天存放的污泥进行了清运，废水经过净化后排入污水管网，同时对河道北岸铺设草皮进行了绿化，已整改到位。针对“遂平县肉蛋禽开发公司藕花屠宰场内，生猪圈舍内粪污直排临近坑塘”问题，已建成小型污水处理设施，已整改到位。四是提升污水处理能力。稳步推进县城区雨污管网分流改造工程，尽快实现县城区雨污管网分流全覆盖。加快城中村、老城区截污纳管工作推进步伐，完善污水处理设施。督促施工企业，倒排工期、挂图作战，加快施工进度。止目前，老城区道路升级改造工程设计已完成，开源中路、遂周中路、国槐西路、灈阳大道、希望大道西段、铜山大道、后贯街、育才东路等污水管网已实施完毕，民安路、文化路、玉带路等道路及污水管网正在实施，嵖岈山路、建设西路、泰安路、中学前街、庞庄路、人民路、工人路等近期准备实施建设，遂周路、国槐路、金山路、青龙路、英华路、开源路、南海路等市政道路雨污管网升级改造施工图纸设计已完成，正在积极寻找社会资本合作方，争取早日施工。老城区截污纳管工作正在分步实施中，其中莲花池周边截污纳管工程已完成，青龙池周边正在实施中。全县15个村级污水处理设施有14个村已完成设备安装和管网对接，即将投入使用，嵖岈山镇杨店村污水处理设施设备、管网正在安装、对接中。
4. 针对“土壤污染防治工作不到位”问题。按照《遂平县2018-2020年化肥零增长行动方案》要求，通过优化种植结构、调整肥料品种、改进施肥方法、增施有机肥等减肥增效措施，提高肥料利用率，减少化肥投入量。2019年全县测土配方施肥面积151.22万亩，技术覆盖率93.2%，止10月下旬全县化肥使用折纯量60572吨，较上年61358吨减少786吨。推广农药新剂型、高效低毒低残留农药、生物农药，利用无人机、自走式喷雾机等高效施药器械减量施用农药。推广轮作倒茬、秸秆还田、间作套种等病虫害绿色防控技术，利用虫情测报灯、害虫性诱捕器、防虫网、粘虫板等防控设备，少用农药或不用农药。出台了废旧农膜回收利用实施方案，加强宣传引导，大力推广厚度大于0.01㎜的地膜，开展调查摸底，增强回收利用能力，2020年农膜回收利用率将达到80%以上。
5. 针对“矿山保护工作不到位”问题。一是加快生态修复进度。针对“遂平县矿业开发占用与损坏土地面积253.35亩，仅复绿90.7亩，占比35.8%，与县委政府确定的2020年达到67%的目标有一定差距”问题，委托中国建材陕西总队公司对关停矿点、16个非法开采点和35个废弃点开展了生态修复工作。目前，16个非法采矿点破坏的253.35亩土地已由所在乡镇政府负责全部修复完毕。历史遗留矿山修复工作已通过县政府公开招标，明年实施修复。二是全面提升生态修复效果。对不同历史时期形成的采矿点、采石点，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜景则景”的要求编制生态修复方案，因地制宜实施生态修复工程，严格遵循相关植被的自然生长条件和生长季节进行科学修复，持续提升生态修复质量和效果。目前，凤鸣谷信义光伏发电项目生态修复任务已完成。针对尖山风电项目生态修复存在的问题，县自然资源局已多次下达限期修复生态的通知，该企业已按照要求重新制定了高标准生态修复方案，计划于2020年4月底前完成生态修复任务。针对凤鸣谷景区华泰石料厂采矿区生态修复标准低问题，按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”的要求，已责令其立即停产整顿，履行法定义务对生态环境修复治理。三是严厉打击偷挖盗采行为。安排自然资源监察大队、集体所、西部山区辖区国土所加大巡查力度，增加巡查地段，提高巡查效果，对巡查中发现的新的非法采矿点及时关停、处理；对老采矿点实时监控，防止死灰复燃。在西部山区部分易开采点设立警示标语、警示牌，提高生态保护的舆论宣传氛围和群众参与度。由乡镇长任生态保护工作组组长，村、组干部担任本辖区的生态保护网格员，对辖区内生态保护工作进行监管、巡查，发现非法开采、毁林等破坏生态资源行为及时报告。对群众举报的问题及时立案查处，目前共立案查处非法开采案件5起，正在进行处理程序。
6. 针对“美丽乡村建设工作开展不到位”问题。一是提升农村环境管理水平。通过加强改厕宣传、引多引强改厕企业进行竞争性改厕等措施加快农村改厕进度。全县计划改建农村户厕8.03万座，止目前共竣工完成农户厕所改造50104座，其中2018年完成22450座，2019年至今完成27654座，完成市里下达任务的100.2%。督促首创公司，合理调度收运车辆，改进收运模式，提高收运效率，避免清运不及时导致垃圾桶胀桶，同时加大对首创公司的督导检查，发现收运不及时将按照考评细则进行经济处罚。二是强化农村人居环境整治。扎实推进“三清三拆三提升”，清理积存陈旧垃圾，清除危房和违法建筑，清洁河道沟渠坑塘。开展村庄环境卫生综合整治，增加垃圾桶数量，有污水处理管网及处理设施的村庄及时接通，无管网村庄建临时存储设施就近处理。加强宣传引导，持续提升村民参与环境整治的积极性和爱护环境卫生的良好习惯。针对“和兴镇和兴街十字路口向西某无名市场院内建筑和生活垃圾乱堆乱放；阳丰镇X003公路久开面业有限公司北侧无名废旧塑料加工点仍有废旧塑料没有清理”问题，均已整改到位。三是全面开展畜禽养殖污染整治。严格落实养殖业“三进三退”政策，在全县范围内开展摸底排查和清理。持续做好畜禽养殖粪污资源化利用，完善粪污处理设施，做到全县畜禽粪污处理设施配套率100%。针对“石寨铺镇柳庄村良凤养殖场，距离村庄较近，不仅没有退出又进行了扩建，新建化粪池没有启用”问题，已整改到位，新建化粪池已启用。针对“常庄镇吴庄村李某养猪场在禁养区内，至今未拆除，且粪污直排”问题，经农业农村局对照现行政策核查，该养殖场不在禁养区内，沟渠已盖盖板，粪污排入化粪池。针对“槐树乡杨楼村杨某某养殖场，无化粪池，污水外排路边沟内”问题，已整改到位，已新建化粪池。
（二）着力整改“落实生态文明建设主体责任有差距”问题
7. 针对“压力传导有差距”问题。一是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央和省委、市委关于生态文明建设的决策部署，把生态文明建设作为全县各项工作的重中之重，压紧压实各乡镇生态文明建设责任，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，签订目标责任书，逐级落实责任，层层传导压力。二是要求各乡镇、各单位严格落实县大气、水、土壤攻坚方案，进一步明确各乡镇、各职能部门责任，对上级交办环保问题跟踪问效，强化落实。针对“2018年省市督导组临时交办遂平县环保违法问题61件，需对12家企业进行行政处罚，目前只处罚到位6家，仍有6家没有处罚到位”问题，目前，已对剩余6家全部处罚到位。
8. 针对“体制机制建设有差距”问题。按照省、市、县环境污染防治攻坚战的总体要求，出台了《遂平县2019年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案》《遂平县“三散”污染专项治理工作方案》《遂平县“散乱污”企业污染专项整治实施方案》等方案，为各单位合力攻坚提供了详细治理措施，明确了职责任务。出台了《遂平县大气污染防治周排名和月排名办法》，每周每月对各乡镇、五办一区的空气质量进行排名。县环境攻坚办制定了《遂平县大气污染防治网格化管理工作制度》，督促相关单位落实环境保护网格化监管责任，对工作开展不力的单位及个人进行问责，并将网格化工作开展情况纳入年终目标考核。由县环境攻坚办加强对各乡镇、各部门的网格化建设指导，定期对网格监管人员开展业务培训。通过网格化监管制度，杜绝了各部门推诿扯皮现象。针对“石寨铺镇发现渣土车非法运送渣土情况，辖区内派出所和县交通局支持配合不够积极”问题，建立了乡镇、辖区派出所、交通运输局联动机制，已整改完成。针对“县科工信局对“散乱污”企业的治理，认为不属于本部门职责，相互推诿”问题，根据市政府主要领导批示，经县政府常务会议研究，已将“散乱污”企业整治取缔工作牵头单位调整为县生态环境分局。
9. 针对“履职担当有差距”问题。压紧压实环保职能部门监管责任，强化担当意识，逐步建立健全履职考核评价体系，加强环境执法力度，“动真格”、“出重拳”，对各类违规问题严格执法处罚和责任追究。针对市委第三巡察组反馈的“遂平县住建局2019年4月16日至6月18日下达整改通知书23份，其中对遂平县第一建筑有限公司下达5次，对北京园林设计工程有限公司下达6次，对河南派普建设工程有限公司下达12次，虽通知限期整改但整改力度不够，执法不严，未采取进一步措施”问题，遂平县住建局及时对存在问题的遂平县第一建筑有限公司、北京园林设计工程有限公司、河南派普建设工程有限公司提出严肃批评并移交给遂平县城市管理局依法进行处理。目前，遂平县城市管理局已依法对以上三个单位下达行政处罚通知单。
10. 针对“教育引导有差距”问题。充分利用电视、新闻网站、微信公众号、电子屏、宣传栏等媒介强化环境保护宣传教育引导，提高群众环境保护意识，加快形成政府主导、部门联动、社会参与的环保宣传大格局。遂平广播电视台在黄金时段播发关于生态环境保护公告90多次，遂平零距离微信网站在重要位置播发环境保护类标语，遂平广视在线发布习近平生态文明思想专题文章5篇。组织记者深入采访关于我县环境保护新闻，《嵖岈山万紫千红惹人恋》发表在全国学习强国平台，《嵖岈金秋美如画》等稿件发表在河南省学习强国平台。针对“遂平县玉湖公园内市民随意丢弃塑料袋、包装纸、餐巾纸等现象，巡察期间先后被驻马店日报微信群、驻马店网和今日头条等媒体报道”问题，县政府及时召集住建局、城管局、应急管理局和吴房街道等单位协助监管，并由城管局派出保洁员和执法人员对玉湖公园进行环境卫生保洁。针对“汝河北岸体育场附近个别商户违规占用公共绿地，摆摊设点，生活垃圾随处可见”问题，指定该体育场由遂平第三中学使用并负责管理，及时指派执法人员配合三中对体育场内违规占用绿地的商户进行全部清理，并组织环卫工人对周边垃圾进行清运保洁，确保体育场干净整洁。要求遂平第三中学和县绿化所加大对该体育场的日常巡查力度，确保整治成效。
11. 针对“财政投入有差距”问题。县财政局联合相关部门对2019年全县环保基础设施、设备投入、生态恢复治理、农村环境整治等方面的资金缺口数和2020年资金需求数进行了全面统计，并列入2020年年度财政预算。2018年老城区污水管网提升工程5个项目已完工，住建局相关手续完备后将及时安排资金拨付。奎旺河节制闸除险加固工程项目目前正在实施，该项目总投资914万元，其中中央预算内548万元，县级投资366万元。该项目由河南水润建设工程有限公司中标，中标价898.96644万元，已拨付资金494.4315万元，项目正在实施中。目前县级配套资金366万元已预算安排到位。
12. 针对“执法能力建设有差距”问题。研究制定了执法和业务知识培训工作计划，由县生态环境分局法规部门和监测部门对环境执法监管人员定期开展培训，重点围绕行业工艺流程、现场检查方法、污染源在线监测、重点行业环境执法要点等内容进行专题授课。目前，已对全县监察、监测执法人员开展执法和业务知识培训2期，环境执法队伍整体能力和水平得到显著提高。对全县重点企业合理调配执法力量，实行昼夜监控，实现对企业监管的全覆盖，为全面打赢污染防治攻坚战提供了执法保障。结合乡镇机构改革，尽快配备环保执法专职人员和专职网格监管人员。
（三）着力整改“落实生态文明建设监督责任和监管责任宽松软”问题
13. 针对“监督执纪问责不够到位”问题。一是强化日常监督。成立了生态文明建设监督检查专项督导组，常态化开展监督检查。对全县纪检监察机关和纪检监察干部该发现问题没有发现，发现问题不能如实上报，问题线索处置不及时、压案不办、查而不究、处理不到位等执纪“宽松软”问题的，严格“一案双查”，以严格的责任追究倒逼责任落实。巡察整改工作开展以来，全县纪检监察系统共收集生态文明建设领域问题23个，开展诫勉谈话5人次，开展警示性提醒谈话28人次，其中，18个乡镇（街道、管委会）共发现问题11件，初核了结4件，立案7件，开展警示性谈话22人次。二是严肃惩处问责。严格坚持“严惩”“深挖”“治本”六字方针，坚决做到问题查不清不放过、违纪人员处理不到位不放过、问题整改不到位不放过，使每件案件都办成经得起实践和历史检验的铁案。止目前，市委巡察组移交的13件纪检监察类问题线索（合并后9件），初核了结7件，立案2件，已全部办结；2017-2019三年收到的58个生态文明建设领域问题线索，目前已全部办结；对2017年省交办涉及生态文明建设追责的9件案件，全部重新进行了梳理排查，确保每起案件都经得起历史检验；2019年7月以来，共查处生态文明建设领域问题9件，立案6件，党纪政务处分12人，有力改变了纪委“问责宽度和深度不够、执纪问责大多是予以了结、谈话提醒”问题。三是注重标本兼治。注重严厉“惩”的同时，注重“长久立”，深入推进以案促改制度化常态化，选取嵖岈山镇竹园村党支部副书记银永军非法占地案件和嵖岈山镇赵庄村支部书记秦绍明对集体荒山资源管理不善案件，在全县范围内深入开展以案促改，并责令相关单位，针对案件查处中暴露出的问题，举一反三，深挖根源，建章立制，堵塞漏洞，形成长效机制。止目前，全县共开展警示教育28场次，用身边事教育身边人，达到了“查处一案、警示一片”的良好政治效果、纪法效果和社会效果。
14. 针对“执法处罚不够有力”问题。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，全方位加大督查、考核、问责力度，对发现的问题实行“清单制、台账制、责任制”管理，建账督办，跟踪问效，对环境违法行为敢于动真碰硬、真督实查，综合运用按日计罚、顶格处罚、查封扣押、行政拘留等措施，依法依规、从严从重处罚到位；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，始终保持铁腕治污的高压态势。针对“县环保局对2017年12月8日省第十六督查组交办的中禾英郡二期工地施工方进行混凝土作业，给予处罚10万元，罚没款至今未收缴”问题，已整改到位。针对“县城管局对市交办的今麦郎、颐鑫家园和明湖公园工地施工方违反“六个百分之百”问题，分别给予处罚10万元、4.5万元、4.5万元，罚没款至今未收缴”问题，目前，三家施工方罚没款已收缴到位。针对“2018年，县自然资源局向遂平县人民法院申请8起非法采矿强制执行案件，共计60万元，至今未执行到位”问题。止目前，共立案执行县自然资源局申请非法采矿强制执行案件8件，申请执行标的共计67万元。其中，执行完毕3件，执行和解2件，终结本次执行程序3件。
15. 针对“履行监管责任缺失”问题。认真落实生态环境领域监管责任，严肃查处发生在生态环境领域的违规违法行为，强化打击力度，坚决依法处罚环境违法行为。在全县范围内及时通报曝光生态环境领域违规违法案例，达到“查处一案、教育一片”的效果，不断提升震慑效应。针对“县城管局2017年查处渣土车违法行为12起，但2018年1月至2019年6月没有查处一起”问题，城管局已制订出台《渣土车辆专项治理工作实施方案》，实行公司备案制，严禁个人私自运输渣土。备案的渣土运输车辆必须是全封闭环保车辆，每台车辆都加装GPS及视频监控系统，并与智慧城管平台连接，严格按照批准的时间、路线行驶，对未按规定密闭运输，有沿途抛撒、私拉乱倒等行为的渣土车进行严管重罚。同时联合公安、交通部门，采取随机设点检查和昼夜巡查方式，对重点路段渣土车运行情况进行检查，对重点施工工地周边区域开展巡查，严厉打击偷运、偷倒和沿途撒漏等违法行为。止目前，已对7辆渣土车进行了立案查处。针对“县城管局监管的城区内建筑施工工地和县交通部门监管的道路施工工地大部分不能完全落实‘六个百分之百’要求”问题，进一步加大对施工工地落实“六个百分之百”和“两个禁止”的日常巡查督查，47个在建施工工地已全部安装PM10、PM2.5摄像监控系统，并和智慧城市对接，进行实时监控。针对“县科工信局对‘散乱污’企业排查不够到位，提交的汇报材料显示，遂平县‘散乱污’企业已动态清零，但走访发现‘散乱污’企业仍然存在”问题。县生态环境分局、科工信局联合开展了“散乱污”企业排查摸底和分类整治，建立了全县“散乱污”企业台账，强化动态监管，发现一处，关停一处，确保实现我县“散乱污”企业整治工作动态清零。截至9月20日，8家“散乱污”企业已取缔到位5家，整改到位3家。
（四）着力整改“落实生态文明建设领域整改任务不力”问题
16. 针对“问题整改不够彻底”问题。把上级环保督查反馈问题整改作为重要政治任务来抓，全面梳理上级环保督查反馈问题，建立环保督查整改问题清单台账，对已整改完成的事项持续巩固整改成果，对于尚未全面整改落实的问题紧盯不放。成立了四个专项督查组，采取督政和督企相结合的方式开展督导，对存在的问题日交办、周通报、月汇总。对交办问题跟踪检查，实行“一次交办、二次处罚、三次追责”制度，确保上级环保督查反馈问题清零见底。成立由县纪委监委牵头，县生态环境分局等部门组成的责任追究组，全程跟踪监督，对整改不力的单位和责任人予以严肃追责问责。针对“2017年以来，中央、省、市反馈交办遂平县99件问题，止巡察结束全面完成整改27件（占比27.3%），基本完成整改68件，未完成整改4件。2019年6月11日，市委书记陈星同志现场交办生态环保问题111件，仍有4件正在办理中”问题，目前2件有关谢胡沟水体污染问题已整改完成。位于遂平县褚堂街道的驻马店市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目问题正在持续整改，由于该垃圾处理中心管理权限在市城管局，县攻坚办已向市攻坚办提交了《关于驻马店市城市生活垃圾处理中心环境污染问题的报告》（遂环攻坚办〔2019〕107号），建议市攻坚办督促市城管局对照问题抓紧进行整改。前进大道遂平路面损毁严重，扬尘较大问题正在持续整改。前进大道是中国（驻马店）国际农产品加工产业园的重要基础设施，目前正在建设中，预计2021年7月完工。
17. 针对“整改的质量不够高”问题。巡察整改工作开展以来，对中央和省市环保督查检查反馈的环保问题整改落实情况进行了全面摸底梳理，建立整改台账，对整改不彻底、整改质量不高的事项，进一步压实整改责任，强化整改措施，提高整改实效。针对白云纸业气味扰民问题，白云纸业已投资40多万元对制浆工段蒸煮喷放锅进行了改造，将外排蒸汽进行收集处理，用清水进行喷淋冲洗，现已完成。委托第三方检测机构对白云纸业厂界四周1个上风口和3个下风口共计四个点位进行无组织气体排放监测，气体排放达到国家标准。针对谢胡沟黑臭水体整改效果不够明显问题，通过清淤泄洪、清理垃圾、堵塞排污口等措施，全面提升了整改成效。目前，已完成清淤4000米，拆除桥梁11座，清理各类淤泥和生活垃圾10余吨，对排入谢胡沟的污水口全部封堵，拆除养殖场一个，免烧砖厂一个。鉴于正康粮油公司晒场有废弃饼渣直接进入雨水管网汇入谢胡沟可能造成水质污染问题，由县生态环境分局负责，对正康粮油公司雨水管网及时进行改造，经厂内污水处理设施后进入县第二污水处理厂，经二次处理后再排入谢胡沟，彻底解决谢胡沟污染问题。
18. 针对“长效机制不够健全”问题。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好上级反馈的环保问题整改落实的同时，深入挖掘具体问题、表象问题背后的深层次根源，建立健全固根本、管长远的长效机制。巡察整改以来，已建立健全各项规章制度10个。针对“车站街道办事处三王庄村大余张庄新建一大型商砼站，场地没有硬化，无喷淋设施，裸土没有覆盖”问题，已整改到位，场地道路已硬化，已安装清洗设施，石料已密闭或覆盖。针对“省环保第三督察组交办遂平县沈寨镇沈寨村石料厂的问题，整改落实情况已上报，后经实地调查，发现该料场存在物料未覆盖的问题”，立即进行了整改，目前已整改到位。
三、下步工作打算
我县生态文明巡察整改落实工作取得了一定成效，但与市委、市政府要求和群众期待相比还有一定差距。在下步工作中，我们将严格对照市委第三巡察组反馈的意见建议，对标对表，举一反三，进一步抓好整改落实和巩固提升，推动全县生态文明建设工作再上新台阶。
（一）持续抓好问题整改。坚持从严从实、求实求效，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续努力解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期坚持的，健全完善制度，久久为功，确保各项整改工作真正落到实处。
（二）持续深化标本兼治。注重把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，注重从“面”上挖掘“根”上问题，从个性问题中总结规律性问题，举一反三、标本兼治，建立健全整改落实和监督管理的长效机制，防止同类问题再次发生，推动巡察整改工作常态化长效化。
（三）持续巩固整改成果。注重整改工作成果运用，坚持把巡察整改与学习贯彻习近平考察调研河南时的重要讲话精神紧密结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实紧密结合，与当前各项重点工作紧密结合，以整改推动生态文明建设水平持续提升，推动中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实，为推进高质量发展营造良好环境，以生态文明建设的实际成效增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2019年12月17日