上蔡县教育局党组
关于县委巡察反馈意见整改落实情况的通 报
按照县委统一部署，2020年5月7日至2020年6月20日，县委第一巡察组对县教育局进行了巡察，8月10日反馈了巡察意见。整改期间，县教育局党组坚持严字当头，突出问题导向，积极整改，逐项销号，认真落实各项整改工作。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组“两个责任”落实和班子成员“一岗双责”履职不到位整改情况
1.针对“压力传导层层递减”的问题。一是印发了《中共上蔡县教育局党组关于调整局领导班子党员干部党建工作联系点制度的通知》，推动落实“一岗双责”制度，将责任落实到位。二是建立了工作联系制度，信访股明确专人与派驻纪检组对接，及时呈报有关事项。三是深入开展了干部作风整治，不断加大违规违纪人员的查处力度。2020年，教育系统处分违规违纪问题24人次。
2.针对“师德师风教育”问题。一是在全县教育系统开展了“牢记育人使命，志做‘四有’教师”的师德主题教育活动。注重发掘身边的典型宣传，开展了“最美乡村教师”评选活动。二是制订了《上蔡县教育局关于加强中小学校管理全面提高教育教学质量的实施意见》，强化考核评价，将考评结果作为科学评价各教育教学质量和实施奖惩的重要依据。三是切实加强对违规推销教辅资料、有偿补课工作的整治，制定了《上蔡县教育局开展教育乱收费问题专项治理工作实施方案》，对乱收费的学校坚决查处。
二、教育高质量发展与扶贫工作整改情况
1.针对“城乡义务教育均衡发展差距明显”问题。一是加快教育布局结构调整和资源优化配置。近年来，先后新建了上蔡县第七、十五和十六小学，加快推进上蔡三高、上蔡五中、上蔡十八小项目建设。二是制定了《上蔡县2020年城区义务教育学校招生工作实施意见》，今年，城区学校起始年级没有突破55人的现象。我县城区3-5周岁儿童入园率超过95%，达到国家规定标准。三是充分利用现有条件合理安排城区学校运动场，县政府正积极协调征收西关汽车站作为上蔡六小操场；县四中操场正在施工；县三中操场用地正在征收过程中。四是整合优化农村学校布点，加快寄宿制中心小学的配套建设与管理，保留偏远的村小和教学点，满足农村适龄儿童就近上学需求。优化幼儿园结构布局，对新建城镇住宅小区统筹配建普惠性幼儿园。新建上蔡三幼已投入使用，上蔡四幼正在施工。五是加大交流轮岗工作监督检查力度，对应付工作、学生反映强烈的轮岗教师坚决召回，重新选派，支教工作已逐步规范。
2.针对“扶贫工作”存在的问题。一是加大了资助政策宣传力度。落实了“两节课”制度，《学生资助政策学习手册》发放至每一名学生。加强生源地助学贷款政策的宣传，确保“应贷尽贷”。二是制定了《上蔡县教育局关于进一步严明全县教育系统脱贫攻坚工作纪律的通知》，引导和教育全县教育系统各帮负责人进一步提高政治站位，切实落实脱贫攻坚主体责任。三是严格落实控辍保学责任制，对建档立卡贫困家庭和一般家庭全面开展拉网式的排查劝返。对已排查出失学辍学学生，分类施策，妥善安置，确保全县义务教育阶段适龄儿童没有因贫辍学现象。
三、违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在整改情况
1.针对“隐形‘四风’问题依然存在”的问题。一是严格落实《关于进一步加强全县中小学教师培训管理的工作意见》精神。严禁借培训名义安排公款旅游、组织会餐、出入娱乐场所等，不得饮酒、打牌。对于违纪学员严肃查处，以案促改，通报全县。二是加强对各学校均衡化创建工作的监督检查，坚决杜绝创建过程中形式主义、面子工程。东洪镇大路陈小学和西洪乡徐庄小学幼儿园暑期已招生。
2.针对“财务制度监管不严，固定资产不入账、随意处置、流失或被侵占”问题。一是健全严格的财务预算、报销和审计制度，采取常规检查与临时抽查的形式，加大财务监管力度。对全县教育系统财务人员进行了专题培训。二是县教师进修学校对外出培训工作严格审批制度，严控参加次数、人数，对于确有必要、有学术价值的培训，要提交支委会和行政会上研究讨论决定。三是责令县一高、二高、一中对印制材料试卷过多过滥问题进行专项整治，出台相关规章制度，对印刷试卷材料等进行严格审核把关。四是进一步完善了固定资产管理制度。齐海汪庄小学造成学校课桌凳丢失的相关责任人已被县纪委监委处分，丢失课桌凳已由个人出资重新购买；党店镇新田小学5台电脑，3台当时正在维修，现已修好使用；2台被乡纪委借到该村脱贫办暂用，有乡纪委出具借用手续。五是针对学校资产被侵占的问题。我局对所在单位逐一下达整改通知单，要求相关学校积极与当地党委、政府及相关部门对接，尽快收回被侵占资产。
3.针对“挤占学校公用经费问题突出”的问题。一是严格公用经费管理制度，下发了《上蔡县教育局关于规范学校财务公开的通知》，对学校财务公开化、管理明细化、制度化提出具体要求。二是严格按照我局出台的职称评审方案进行评审，各学校晋级积分排名方案及结果及时公示，接受监督。2020年，我局审查出中高级不合格申报人员3人。
4.针对“项目建设监督管理不到位”的问题。对建设项目逐一排查，对存在停工、延期等现象的项目，通知施工单位，限期整改。百尺一中教学楼已投入使用。西洪乡中心学校小食堂等项目，利用2020年义务教育薄改提升资金予以规划；上蔡二中报告厅建设项目结算报告已编制完成。全县农村初中学生浴室已完成了设备设施建设，绝大部分已经投入使用。县职业中专闲置车床，朱里镇河南贾学校、大黄小学设备已利用；东洪镇杨庄学校多功能室已腾出并利用。
四、党建及意识形态工作整改情况
1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。强化自我学习、集中学习，通过党组中心组学习、机关干部集中学习和党员领导干部上思政课等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于教育工作思想，以及全国、全省、全市教育大会精神。
2.针对党组对党总支的领导力不够强问题。一是进一步健全了党建工作责任制，印发了《全县教育系统基层党建工作考核细则》。二是加强了党建工作督导检查，定期不定期地调阅、察看基层党支部的组织生活制度落实情况，对于不符合要求、弄虚作假、长期不开展组织生活等行为严肃处理。三是下发了《关于进一步做好党费收缴工作的通知》，对个别退休党员党费缴纳不规范问题，逐人下发通知进行催缴。齐海中心学校、蔡沟中心学校等单位共补交党费55586.3元，已全部上交县委组织部。
3.针对思想政治建设和意识形态工作虚化、淡化问题。一是严格落实习近平总书记关于思政课的指示精神，将思想政治教育工作作为学校教育的首要任务和重要内容，牢守学校意识形态工作阵地。二是印发《关于在全县中小学校深入开展爱国主义教育的实施方案》，通过深入开展“扣好人生第一粒扣子”“新时代好少年”评选等活动，深化中国梦和社会主义核心价值观教育。
五、干部人事管理工作整改情况
1.针对干部人事管理工作不够规范问题。一是严格落实人事管理制度，及时按程序考察、任用干部。暑期，选拔了5名初中校长，7个中心学校会计由报账员兼任。二是关于机关人员混岗问题，借调到局机关及局直二级机构的教师，以局党组会议研究为准，其他人员予以清退。今后，局机关和局属二级机构所有借调人员均须由局领导班子研究，报县委组织部批准。三是要求各中心学校严格执行县编委核定的编制文件规定，超编人员自行消化分流。中心学校人员一律不允许享受乡村教师生活补助及地方教龄津贴，不得按小学学段身份晋升职称、聘用岗位（四个街道中心学校除外）。中心学校人员晋升职称，一律按教研员身份申报；中心学校校长按管理人员身份申报。
2.考核考勤机制不严肃的问题。加大“吃空饷”和在编不在岗人员进行清理整顿力度，形成常态化机制。一是借调到其他学校的，一律回原单位上班。本学期开始，无论任何理由借调，不得享受奖励性绩效工资、乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴，不得参与职称晋升。二是借调到外系统及县外的，必须有正式借调手续，且不得享受相关津补贴，不得评聘高一级职称，限聘用至现职等级最低一个岗位。三是对于不履行请假手续的教师，按《上蔡县教职工请假暂行规定》和学校有关规定处理。对于擅自离岗的，严格按照《事业单位人员管理条例》处理。
六、学校食堂和校内超市问题整改情况
1.针对学校食堂问题：我局对全县学校食堂统一带量食谱，统一采购，统一标准。对学生补办饭卡统一收费标准，联合县市场监管局对存在使用过期食品的学校食堂加大处罚力度。召开了全县食堂食品安全专题会议，责令对外承包学校食堂的，在国家法律法规框架内解除对外承包合同，由学校自主经营。目前，全县学校食堂管理更为规范，环境卫生大为改观，得到了学生和家长的好评。
2.针对校内超市问题：严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，下发了《上蔡县关于严格监管校内小卖部小超市的通知》，对全县学校超市进行了检查。全县所有初中小卖部已经更名文化用品店，绝大部分不再经营食品；对极个别经营食品的学校，限期下架整改。
七、民办教育工作整改情况
一是全县经审批颁证的学科类校外培训机构，签订了《规范办学承诺书》，承诺不聘用在岗在职教师到培训机构上课。校外培训机构有在职教师兼职取酬行为的，责令其立即整改，在全县范围内通报批评；当年有两次及以上违规行为的，年度检查结果定为不合格等次；情节严重的，取消办学许可证。二是印发了《关于认真落实县监委建议进一步规范和加强民办学校管理工作的实施意见》，进一步规范民办学校审批程序、明确审批职责、完善审批材料清单。三是坚持高标准、严要求，多层次、多渠道、全方位规范民办学校办学行为。今年，排查出无证幼儿园35所，全部分类整改。
下一步，我局将按照县委巡察办和县委第一巡察组的要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以巡察整改为新的起点，紧紧围绕“坚持党要管党、全面从严治党”这个根本，持续抓好巡察整改落实，巩固深化巡察整改成果，确保全面从严治党主体责任在全县教育系统落地生根。欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6922610；邮政信箱：上蔡县教育局（信封请注明：对县教育局整改情况的意见、建议）；邮政编码：463800；电子信箱：scxjtjbgs@163.com。
上蔡县教育局党组
2020年12月9日