来源：驻马店纪检监察网
发布时间：2023-02-17
深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署
为全面建设社会主义现代化驻马店提供坚强保障
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。市纪委常委会认真落实第一议题和理论学习中心组集体学习制度，贯通学习《习近平谈治国理政》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。党的二十大召开后，及时召开市纪委常委会（扩大）会议，组织理论学习中心组集体学习研讨，印发学习宣传贯彻工作方案，部署开展“热议党的二十大”“学报告·谈体会”等活动，推动广大纪检监察干部更加坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示重要批示和党中央决策部署，聚焦省委、市委中心工作，紧盯学习贯彻党的二十大精神、“三新一高”、锚定“两个确保”、实施“十大战略”、建设现代化区域中心城市等，制定政治监督工作指引和重点监督事项清单，建立台账，形成闭环，推动重大决策部署落地见效。创新开展保障粮食安全专项政治监督，严查涉粮腐败，维护粮食安全。把“一把手”和领导班子作为监督重点，深化政治生态分析评价，推动严于律己、严负其责、严管所辖。
深化治理民生领域腐败和作风问题。全市查处群众身边腐败和作风问题248起，处分305人。扎实开展社保基金管理领域腐败和作风问题专项整治，立案366人，处分241人，挽回经济损失1.57亿元，在全省专项整治工作总结会议上作交流发言。深化营商环境监督治理。开展纪检监察干部“访企业·解难题·优环境”活动，组织市直单位112个重点科室开展“晒职责、述实绩、评作风”活动，助力营商环境不断优化。全市查处损害营商环境问题61起，处分75人。监督保障乡村振兴。全市查处巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴领域腐败和作风问题66起，处分81人。选取30个村（社区）作为“三资”提级监督监管对象，规范“小微权力”运行。全市查处“三资”领域问题33起，处分42人。
3.强化正风肃纪反腐，不断增强“三不腐”一体推进的综合效果
礼金问题专项整治，创新开展公务用车领域腐败和作风问题专项治理，推进作风建设常态长效。全市查处违反中央八项规定精神问题361起，处分472人。专项纠治公职人员酒驾醉驾背后的腐败和作风问题，处分39人。建立党风政风观测员制度，着力发现和解决困扰基层的形式主义官僚主义问题。坚定不移惩治腐败。坚持有腐必反、有案必查，始终保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关立案2486件，处分2761人，留置56人，移送检察机关41人，释放了不敢腐的强大震慑效能。不断优化政治生态。把查办案件与加强教育、完善制度、促进治理贯通起来，全市下发以案促改通知书（提醒函）968份，健全完善制度2421项。高标准推动“7·20”追责问责案件以案促改，着力提高防灾减灾救灾和应急处突工作能力水平。协助市委出台推进清廉驻马店建设的实施方案，部署开展18项专项行动，推动清廉驻马店建设不断深入。强化警示教育，全市开展警示教育3410场次，通报典型案例134起、233人。深入开展廉洁文化进万家等系列活动，让清风正气不断充盈。
扎实开展巡察工作。坚持政治巡察定位，深入开展两轮常规巡察，巡察市直单位党组织26个，发现问题749个。坚持“市县联动、同类同巡”，在全省率先开展社保基金管理问题专项巡察，发现问题298个，推动立行立改事项29个，在省委专项巡视培训会上作交流发言。强化上下联动。切实加强对县区巡察工作的指导，严格落实巡察报备等制度，督促县区党委巡察党组织423个，发现问题4475个。召开全市巡察村（社区）工作座谈会，梳理推广试点经验，积极开展实践探索，纵深推进巡察村（社区）工作。深化成果运用。印发《关于四届市委巡察反馈问题整改情况的通报》，点单位、指问题、晒不足，推动问题整改清仓见底。召开加强巡察整改和成果运用日常监督推进会，研究制定《巡察整改日常监督操作指引》，坚持常态化监督与集中督导相结合，推动巡察整改做深做实。
持续营造干事创业良好环境。坚持惩前毖后、治病救人方针，正确把握运用“自查从宽、被查从严”政策，深化运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部8833人，及时为176名受到不实反映的党员干部、公职人员澄清正名，收到了教育挽救干部、激励干事创业的良好效果，在省辖市纪委书记调研座谈会上作交流发言。推动监督贯通协同。制定出台加强“四项监督”统筹衔接若干措施、监督执纪执法协作区工作办法、巡察机构与统战政法等10部门贯通协作办法，凝聚监督合力。深化派驻监督，选派人员分期到委机关办案一线学习培训，跟班锻炼；制定派驻纪检监察组移送审理案件工作流程，严格规范履职，推动派驻监督提质增效。强化与审计监督的贯通协同，督促开展困难群众救助补助资金审计发现问题专项治理，审计反馈涉及驻马店的问题全部整改完成。加强基层基础工作，坚持“试点先行、总结经验、以点带面、稳步推进”的工作思路，建立健全“县统筹抓乡促村”的工作机制，分“两步走”稳步推开乡镇（街道）纪检监察机构“三化”建设，提升基层治理能力。
突出政治统领。认真落实纪委工作条例，严格执行重大事项请示报告等制度，自觉接受省纪委监委和市委领导、监督。落实深化国家监察体制改革部署要求，圆满完成市县区两级监委依法依规向同级人大常委会报告专项工作。认真落实民主集中制，完善市纪委常委会、市纪委书记专题会有关程序，更好发挥集体领导作用。坚持正确选人用人导向，制定出台纪检监察干部“两个清单”。强化能力作风建设。扎实开展“能力作风建设年”活动，分级分类实施全员培训，认真开展执纪执法办案工作考评和高质量典型案件评选，深入开展“强监督、保落实、促发展”百日行动、“涉案人员涉案财物清仓”百日行动、制度建设“精装修”专项行动、“一查三比”做“四个绝对”监察官主题实践行动，持续提升“三化”水平。严格教育管理监督。选聘12名特约监察员加强外部监督，制定市纪委监委内部监督调研规划，首轮对3个功能区和12个市管医院、学校纪检机构开展内部监督调研。深入开展以案促改，严格执行“五条禁令”，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，是做好纪检监察一切工作的根本前提。完整准确全面贯彻落实党的二十大精神，必须做到“五个深刻把握、五个坚定不移”：一是深刻把握坚持党中央集中统一领导的最高政治原则，坚持党对纪检监察工作的全方位、全过程领导，坚定不移担负起拥护“两个确立”、做到“两个维护”重大政治责任；二是深刻把握马克思主义中国化时代化最新成果，不断用党的创新理论回答和解决好新时代纪检监察工作面临的重大问题，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作；三是深刻把握纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，坚定不移履行党章赋予的职责；四是深刻把握全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大判断，坚持制度治党、依规治党，坚定不移推动健全全面从严治党体系；五是深刻把握敢于斗争、善于斗争的基本要求，不松劲、不停步、再出发，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、十一届省纪委三次全会和市委五届三次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，推动健全全面从严治党体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，持续推进纪检监察工作高质量发展，为开创现代化驻马店建设新局面提供坚强保障。
监督保障党的二十大战略部署落地落实。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督。聚焦锚定“两个确保”，实施“十大战略”，完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展，建设现代化区域中心城市等重大部署加强监督检查，助推经济发展提质提速提效。聚焦在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕、完善分配制度等政策落实情况开展经常性监督检查。聚焦党中央因时因势作出的决策部署，加大对政策措施执行情况的监督检查力度。
监督保障习近平总书记重要指示重要批示落地见效。推动完善习近平总书记和党中央部署要求落实机制，建立健全台账管理、督查问责、“回头看”等制度。深入开展中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展专项监督，部署开展安全生产责任落实情况专项监督。巩固优化营商环境监督治理成果，开展优化营商环境监督治理提升行动。
严明政治纪律和政治规矩。及时发现、着力解决“七个有之”问题，维护政治安全。坚决纠治贯彻落实党中央决策部署上有政策下有对策、有令不行有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，“低级红”、“高级黑”，不顾大局搞部门和地方保护主义，不结合实际制定具体措施照搬照抄、上下一般粗等问题。
督促落实全面从严治党责任制度。压实全面从严治党主体责任；强化纪委监督责任，通过重大事项请示报告、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党各项工作；督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒等制度；让每名党员干部行使应有权利、履行应尽责任，健全各负其责、统一协调的责任格局。用好问责利器。
推动完善党和国家监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动各类监督力量整合、程序契合、工作融合。促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化，推动完善纪检监察专责监督体系；充分发挥纪委监委监督协助引导推动功能，推动完善党内监督体系、各类监督贯通协调机制；全面加强基层纪检监察机构“三化”建设，推动完善基层监督体系。加强与审计机关协调配合。强化对“一把手”和领导班子监督。
认真落实深化纪检监察体制改革部署要求。深入推进双重领导体制具体化程序化制度化。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡察等统筹联动、协同发力的工作体系。认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则和省纪委监委派驻机构工作细则，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“以室抓区带组”动态监督机制。进一步完善派驻监督体制机制，强化实践训练，持续提升派驻机构执纪执法办案能力，更好发挥职能作用。完善反腐败协调小组协作机制。制定信息化建设五年规划。逐级做好监察官等级首次确定工作。
促进严格执行党内法规制度。及时组织学习宣传贯彻新修订的党纪处分条例等党内法规，健全监督执纪执法操作规程，完善办案程序衔接机制，开展常态化案件质量评查工作。加强对制度执行情况的监督检查。
深化政治巡察。把贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察的重中之重。把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。修订市委巡察工作规划。优化巡察工作流程，改进方式方法，统筹安排三轮常规巡察，围绕市委关注、群众反映强烈的重点领域开展专项巡察。
推动巡察上下联动。召开全市巡察工作会议。进一步规范巡察机构设置。制定上下联动若干措施，加强对县区巡察的指导督导巩固提升巡察村（社区）工作实效。加强巡察机构与纪委监委机关和派驻机构、派出机构的协调协作。
深化巡察整改和成果运用。严肃反馈巡察意见，压实党委（党组）整改主体责任，加强跟踪督办，对虚假整改、“纸面整改”的严肃问责。健全整改工作机制，持续开展巡察整改集中督查，建立整改评估、整改问责机制，推进常态化整改。强化巡察成果综合运用，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
严肃整治享乐奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，纠治公款吃喝、“舌尖上的浪费”不时反弹，贪图享受、讲究排场陋习不改等现象。紧盯改头换面问题，纠治“不吃公款吃老板”、“不吃本级吃下级”等行为。紧盯隐蔽隐性问题，纠治以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题。深化公车领域腐败和作风问题专项治理，重点纠治私车公养、既乘坐公务用车又领取交通补助等隐形变异问题。健全风腐同查工作机制，坚决破除特权思想和特权行为。探索运用大数据等信息化手段加强预警纠治，增强监督治理效能。
坚决纠治形式主义、官僚主义。深入开展老问题和新表现大排查。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、违反财经纪律、统计造假、盲目举债、加重基层负担行为。
持续整治群众身边的腐败和作风问题。围绕就业创业、教育医保社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。推动“打伞破网”常态化机制化。高度重视群众信访举报，压紧压实首接首办责，切实从源头上减少越级访、重复访。
推进作风建设常态化长效化。坚持党性党风党纪一起抓。完善落实中央八项规定精神的具体措施，把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。把纠治“四风”的实践成果转化为制度规范。开展时代新风宣传教育，推动党风政风和社会风气持续向好。
做深做实纪律教育。切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责。推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）把党章党规党纪教育作为必修课。高度重视年轻领导干部纪律教育。把纪律教育寓于日常监督管理，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
推动纪律严格执行。坚持执纪必严、违纪必究，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。督促各级党组织严肃党内政治生活。坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。
精准把握政策策略。深化运用“四种形态”，做细做实对党员干部全方位管理和经常性监督。坚持严的基调和实的要求相统一，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，完善容错纠错机制，严查诬告陷害行为，及时开展澄清正名，精准规范问责，做好被问责干部的关心关爱、帮扶教育、跟踪回访工作，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好局面。
持续不敢腐的高压。完善动态清除、常态惩治工作机制，进一步加大办案工作力度，提高问题线索初核成案率，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。突出重点领域，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决惩治新型腐败和隐性腐败。持续加大防逃力度。
拓展不能腐的机制。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。坚持受贿行贿一起查，加大对行贿行为惩治力度。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，健全行业内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督。
提升不想腐的自觉。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，深化金融、国企、政法、粮食购销等重点领域以案促改。持续推进清廉驻马店建设，加快构建全域清廉格局，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。
紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”，持续加强纪检监察干部队伍建设，着力锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。
持续强化政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，常态化长效化开展党史学习教育。严格执行请示报告制度。切实提高政治能力。严格落实常委会议事规则和决策程序。压实各级纪检监察机关加强自身建设政治责任。突出政治标准加强队伍建设。落实党建工作责任制。
持续提升素质能力。持续深化自身建设提升行动，深入开展“学报告、悟思想、重实干、提质效、助发展、开新局”活动，深化全员培训，集中开展执纪执法业务实训，抓好监察官集中轮训，常态化实施跟案学习、一线实践锻炼，不断提高依规依纪依法履职能力。
持续加强作风锻炼。在重大政治原则和大是大非问题上不怕交锋、勇于亮剑，赴汤蹈火、在所不惜，在同歪风邪气和消极腐败现象作斗争时坚持原则、秉公执纪，事不避难、义不逃责。运用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，争创一流业绩。
持续推进自我革命。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设。自觉接受党委领导和监督，主动接受党内和社会各方面监督，严格执行“五条禁令”，进一步改进和强化内部监督调研，健全自身权力运行机制和管理监督体系。坚决防治“灯下黑”，树立纪检监察干部忠诚干净担当的一流形象。
