高文〔2018〕号
中共高杨店镇委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报
按照市委统一部署，2018年6月24日至8月8日，市委第七巡察组对平舆县高杨店镇开展了脱贫攻坚领域专项巡察,9月21日，市委巡察组向高杨店镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共河南省委关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共驻马店市委关于进一步加强市县党委巡察工作的实施意见》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改总体情况
为全面深入落实市委专项巡察整改工作，高杨店镇端正态度、对照问题、逐项自查，制定具体可行的整改方案和整改台账，并多次组织党政班子成员、机关干部、职能所站负责人、各村支部书记、第一书记召开巡查整改反馈专项研讨会，安排部署巡察整改工作，将整改责任具体落实到人，坚持分时段进行整改成效跟踪，根据整改具体情况进行工作方法调整。
巡察整改期间共计制定下发1个整改方案、3个巡察整改分段计划、7个专项整改措施，并下发19个整改通知，制定完善9项制度，配合巡察整改认真开展7项辅导、3次专项培训和2次专题活动。巡察整改的19个问题，已完成13个，基本完成6个，清退违规发放绩效和津补贴共14246.3元，对3名党员干部按程序进行党纪处理，对4名村支部书记进行组织约谈，对3个村党支部、1个村脱贫攻坚责任组、1名村支部书记全镇通报批评。
经过集中整改，全镇党员干部的遵纪履职意识得到了进一步增强，机关风气得到了进一步优化，机关办公效率明显提高，群众满意度显著提升。
二、具体整改情况
（一）党的政治建设引领作用发挥不够的整改落实情况
1.关于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面政治站位不高问题
整改情况：一是对全镇党员干部开展形式多样的思想教育活动，以高度的责任感落实好当前的各项工作；二是提升政治站位，教育引导全镇党员干部转变观念，改变重形式轻内容的工作开展方式，真正做到结穷亲、帮穷户、拔穷根。
2. 关于贯彻落实中央和省委重大决策部署，联系本地实际推动经济社会发展有差距问题
整改情况：一是积极引导群众提高白芝麻种植面积；二是发展特色种植业；三是做大做强我镇防水产业；四是以脱贫攻坚为契机，加大对农村基础设施和人居环境的投入力度，打造美丽宜居高杨店。
3、关于打好脱贫攻坚战不够扎实有效问题
整改情况：一是要求各村责任组针对本村委近年来实施的扶贫项目，开展一次自查，积极整改，提高群众满意度；二是严格执行住房城乡建设部、省住建厅关于危房改造的技术要求，全面实行“五个基本”，保证安居工程改造质量。三是继续在落实精准方略上下绣花的功夫，确保每一个贫困户得到真帮扶真脱贫。四是组织人员对档卡资料进行重新整理，对乡、村、户档全部规范整理、归档，并明确填写人、核查人、审核人等。五是深入企业进行走访调研，积极开展专业技能培训；组织专业人员定期对养殖、种植合作社进行走访排查，及时进行病虫害防治，增强合作社抵御风险能力。六是以河南省动态调整为契机，采取多种方式加大政策宣传力度，切实提高人民群众对脱贫攻坚政策的知晓度、认可度。七是持续加大产业扶贫力度。八是组织各村委定期开展扶贫扶志与扶智相结合活动，提高贫困户自我发展动力和能力。
（二）关于党的思想建设抓得不实方面存在问题的整改落实情况
1、关于学习贯彻党的十九大精神不深入问题
整改情况：一是党政主要领导干部带头学习，推动党的十九大精神在全镇干部职工中学深学透、入脑入心。二是紧紧依托新时代农民讲习所，开展集中宣讲，让十九大精神成为当前脱贫攻坚工作的行动指南。三创新学习形式，在领学的基础上，通过集体讨论，撰写心得体会等形式，丰富学习形式，提高学习效率。四是注重学以致用，举一反三，将先进思想贯彻到具体工作和生活行动上，促进学习成果的转化。
2、关于“两学一做”学习教育不扎实问题
整改情况：一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是进一步完善学习机制，创新学习方法，丰富学习内容，拓宽学习教育培训渠道，提升学习教育的效果。三是召开专题研讨会，努力提高学习质量。
3、关于意识形态责任制落实不到位问题
整改情况：一是完善领导机构。二是明确工作举措。三是加强舆情管控。四是强化宗教管理。
（三）关于党的组织建设乏力方面存在问题的整改落实情况
1、关于部分村级党组织软弱涣散问题
整改情况：一是加强党员队伍建设。二是集中整治软弱涣散基层党组织。三是调动党员积极性。
2、关于部分村级党组织干部素质较差问题
整改情况：一是加强基层党组织干部尤其是新当选村“两委”干部的思想政治教育。二是加强基层党员干部的能力培养。三是建立从政治上、生活上、感情上关心和服务党员的有效机制。
3、关于村级党组织在脱贫攻坚中发挥作用不力问题
整改情况：一是切实提高基层党组织干部政治素养；二是把基层党组织建设与脱贫攻坚任务紧密结合起来；三是发挥好党员模范带头作用，让基层组织成为脱贫攻坚的“先锋队”和“带头人”。
（四）关于党的作风建设有待加强问题的整改落实情况
1、关于违反中央八项规定精神问题仍然存在问题
整改情况：一是镇纪委开展财经纪律问题专项整治工作加强财经纪律管理。二是成立专门督查组，以扶贫经费使用为重点，常态化开展监督检查和明察暗访。三是抓通报曝光，形成震慑。四是严格扶贫经费，定期公开资金使用方向，开展经常性检查，发现问题及时整改。五是每季度镇对各单位账目核查一次，从源头上杜绝滥发补助、奖金、津贴等支出项目。
2、关于特权思想和特权现象仍然存在问题
整改情况：一是以精准识别回头看和河南省贫困户动态调整为契机，组织人员对全镇所有贫困户重新进行一次大走访，发现错评户及时清退。二是针对群众意见较大的贫困户，镇纪委要深入走访，查找原因，一旦存在有镇村干部优亲厚友的现象，镇纪委要坚决予以处理。三是加强对全镇广大党员干部职工的思想教育，在党员干部中牢固树立全心全意为人民服务的思想，杜绝存在特权思想和特权现象。
（五）关于党规党纪执行不坚决问题的整改落实情况
1、关于执行纪律避重就轻问题
整改情况：一是镇纪委要继续履行好监督责任，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。二是镇纪委要严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，切实做到杜绝“苍蝇”式的腐败案件。三是认真落实党内监督各项制度，加强对同级党委及其成员行使权力的监督和制约。四是加大对群众多次举报问题线索的调查核实工作，确保群众反映问题件件得落实，件件有回声。
2、关于遵守政治纪律和政治规矩标准不高问题
整改情况：一是从严过好组织生活。二是深入开展批评与自我批评。三是严把用人关，选拔一批能力和思想双强双优的人才充实到基层工作中去。
3、关于运用监督执纪“四种形态”不力问题
整改情况：一是加大镇纪委执纪监督力度，定期对各支部党风廉政建设责任制落实情况进行检查，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。二是加强纪委自身建设，组织纪委委员集中学习纪检监察业务知识，不断提高纪检监察工作水平。三是着力转变作风，督促镇全体干部持续贯彻落实中央“八项规定”。四是持续开展以案促改工作，做到常态化制度化，通过形式多样的警示教育活动，促进全镇广大党员干部转变作风，提高效率。
（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利需要加强问题的整改落实情况
1、关于全面从严治党主体责任落实不够问题
整改情况：一是进一步完善党风廉政建设和反腐败工作制度，明确年度工作目标，确保全镇党风廉政建设工作有目标，有措施，有成效。二是加强对党员干部的党风廉政教育，提高广大党员干部责任意识和纪律意识。三是用好执纪监督“四种形态”，进一步完善廉政谈话和约谈制度，针对存在较大廉政风险点的岗位和人员每季度进行一次集体廉政谈话，并根据具体情况，随时进行提醒谈话。
2、关于侵害群众利益不正之风和腐败问题仍然易发问题
整改情况：一是镇纪委在全镇范围开展侵害群众利益不正之风专项整治工作。二是严肃纠正和查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，克扣甚至侵占扶贫资金等问题，确保扶贫资金使用精准。三是畅通群众举报渠道，对脱贫攻坚工作中存在违法乱纪的干部，严肃处理。四是加强制度建设，认真落实减轻农民负担制度，建立健全涉农资金收费公示制度，定期进行公示，接受群众监督。五是落实廉政教育，在全镇党员领导干部中深入开展党风廉政教育，提醒广大党员领导干部心怀敬畏、心存戒尺，预防蝇贪。
3、关于存在涉黑涉恶倾向性问题
整改情况：一是健全工作机制,推动““扫黑除恶””落实。二是营造宣传氛围。三是整顿基层组织,铸造“扫黑除恶”堡垒。
（七）关于落实上级巡察反馈意见有差距问题的整改落实情况
1、关于整改的主体责任不实问题
整改情况：一是提高政治站位、强化责任担当，确保整改落到实处，坚决杜绝出现虚假整改或整改不到位的现象。二是强化“四个意识”，发挥领导核心作用。三是深入推进全面从严治党，对照市委第七巡察组反馈的问题清单，建章立制，确保整改长期持续。
2、关于问题整改不彻底问题
整改情况：一是针对2016年县委巡察反馈问题重新进行排查，重点做好违反财经纪律、损害群众利益、纪律松弛等方面的排查工作。二是镇纪委组织开展工作纪律、损害群众利益不正之风等方面的专项整治，帮助广大干部自觉树立纪律观念，定期开展监督执纪工作，发现问题及时处置，在全镇广大党员干部中牢固树立巡察永远在路上的意识。
市委第七巡察组共移交高杨店镇党委办理事项17件。截至11月22日，已办结11件，正在办理6件，未办理0件，巡察移交问题线索办结率64.7%。
目前存在的问题：一是党风廉政教育深入度不足；基层党风廉政教育仅仅停留在传统的观看警示教育片、集中理论学习方面，缺乏针对性、多样性的学习教育形式，难以形成直击灵魂的警示效果。二是规章制度的执行效果有待加强；为落实市委巡察整改工作制定的一系列规范党员干部行为的规章制度需要坚持不懈的推行，才能取得预期效果，需要在推动制度落实上下功夫。三是基层党组织缺乏活力；由于外出流动党员较多，村内党员多为老弱病残人员，村级党组织不注重后备人才的培养，导致基层党组织能动性不足，工作效率低下，群众满意度低。
三、下一步打算及抓好持续整改的措施
为促进巡察整改工作切实取得实效，高杨店镇将继续保持清醒的整改状态，抓住巡察整改的机遇，切实将整改工作当成全镇的重点工作来抓，坚持长效整改、跟踪问效，努力使巡察整改成果转化成为推动高杨店镇净化风气、提高效能、团结干群、谋事创业的强大动力。
一是坚持问题整改常态化。镇党委对巡察整改工作的统筹领导，镇纪委对巡察整改工作具体推进，着重从规章制度的执行、党员干部思想建设、苗头性问题的排查上下功夫，并坚持长效推进，在全镇党员干部中培养出人心齐、风气正、干劲足的干事创业氛围。
二是坚持问题整改深入化。针对市委巡察中发现的问题整改不彻底的现象，高杨店镇将坚持针对重点问题、重点人群进行重点整改，直到各个击破，将问题彻底解决，并举一反三，在全镇范围内开展问题排查，防微杜渐，防止旧病复发、死灰复燃。
三是坚持问题整改实效化。针对村级党组织在脱贫攻坚中发挥作用不力、部分村级党组织干部素质较差、打好脱贫攻坚战不够扎实有效等问题，高杨店镇将坚持聚焦问题、高效整改，狠下一番硬功夫，扭转不良状态，切实突出整改成效，使整改结果看得见成效、发挥出实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-5258316；电子邮箱：gydbgs@126.com。
中共高杨店镇委员会
2018年11月22日