迎全会•巡礼2024③ | 西平县：激活基层监督“神经末梢”
“过去村里有多少集体资金、哪些项目我们都不清楚，现在金额、用途、明细随时都能看得到，这让我们老百姓心里特别踏实。”近日，西平县焦庄乡席王寨村的王大爷对来走访的县纪委监委干部感慨道。这是西平县纪委监委规范农村集体“三资”管理，助推基层治理的一个缩影。
加强基层监督，是推进全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。西平县纪委监委积极探索加强基层监督的有效方法路径，紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，健全监督机制、聚焦群众关切、厚植廉洁文化，深入推进基层纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，全面补齐基层基础工作“短板”，不断激发基层治理活力，以高质量监督推动基层治理提质增效。
健全监督机制 凝聚监督合力
完善制度机制建设，创新工作思路。该县纪委监委统筹指导乡镇纪委在各个行政村实施村务监督清单制度，把村务公开、工程建设项目等重点监督内容分别列出清单，每个清单明确监督内容、监督要点、关键环节和操作步骤，并把清单内的条目式监督要点，编成监督总图表和村务监督的“操作手册”，实现村务监督“菜单式”操作，增强可操作性和针对性，做到监督事项清晰明了、工作开展规范有序。
在规范化建设上“落笔”，夯实基层监督基础。该县纪委监委深化全县纪检监察基层基础工作建设，落实“五个统一”，提升“八个规范”，打造“一乡一品”，真正把乡镇纪检监察机构建设成正风肃纪反腐的前沿阵地、联系人民群众的桥梁纽带、巩固执政根基的基层堡垒。目前，全县20个乡镇（街道）纪（工）委规范化建设已全部完成，各乡镇根据实际情况，合理设置7间功能室，配备3-5名纪检监察干部，相关工作制度公开上墙，乡镇纪检监察基层基础工作建设实现了“六有”目标。
完善片区协作工作机制，着力破解基层办案难题。该县纪委监委立足职能职责，统筹相关部室组和乡镇纪委等监督力量，制定《西平县纪委监委监督执纪执法协作区工作办法（试行）》，强化协同联动，并联合相关部门，围绕乡村振兴、优化营商环境、基层治理等中心工作，综合运用专项检查、蹲点调研、走访入户、明察暗访、随机检查等多种方式对各项工作开展监督检查，通过联动监督、联合办案，实现力量整合、协同贯通、资源共享、优势互补，有效破解监督难题。
聚焦群众关切 延伸监督触角
坚决查处侵害群众利益问题，推动精准施治、靶向救治。从强化村务监督规范权力运行、完善决策机制发扬村级民主、打造阳光账本规范“三资”管理入手，该县纪委监委发挥监督专责机关作用，推进精准监督向基层延伸。加大对乡村“三务”公开工作的监督检查力度，重点对公开不规范、不及时、不全面等问题进行检查，扎紧基层“微权力”运行制度的“笼子”，不断规范清廉乡村建设走深走实。持续关注基层群众反映强烈的难点、堵点和权力运行的薄弱环节，聚焦以权谋私、优厚亲友及不作为、乱作为、慢作为等腐败问题和不正之风，对发现的问题予以严肃问责，为乡村振兴营造风清气正的环境。
扎实推进村（居）、组集体“三资”管理制度化、规范化，坚决守好集体“钱袋子”。该县纪委监委通过督促各乡镇（街道）建立小微权力清单、编制流程图等方式，持续规范村级小微权力运行，督促引导村组干部按照“四议两公开”程序议事决策，规范履职用权。定期将村集体“三资”明细“晾晒”，真正把小微权力晒在“阳光”下、装进“笼子”里。同时，将全县村社集体资产规模在1000万元以上的20个村社纳入提级监督监管范围，联合县财政局、县农业农村局围绕规范集体“三资”管理权力运行、加强集体“三资”管理、村（社区）“两委”干部廉洁履职等内容监督检查。截止目前，查处村（社区）集体“三资”管理领域问题线索165件，挽回经济损失27.79万元。
厚植廉洁文化 推动移风易俗
文亦化人，扬清抑浊。该县纪委监委牢牢把握廉洁文化的教育引导功能，将夯实“不想腐”基础作为推进基层“三不腐”机制体制建设的有效途径，统筹推动廉洁文化与乡土文化建设融合发展。找准本地文化特色与廉洁文化的结合点，深入挖掘本地传统文化、历史文化、红色文化中的廉洁元素，持续推出符合党员干部群众需求的廉洁文化产品。用好特色“资源库”，整合乡村清廉文化资源，打造出山镇廉政文化广场、郝刘廉政文化主题游园、李庄杨廉政文化长廊等群众“家门口”的廉洁文化示范点42处，将廉洁文化融入群众的日常生活，发挥廉洁文化教育教化、成风成俗的作用，在“润物细无声”中涵养清风正气。
风成于上，俗形于下。为激发基层治理新活力，该县纪委监委将移风易俗作为日常监督重要内容，督促党员干部率先垂范，坚决遏制高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。督促相关部门举办“新事新办好家庭”、“文明家庭”、“星级文明户”、“优秀红白理事会”等评选活动，宣传先进人物和典型事迹，营造喜事新办、婚事简办的浓厚氛围，推荐评选省市县文明家庭、最美庭院、星级文明户等4200余户，县级以上文明村镇200余个。
做实基层监督是惩治群众身边“微腐败”，推动解决群众“急难愁盼”的重要途径。“下一步，我们将持续紧盯基层公权力运行，统筹用好基层监督力量，推动基层监督力量整合、工作融合、程序契合、效应叠加，实现基层监督从‘有形覆盖’向‘有效覆盖’进一步转变，提高基层监督质效，将监督成果更好转化为治理效能。”该县纪委监委相关负责人表示。（郭景瑞 闫颖雪）
