新蔡县：同题共答 系统施治 破解社保基金管理难题

“群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，养老保险欠费已清欠单位37家，清欠金额234万元，职业年金清欠单位101家，清欠金额307万元；清理企业欠费20家，金额416万元。通过集中整治排查发现问题线索30件，立案21件……”前不久，新蔡县纪委监委的一份成绩单受到群众的纷纷点赞。

群众关心关注的热点，就是开展整治的重点。今年4月以来，新蔡县纪委监委立足职责定位，聚焦社保基金管理领域腐败和作风问题开展专项整治，成立集中整治领导小组,制定专项监督工作方案，建立班子成员带队督导、专班定期调度、派驻纪检监察组全程监督的工作机制，在“点题整治”社保经办和社保基金安全监管问题的基础上，深化“知、督、促”监督机制，借助大数据，开展“智慧监督”，多维监督、整体推进、全面发力，督促有关职能部门积极履职、同题共答，助力破解社保基金管理难题。

拓宽渠道、循线深挖，全面摸排寻“线索”

发现问题是基础，源头治理是关键。该县纪委监委坚持多渠道、全方位收集线索，做到“三个一批”，即信访举报“排查一批”、案件监督“起底一批”、预警平台“筛查一批”。针对集中整治排查出的群众反映强烈的服刑人员冒领养老金、死亡人员家属冒领遗属补助等问题，该县纪委监委从信访举报中“筛”线索，畅通“信、访、网、电、微”五位一体信访举报渠道，进一步拓宽问题线索来源，积极协调信访、案管等部门梳理党的十八大以来社保基金领域违纪违法问题线索。以数据赋能为抓手，探索运用智慧监督平台，建立违规领取社保金、审计监督、财会监督等监督模型，通过“智能筛查+异常锁定”，比对存疑数据，全面梳理问题线索清单。持续发力多维度深挖问题线索，从部门协作中“拓”线索。督促县人社系统强化与民政、公安、卫健等部门协同联动，数据共享和信息核查比对，织密社保基金“监督网”。督促县人社局和经办机构全方位、拉网式开展自查自纠，认真梳理问题清单，建立问题台账，逐一对账销号，以零容忍态度惩治社保腐败，确保群众基本生活保障有效落实，兜住守牢民生底线。

上下联动、同向发力，全链条监督破“难题”

该县纪委监委坚持因地制宜，结合本地实际，聚焦养老社保领域的突出问题和薄弱环节，紧盯社保领域贪污侵占、以权谋私，内外勾结、骗取待遇，失职失责、玩忽职守等突出问题，联合相关职能部门，对贪污受贿、违规审批、骗套资金等问题开展精准监督，通过采取数据比对、实地走访、查阅资料、入户调查等方式，紧盯重点岗位、重点人员、关键环节，重点整治违规参保、重复领取、死亡冒领、“假人”骗保等方面问题，坚持优先处置、优先查办、优先审理。专项整治重在“惩”，关键在“改”，核心在“治”。针对专项整治发现的问题，该县纪委监委从内部监管、体制机制等方面剖析成因，通过下发纪律检查建议书、工作提示函、约谈主要负责人等方式，推动职能部门落实主体责任、优化工作流程、完善内控机制、堵塞监管漏洞，促进养老社保领域权益保护的系统治理、长效治理、联动履职和整体推进。

突出系统、标本兼治、对症下药抓“施治”

“专项整治开展以来，我们紧盯贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、失职失责等问题，全流程监督、职能部门全链条监管，做到监督、整改、治理有机贯通，追缴了一批违规发放资金，查处了一批违纪违法案件。”该县纪委监委相关负责人表示。

为做好集中整治的“后半篇文章”，该县纪委监委注重发挥案件治本功能，促进办案、监督、警示贯通融合，实现查处一案、警示一片、规范一方的效果。在责任落实上找差距，从教育、监督、制度上出实招、求突破、促成效，坚决纠正重审批轻管理、重拨款轻监管、只管行业不管作风的错误观念，进一步健全培训组织实施、补贴申领发放、考核验收评估等重要环节的制度机制，积极构建县、乡上下贯通、左右衔接的行业监管体系。从防控措施上找弱项，推动养老社保领域突出问题系统治理的基础性工作和关键环节，深入排查社保基金管理风险，重点排查养老保险待遇审核、发放、资格认证等环节管控，以及与待遇发放相关的政策执行、信息系统和社保卡管理等情况，对发现的风险漏洞，列出清单整改，发出风险提示，提升风险管控能力。从教育引导上找不足，结合查处的养老社保领域典型案例，及时分层分类公开曝光、强化震慑；组织案发单位干部职工旁听庭审、走入纪法教育基地和各类廉洁文化教育基地，“零距离”接受警示教育。积极推动社保基金主管、监管部门从中汲取经验教训，聚焦“关键少数”、围绕关键岗位、盯紧关键环节，针对薄弱环节、廉政风险点，督促完善制度、补齐短板、堵塞漏洞。（新蔡县纪委监委徐文龙）