新蔡县：铁腕监督 守护学生“营养餐”

“孩子们正是身体发育成长的关键时期，在学生‘营养餐’、膳食经费上动歪心思、通招串标、打歪主意谋私利，决不容忍，必须斩断伸向学生饭碗的‘黑手’，确保计划中的每一分钱都切切实实花在孩子们身上。”近日，新蔡县纪委监委第七纪检监察室主任王世全在问题线索分析会上掷地有声地说。

学生营养餐工程是一项民心工程，自学生“营养餐不营养”专项整治开展以来，该县纪委监委瞄准营养餐供应链条，探索推行以“纪检监察机关牵头、多方监督主体参与”的协同联动监督模式，联合公安、公共资源交易中心等部门，以串通投标为切入点，将投标人作为突破口，坚持四查同治、合力攻坚，周密组织，精细排查，查办了一批营养改善计划招投标违纪违法案件。

针对招投标领域“专家不专”、围标串标、暗中陪标、明招暗定、量身定做等问题,以及查证难、防范难、定性难等堵点难点，该县纪委监委与公安机关联手，借助预警信息平台、大情报分析系统，利用数据指向性强、要素齐全、独立完整，以及能全口径、全覆盖反映招投标业务全流程的特点，聚焦标前、标中、标后等重点环节，深化数据穿透，深挖问题线索，全程数据赋能专项整治。

鉴于招标投标领域主体多、环节多，专业性、政策性强，不同主体链条长，监督任务重，该县纪委监委坚持“一盘棋”思维，灵活运用“室组地”联合办案机制,成立专案组，联合巡察、公安、审计、公共资源交易中心等招投标事项监管部门，强化定期调度、协调联动、密切配合，围绕项目立项、招标、投标、评标、定标、履约等环节深入排查突出问题，明确时间、环节、风险点等内容，统筹开展交叉检查，建立信息报送、协调联动、重大案件会商等工作机制，形成“线索移送、公安侦破、纪委深挖”的协作链条，密切纪检监察与行政执法、司法有效衔接，纠治顽瘴痼疾。截至目前，共移送司法机关9人。

从现实看，营养餐相关腐败问题呈现隐蔽性高、复杂性强、体量庞大等特点。但无论是偷工减料、违规经营、经费挪用，还是招投标过程中的权力寻租，都有违政策初衷，必须对此类行为“零容忍”。“对此，该县纪委监委通过深入研究串通投标犯罪屡禁不止原因，对县教育局、县财政局、县发改委等单位相继下发监察建议，细化政府、部门、学校、企业四方责任，推进学生营养餐“采、购、制”全链条监管，督促县教育局制定印发数十项规章管理制度，进一步完善工作程序、规范业务流程、明确纪律要求。

“接下来，我们将持续结合‘新蔡县严厉打击工程项目招标投标领域腐败和违法犯罪专项行动’，加大对招标投标领域腐败问题惩治力度，持续清理招投标领域各类乱象，营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。”该县纪委监委相关负责人表示。（新蔡县纪委监委 徐文龙 王世全）