泌阳县：“乡案县审” 推动基层案件质量稳步提升

“经过审核，你们报送的李某某违纪案件，存在调取证据不够充分、事实描述不清、引用条款不准确等问题，我们已经将具体问题逐条列明，请对照清单补充完善。”近日，泌阳县纪委监委案件审理室工作人员指出了某乡镇报送的相关案卷中存在的问题。

为提升乡案县审案件查办规范化水平，泌阳县纪委监委坚持从严审核把关，着力解决乡镇纪委案件查办中证据不完善、程序不规范、定性不准确、量纪不恰当等问题，多措并举推动乡案县审提质增效。

严审事实材料，做到证据确凿，事实清楚。针对部分乡镇纪委在查办案件过程中，因急于结案而造成取证不充分和证据链条缺失的问题，县纪委监委严格贯彻“以审判为中心”的刑事诉讼要求，按照刑事审判的标准审查、甄别证据。重点审核被审查调查人主体身份材料、证人证言，核对相关书证物证等是否合法有效、相互印证，核验证据链是否完整等，力求确保涉案问题查清、事实查透。

严明办理程序，做到程序合法，规范操作。针对重视办案结果、忽视办案程序的问题，县纪委监委根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等相关要求，重点围绕审查调查、案件审理过程中可能存在的程序倒置、不到位、不规范等问题，严控案件办理程序，规范操作流程，从根本上保障依规依纪依法办案，防止违规操作行为发生。

严格定性量纪，做到定性准确，量纪恰当。针对部分基层纪检监察干部专业水平薄弱，定性量纪时拿不准轻重的问题。该县纪委监委组织乡镇纪检监察干部开展案件审理专题专题知识竞赛、知识讲座，不断提升专业素质能力。同时，在审理工作中坚持实事求是、宽严并济，对违纪违法事实进行精准分析研判，注重把握执纪平衡，在乡案县审中全面考量被审查人认错悔错态度、违纪违法情节、时间节点、产生的影响等因素，对比县域内同类型、性质案件量纪尺度，精准运用监督执纪“四种形态”科学研判，确保量纪平衡，处理恰当。

严谨案卷装订，做到文书规范，装订标准。为提升乡镇案件质效，县纪委监委结合乡镇案件办理实际，对问题线索处置、初步核实、立案审查调查、处分决定执行等工作中常用的文书模板进行了规范并编印成册，供乡镇纪委参照执行。结案后，严格案卷装订规范及文书顺序，督促乡镇纪委将审核通过的案件材料按规范要求组装成卷，及时存档、规范管理。

“乡案县审是推进基层执纪工作规范化的重要抓手，我县纪委监委将持续强化对乡镇案件办理工作的审核把关和监督制约，坚持补短板、强弱项，不断推动案件质量全面提升。”泌阳县纪委监委相关负责人表示。（泌阳县纪委监委 王明莉）