新蔡：开展招投标领域突出问题专项整治

　　日前，新蔡县纪委监委针对案件暴露出的招投标领域突出问题，下发专项整治方案，在全县范围内，全面深入整治招投标领域突出问题，从源头上预防和制止违规违纪违法问题发生，促进形成公平竞争的市场环境。

　　聚焦三个重点，确保不跑偏。聚焦在招标活动中不走程序、规避监管。以集体决定代替法定程序，直接发包；以项目分拆形式降低标的，规避招标；以内部违规邀标替代公开招标；以既成事实、先斩后奏的方式补办手续等问题。在投标过程中弄虚作假、串标围标。投标企业不符合招标条件，在投标时挂靠资质；通过支付“陪标费”的形式，让多家有资质单位参与投标、相互串通抬高报价，以提高中标率；投标单位中标以后违规执行合同，私下分包给与其有利益关系的施工单位，赚取利润差价。在招投标监管过程中滥用职权、失职失责。国家工作人员与招标代理机构、投标人以及施工监理之间利益输送，干预或插手招标投标等活动；政府职能部门对投标方资质审查、评标专家监督、标后质量监管等重点环节的廉政风险防控不到位等。

　　明确四个步骤，确保不走样。明确专项整治工作“四步走”，即自查自纠阶段、监督复查阶段、整改落实阶段、建章立制阶段。在自查自纠阶段，实行“自查从宽、被查从严”政策，对于在自查自纠阶段主动向组织说明的依规依纪依法从宽处理，对于有问题而不主动向组织说明的，一经查实，依规依纪依法严肃查处，绝不姑息。在监督复查阶段，对2016年1月1日以后立项实施的使用各级政府财政资金、国有企事业单位自有资金依法必须进行招投标的项目开展复核，重点检查是否存在领导干部违规插手干预工程建设项目招投标、评标专家是否收受贿赂、徇私舞弊、是否存在借资质、围标、串标、转包、分包、围猎评委等问题。在整改落实阶段，对于能立行立改的问题，要及时纠正并整改到位，对于需长期整改的问题，要建立工作台账，明确整改措施、责任人、整改时限，逐一整改。承担项目实施、行业主管、行政监督职能的单位，在开展自身问题整改的同时，也要做好系统内整改落实等工作。在建章立制阶段，针对专项整治中发现的突出问题，完善项目决策制度、招投标管理制度等相关制度，进一步堵塞制度和监管漏洞，切实有效遏制领导干部违规插手招投标现象，营造公平竞争、健康有序的市场环境。

　　坚持五个到位，确保不变形。在专项整治中，坚持五个到位，确保取得实效，即思想认识到位，要求各责任单位自觉提高思想认识，坚持“管行业必须管招投标”，强化责任担当，确保治理效果；责任落实到位，要求各责任单位“一把手”要担起“第一责任”，对专项整治工作亲自领导、亲自部署、亲自推动，建立专项、组建专班、明确专责，扎实推进专项整治各项工作；发现问题到位，各责任单位要切实找准行业领域存在的具体问题和深层次原因，建立问题台账，明确整改措施和时限，扎实整改;责任追究到位。县纪委监委将对在专项整治工作中领导不重视、措施不力、搞形式走过场、掩盖问题、弄虚作假的，严肃追究问责；对检查中发现的违规违纪违法行为严肃处理,并公开曝光；以案促改到位。各责任单位要围绕本系统本单位以及本系统外单位发生的违纪违法典型案例，开展以案促改，坚持问题导向和效果导向，查找思想上、制度上、体制机制上存在的漏洞与短板，采取有效措施确保问题整改到位、制度完善到位、监督跟进到位，促进招投标领域形成规范完备的制度体系和科学有效的长效机制，切实从警示教育上固本培元，从体制机制上补齐短板。（新蔡县纪委监委）