确山：数字化赋能基层监督

　　保洁员工资发了！5月10日，确山县竹沟镇鲍棚村贫困户李全中打扫完村内卫生，坐在枇柳树下乘凉时，掏出手机点开“智慧监督系统”发现，4月份的600块钱保洁员工资已经公示到账。

　　李全中是村里的保洁员。两年前，“村两委”决定聘请他为村内的6个保洁员之一，月工资600元。可是，由于种种原因，“救命钱”往往不能按时发放。“以前工资一拖再拖，有了监督系统后，上月工资次月10日准时发放并公示，监督系统的用处大着哩！”监督系统对李全中带来了“福利”，“现在只管干活，再不用操心工资了。”

　　正如保洁员工资发放一样的村级权力，与老百姓关系密切。权力看似很小，但在群众眼里都很大。村级权力如果不受约束，受损最大的自然是老百姓。“监督的队伍、力量毕竟是有限的，不可能面面俱到，必须创新基层监督模式，加强科技手段支撑，实现‘大数据+监督’。”县纪委监委相关负责人张丽介绍，该县建立“基层智慧监督系统”，涵盖流程公开、重大事项、工程项目、阳光村务、三资管理、脱贫攻坚、以案促改、信访举报8大子系统，横向打通各部门和单位间的信息壁垒，纵向形成上下联动的一体化监督体系。

　　“村里集体经济收入多少、花了多少钱，扫一扫二维码都能看。”“过去一个村有多少门面房、多少山林、多少闲置用地，在书记、主任的脑子里，现在全在系统里。”智慧监督系统带来的变化让三里河街道中店社区村民刘中奎十分欣慰，“全部都公开，老百姓再也不会被蒙在鼓里了。”

（图为确山县基层智慧监督系统“以案促改”栏目一览）

　　村级工程项目、“三资”、财务监管等是村级监督的大难题。今年初，该县建设了《村级权力流程40图》，涵盖管理类、服务类两大权力事项流程。其中，管理类包括重大决策、组织人事、工程管理、社会管理、三资管理、阳光村务等6大项19小项流程；服务类包括社会保障、计划生育、脱贫攻坚等3大项21小项流程，基本实现了“清单之外无权力”。依据《村级权力流程40图》，“确山县基层智慧监督系统”设置了工程项目、三资处置等运行“步骤”，每一“步骤”都有操作日志，实行痕迹管理。“权力要是脱离流程，系统及时预警亮灯，如果存在违规违纪行为，问责紧随其后。”该县纪委监委党风政风监督室主任赵新华说。

　　今年是脱贫决胜之年，扶贫领域监督丝毫不能大意。“‘脱贫攻坚’子系统设置了贫困退出流程、扶贫项目、危房改造、监督帮扶4大模块，以数字化赋能监督，确保脱贫措施落实、过程务实、成效真实。”赵新华介绍，今年第一季度监督系统预警提示12项扶贫领域问题，全部移交相关单位整改完成。

　　“‘大数据+监督’实现了基层精准监督、有效监督、全程监督，捆住了小微权力，维护了群众利益，带动信访举报量同比下降45%。下一步，我们将在大数据监督与其他监督贯通联动上再发力，压实‘两个责任’，延伸监督触角，以有力有效的基层监督推动基层风清气正。”该县纪委监委主要负责人魏华伟表示。（确山县纪委监委 赵宏星）