坚持“严”的主基调

为谱写新时代项城高质量发展新篇章提供

坚强保障

——在中共项城市第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共项城市第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届周口市纪委五次全会和五届项城市委七次全会精神，总结回顾2019年全市纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现了自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，对推进全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义，为新时代纪检监察工作高质量发展指明了前进方向、提供了重要遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结2019年纪检监察工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点认识和体会，对2020年工作作出了全面安排部署。在十届省纪委五次全会上，王国生同志结合河南实际，对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会精神，一以贯之、坚定不移全面从严治党，促进国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求。任正晓同志所作的工作报告全面总结了全省2019年党风廉政建设和反腐败工作，深刻阐述了推进新时代河南纪检监察工作高质量发展必须做到的“五个始终坚持”，安排部署了2020年工作任务。在四届周口市纪委五次全会上，刘继标同志对周口推动全面从严治党向纵深发展，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中，奋力绘就周口特色添彩画卷提出了明确要求。吴刚同志所作的工作报告全面总结了2019年全市纪检监察工作，并从八个方面对2020年全市纪检监察工作进行了安排部署。刚才，昌宇书记就落实全面从严治党要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，全市各级党组织和广大党员干部要深刻学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

一年来，在周口市纪委和项城市委的坚强领导下，市纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党新要求新部署，围绕五届市纪委四次全会确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩，巩固了全市风清气正的良好政治生态。

（一）突出政治建设，践行“两个维护”更加自觉。加强理论武装。按照“学懂弄通做实”总要求，通过集中培训、专题辅导、研讨交流等方式，始终把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，作为首要政治任务，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信仰者、坚定实践者和有力传播者。2019年，市纪委常委会组织专题学习12次，机关集中政治理论学习43次。扎实开展主题教育。着眼高起点推进、高标准落实、聚焦主题主线，坚持“四个注重”“四个贯彻始终”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，撰写调研材料22篇，查摆问题32个。高标准开好专题民主生活会和组织生活会，提出意见建议16个，制订整改措施32条。在主题教育中，统筹开展专项整治、以案促改、重点村居集中整治等工作，推进主题教育成果转化为正风反腐的实际成效。自觉践行“两个维护”。突出政治机关定位，加强对习近平总书记关于河南工作重要指示批示落实情况、党中央大政方针贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查。扎实开展人防系统专项整治工作，共梳理问题线索7件，追缴人防资金1019.7万元，收缴罚款78.8万元。开展大棚房清理整治专项监督，对发现的43个违规建设非农设施，监督相关部门按要求如期整改完成。开展棚改安置专项调查，通过自查自纠、数据比对，查出违反政策安置119户，挽回经济损失5000多万元。出台《项城市纪委监委关于充分发挥纪检监察职能作用助推民营企业发展壮大的实施方案》，围绕减税降费、民营企业扶助政策落实开展监督检查，确保了减税降费扶助政策落实到位。

（二）坚定人民立场，专项整治活动走深走实。深化扫黑除恶专项行动。充分运用省纪委惩腐打伞“5.4”工作法，完善《纪委监委机关扫黑除恶专项斗争内部协调制度》，进一步明确纪委监委机关参与扫黑除恶专项斗争的职责定位和运作机制，形成了与政法机关同向发力、协作互动的工作格局。2019年，共办理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索22件，立案13件52人，下发以案促改建议书4份。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。制定扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动方案，明确治理重点和主要措施，开展两批6个行政村专项治理，共刑事拘留62人、行政拘留3人，为群众办实事95件，群众自发送来锦旗，切实提升了综合治理村群众的安全感和满意度，让群众真切感受到了正风反腐就在身边。开展漠视群众利益问题专项整治。聚焦民生领域群众最忧最急最盼的14项内容，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展专项整治，紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事，跟踪问效，对账销号，督促各有关部门切实解决。2019年，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件38起70人，党纪政务处分66人，组织处理4人。强化重信重访治理。全面推行信访件办理“三见面”工作法，加强重信重访问题治理和矛盾化解。2019年，共排查重复信访举报问题线索4件，立案3件，党纪政务处分3人。特别是“两会”和国庆期间上下联动，全员参与信访矛盾化解，实现了零非访和零上访。

（三）突出监督职责，作风纪律建设常态长效。强化日常监督。修订《项城市纪委监委监督检查工作办法》，聚焦“关键少数”，综合运用受理信访举报、谈话函询、检查抽查核实、列席民主生活会、督促巡察整改、提出纪检监察建议等方式，持续抓早抓小。发挥派驻机构的“探头”作用，采取建立廉政档案、谈心谈话、专项督查等措施，对发现的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，提高监督质效。严把党员干部“政治关、廉洁关、形象关”，市纪委监委回复党风廉政审核意见1256人次，对389名提拔和转任党员领导干部进行任前廉政谈话。集中整治形式主义、官僚主义。以干部作风大整顿为契机，将整治形式主义官僚主义工作贯穿于全市“三大攻坚”和各项中心工作中，深化作风建设，着力为基层减负。2019年，召开干部作风查处通报大会7次，22人在大会上检讨发言；查处形式主义官僚主义问题4起，党纪政务处分6人，组织处理2人。持续整治享乐主义、奢靡之风。采取重点时段督查和平时暗访检查相结合，运用协作区互查和党风政风监督室重点督查的方式，经常抓、抓经常，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。2019年，共查处违反中央八项规定精神问题20起41人，党纪政务处分26人，组织处理15人，通报典型案例5期31人。持续做实电视问政。持续整治昏官、懒官、庸官、贪官，联合市融媒体中心深入开展“民生面对面”“马上办”等电视问政节目，向不担当、不作为、推诿扯皮等问题亮剑，市纪委监委对问题整改全程追踪问效，将部门落实情况列入党风廉政建设责任制考核内容。2019年共播出50期，受理反映问题2607件，问题解决率达98%。

（四）一体推进“三项改革”，监督体系不断健全完善。推进党的纪律检查体制改革。坚持“三个为主”，着力推动党委、纪委各守其位、各尽其责，使“两个责任”贯通协同、形成合力。着力发挥双重领导和合署办公体制优势，健全统一决策、一体运行的工作机制，做实党对反腐败工作全覆盖、全方位、全过程领导。深化纪检监察派驻机构改革。修订完善项城市纪委监委“三定”方案，15个派驻纪检监察组长全部到位；通过招考、选调等方式，充实派驻组成员30名；第三批正在考察选调。建立《派驻纪检监察组监督监察工作办法》《派驻纪检监察组工作纪律暂行办法》等4项制度，加强了对派驻机构的统一领导和管理。深入推进监察职能向基层延伸。印发《关于推进监察职能向基层延伸的实施意见》，向15个镇、6个街道、2个功能区派出监察室，将镇（街道）纪（工）委经费分别从6.4万元、4.8万元调整到8万元，村务监督委员会主任、委员工资分别调整到1480元/月和1110元/月。明确镇（街道）包村（社区）干部为村廉政监察员，聘任501名村务（社区）监督委员会主任为村（社区）廉情监督员，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

（五）一体推进“三不”机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续保持惩治腐败高压态势。紧盯“六大纪律”，聚焦扫黑除恶、脱贫攻坚、工程建设、公共财政支出等重点领域和关键环节，加大办案力度，规范线索处置，严格办案程序，突出办案质量，确保办案安全。2019年，全市纪检监察机关共处置反映问题线索384件，立案244件（涉及人数366人）,其中：科级干部37人。给予党纪政务处分234人,涉嫌犯罪移送检察机关5人。科学运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”，运用监督执纪“四种形态”处理456人次。其中，第一种形态212人次，占比46.5%；第二种形态170人次，占比37.3%；第三种形态41人次，占比9%；第四种形态33人次，占比7.2%。实现了教育大多数，惩治极少数的目的。严查诬告陷害行为。严厉打击造谣中伤、诬告乱告、恶意举报等行为，着力调动和保护广大干部干事创业的积极性，进一步净化了政治生态。南顿镇马旗行政村原村监委主任编造事实举报镇政府干部中午饮酒问题，经查证失实，受到严肃处理。筑牢作风建设思想防线。打造李寨镇、职专、发改委等廉政文化示范点，扎实推进廉政文化“六进”活动。在市体育馆举办廉政摄影展，对评选出的180幅优秀廉政摄影作品进行集中展出。创作大型廉政戏剧《铁面红颜》并进行汇报演出。依托市廉政教育基地，对全市党员干部分批次分层级开展廉政教育，2019年，共举办169场，6700多名党员干部接受了警示教育。加强廉政宣传工作，在周口以上媒体发稿101篇，周口以上纪委网站发稿66篇。

（六）坚持政治统领，巡察利剑作用进一步彰显。坚持问题和目标导向。突出政治巡察，2019年先后开展5轮巡察暨巡察村居工作，对28个市直单位（企业）、2个镇、6个街道的237个村（社区）进行了巡察。发现“六围绕一加强”问题2424件，立行立改720件，限期整改1583件，向有关部门移交问题线索308件。深化巡察整改。专题召开领导小组会和书记办公会听取每轮巡察情况反馈汇报，对巡察反馈问题整改情况先后进行了4次督查，解决民生问题924个，挽回经济损失516.3万元。加强巡察机构建设。建立巡察人才库；巡察办增设4个科室、18名编制；巡察组由原来3个增加到7个，核定行政编制22人，增设10个事业编制，推动巡察工作规范化、制度化。

（七）坚持统筹推进，推动以案促改制度化常态化。强化组织机制。建立了由市主要领导和各责任部门参加的季度会商制度，及时研究问题、推动工作落实。深化督导机制。市纪委监委制定了《项城市纪检监察系统各部门（机构）推进以案促改流程图》，完善内设机构协调机制，抓实督导检查，并将其纳入“两个责任”考核体系。严格落实机制。压实单位党组织以案促改主体责任，主要负责同志靠前指挥，主动作为，扎实开展以案促改。着力构建左右协调、上下联动的工作机制，确保全市自上而下，步调一致，有序开展。2019年全市各单位共开展警示教育344次，接受警示教育44207人次，召开专题民主生活会119次，专题组织生活会354次，查纠问题353个，排查风险点453个。废止制度18个，修订制度146个，新建制度55个，促使5人主动向组织说明问题。周口市委办公室第84期工作交流专刊刊发了我市以案促改工作经验做法，周口市委副书记李云给予批示肯定。省委常委、省纪委书记、监委主任任正晓来项调研时对我市的以案促改工作给予充分肯定。

（八）坚持补短强弱，自身建设得到有效加强。强化“6-45”问题整改。全市纪检监察干部对照问题清单，结合岗位职责，采取自己查、相互提、领导评，共查找问题80条，制定针对性整改措施102条。强化全员培训。制订《全市纪检监察干部教育培训计划》，先后举办综合业务和“6－45”问题整改培训8期，组织集中视频学习18期，发放口袋书，印制执纪审查调查安全知识测试题库，坚持周五集中学习、周二业务练兵知识测试，以考促学，培训人数累计达1896人次，在省、周口市纪检监察业务知识抽考中取得优异成绩。强化内部监督制约。出台《纪检监察干部监督工作暂行办法》《纪检监察干部八小时之外社会交往守则》，细化监督职权范围，加强日常监督，为193名纪检监察干部建立了廉政档案。加大镇（街道）纪（工）委的交流使用力度，选优配强了镇（街道）纪（工）委书记；委机关和巡察机构27人被提拔重用。在全市纪检监察机关深入开展以案促改警示教育，教育引导纪检监察干部以案为镜、以案为鉴，时刻不忘初心、牢记使命宗旨。

过去的一年工作亮点突出，步履坚实，信访举报、案件办理、以案促改等多项工作在省、周口市纪委工作会议上作经验交流，被国家级媒体报道推广，全市广大人民群众对反腐倡廉建设的满意度不断提升，对党要管党，从严治党充满信心，这些工作的推进和成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级纪委和项城市委坚强领导的结果，是全市各级各部门和广大党员干部、人民群众大力支持和积极参与的结果，也是全体纪检监察干部无私奉献的结果，在此，我代表市纪委常委会向同志们表示衷心的感谢和崇高敬意！

在总结工作的同时，市纪委常委会也分析了工作中存在的短板不足和面临的问题挑战。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是腐败滋生的土壤尚未完全铲除。高压之下仍有一些人心无敬畏，不收敛不收手，甘于被“围猎”，减存量、遏增量任务依然繁重。二是“四风”问题禁而不绝。仍有人心存侥幸，陋习不改，顶风违纪，个别部门和领域违纪违法行为时有发生，一些损害群众利益的突出问题没有从根本上得到解决。三是个别纪检监察机构履职不到位。个别镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组在履职上放不开手脚，不够主动大胆，监督执纪力度不够大；个别纪检监察干部在责任担当、方法措施、工作能力、作风建设等方面与上级要求和群众期盼还存在一定差距。对这些问题，我们必须高度重视、采取措施、认真解决。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、四届周口市纪委五次全会以及五届项城市委七次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，全面从严、始终从严、永远从严，以全面从严治党的新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、在谱写新时代项城高质量发展新篇章中提供坚强保障。重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦党的初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。加强思想政治引领。把“不忘初心、牢记使命”作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中持续强化思想引领，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，结合习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，强化问题导向、实践导向、需求导向，努力做到学思用贯通、知信行合一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。强化政治监督。将“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代强化政治监督的根本任务。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署在项城的落实情况，紧盯各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，督促推进全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，真正把“两个维护”落实到实际行动中，确保党的十九届四全会精神在我市落地见效。发挥监督保障执行作用。聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

（二）聚焦脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动。面对项城脱贫攻坚工作被省挂牌督办的严峻形势，全市纪检监察干部必须闻令而动，尽锐出战，采用非常之策，强化督导检查，细化监督问责措施，对履职不到位、工作不用心、效果不明显的，严肃问责，毫不手软，坚决打赢脱贫攻坚战。持续推进重点村（社区）集中整治工作。坚持问题导向，将重点村（社区）集中整治与漠视群众利益问题专项整治、扫黑除恶、脱贫攻坚紧密结合，不断加强源头治理，深化标本兼治。建立完善重点村（社区）集中整治考核评价体系，切实传导工作责任和压力。把以案促改贯穿集中整治全过程，一体推进群众身边腐败和作风问题的发现、查处、整改，有效打通正风肃纪反腐“最后一公里”。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育、医疗、生态保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，压实职能部门整治工作主体责任，强化派驻纪检监察组监督责任，抓住典型案例，抓好教育整改。重点开展村（社区）集体“三资”管理和医保基金集中专项整治，查找问题，对症下药，举一反三，推进“三资”管理和医保基金阳光运行，以看得见、感受得到的变化回应人民群众关切。推动扫黑除恶向纵深发展。聚焦重点行业领域涉黑涉恶腐败问题，精准开展专项整治活动，对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实现年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，在深挖根治上见成效。坚持边打边治边建，强化与政法机关协调联动，进一步完善线索移交、重大案件会商等工作机制，深化以案促改，巩固斗争成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）聚焦健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革。统筹深化三项改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构三项改革。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。在坚持各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，进一步落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。加强纪检监察协作区规范化建设，明确职责分工和考评体系，创新完善协作区联动机制，不断提升工作质效。探索监督检查审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法，实现纪法双施双守。立足监督的再监督，严格执行《项城市纪委监委派驻机构工作规定》，健全完善派驻机构考核评价体系，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、镇（街道）纪（工）委之间的协同。打通纪检监察向基层延伸“最后一公里”。严格依照项城市委《关于推进监察职能向基层延伸的实施意见》，加强对镇（街道）监察专员办公室的监督管理，扎实推进镇（街道）纪检监察工作规范化建设，全力支持村务监督委员会开展工作，充分发挥廉政监察员、廉情监督员作用，探索推进农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

（四）聚焦精准监督执纪问责，全面加强权力运行监督制约。紧紧围绕监督第一职责，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，着力形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局，提高监督整体效能。严格日常监督。督促各级党组织在日常监督上唱主角、扛主责，领导干部要经常性地开展谈心谈话，多做咬耳扯袖的工作。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来、做到位。重点抓好3项监督。1.全力抓好营商环境监督。围绕机关“中梗阻”、放管服落实不到位等问题，制定政商交往“负面清单”，选好切口，靶向用力，为企业服务划出“硬杠杠”；选取典型案件，开展以案促改，构建亲清新型政商关系，推动项城高质量发展。2.严厉查处诬告陷害行为。认真贯彻落实《河南省纪检监察机关严肃查处诬告陷害行为澄清保护干部暂行办法》，及时出台实施细则；与公安、检察、法院联合成立工作专班，严厉打击诬告者、造谣者、恶意中伤者；选取一批反面典型，通报曝光，开展以案促改，以强大震慑狠刹歪风邪气，形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的浓厚氛围。制定出台受处分处理党员干部回访教育工作办法，强化回访教育成果运用，促进形成激浊扬清、干事创业良好政治生态。3.开展信访举报突出问题专项监督。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，严格执行信访部门与监督检查部门协作联动机制，依规依纪依法及时妥善处理初信初访举报，推进重复信访举报治理制度化常态化。健全与大信访的“双向移交”机制，认真落实归口接收、分级受理的原则，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，对不履职尽责的，严肃追责问责。抓好纪检监察系统检举举报平台的部署应用，年底前实现受理、办理、处置等工作信息化。精准运用“四种形态”。进一步落实惩前毖后、治病救人的方针，不揪小辫子，不乱打棒子，以精准问责保障刚性监督。注重日常谈话提醒，强化政治生态评估，坚持做到“三个区分开来”，精准把握政策策略，实事求是运用“四种形态”，贯通规、纪、法，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。

（五）聚焦作风建设常态化，保持战略定力精准纠治“四风”。健全违反中央八项规定精神以及形式主义、官僚主义问题专项治理工作机制，建立问题清单、深挖问题线索、严肃执纪问责、深入推进治理，形成内外衔接、上下贯通的“一盘棋”。坚决遏制形式主义、官僚主义。认真落实省委提出的“五比五不比”要求，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，深挖细查享乐、奢靡问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出变通下账等隐形变异问题，通报曝光典型案件，精准开展以案促改，持续强化震慑效果，以重点问题的突破推动整治“四风”整体工作。加强对作风建设制度落实情况的监督检查。从共性问题、突出问题入手，建立健全相关作风保障机制；进一步强化对开会发文、津贴补贴、公务用车等方面制度落实情况的监督检查，坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒地抓好中央八项规定及实施细则精神的落实，确保形成的制度立得住、行得通、做得到。

（六）聚焦政治巡察定位，坚持发现问题与推动整改并重。深化政治巡察。坚守政治巡察定位，把旗帜鲜明讲政治放在巡察工作的首位，重点看“四个意识”强不强、“四个自信”坚定不坚定、“两个维护”落实是否到位，深入了解被巡察党组织政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的情况，深入查找党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，深入监督检查各级党组织和党员领导干部贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，推动中央、省委、周口市委和项城市委各项决策部署落地生根。构建上下联动监督网。严格落实巡察工作规则，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察监督与派驻监督、镇（街道）纪（工）委工作协同并进，形成系统集成、协同高效的监督体系。持续开展巡察村（社区）工作，着力发现群众身边的腐败和作风问题线索。年内全市巡察村（社区）覆盖率达到90%以上。强化巡察整改落实。坚决做好巡察“后半篇文章”，适时组织巡察“回头看”，推动整改不留死角、问题清仓见底。抓好巡察成果运用，夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。

（七）聚焦深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。重惩治，强震慑，突出精准性。坚持受贿行贿一起查，有力削减存量、有效遏制增量，确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大之后仍不知敬畏、不知止、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，加大国有企业反腐力度，重点查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。重制约，强监督，突出有效性。健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，铲除腐败滋生的土壤。推进基层党风廉政建设，健全基层常态化、长效化监督机制，督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。重教育，强促改，突出针对性。要加强思想道德和党纪国法教育，筑牢拒腐防变的思想堤坝。加大党风廉政宣传力度，抓实抓好党风廉政宣教工作。以周口市打造以案促改示范市为引领，当好排头兵，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、镇村全域延伸、全域覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部的警示教育，以案释纪、以案释法，健全完善以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。

（八）聚焦高素质专业化队伍建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。注重率先垂范。要重视纪委常委会自身建设，坚持集体领导，贯彻民主集中制，切实抓好理论学习中心组学习，认真召开专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。注重组织建设。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织功能，促进机关党建与业务工作有机融合。加大干部交流轮岗力度，让机关内部轮岗交流，机关和派驻机构双向交流、机关与镇（街道）、机关与市直单位干部使用交流成为常态。同时，要进一步优化年轻干部队伍建设实施方案，激发纪检监察干部活力和战斗力。注重能力提升。加强执纪执法能力建设，推动全员培训由全覆盖向提效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，持续加大纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训，着力提升运用理论政策的能力、信息化时代应变处置能力、“走读式”谈话风险管控能力、执纪办案思想政治工作能力。持续深化“6-45”问题清单整改落实，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫，不断推进学习实践能力提升。注重机关规范化建设。重点加强业务运行和执纪执法行为的规范化，把规范化建设工作与机关政治文化建设、党风廉政建设、党支部建设、文明单位创建等工作有机结合，相互促进。深入拓展应用“一中心、两网络、数个平台”各类载体，打通信息壁垒，实现数据互联、互通、互享。推进更高水平更深层次“三转”，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。注重健全内控机制。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，制定纪检监察干部问题线索管理办法、打听干预案件等方面报备及责任追究办法，切实把纪检监察权力关进制度笼子里。加强特约监察员参与干部监督工作机制，在强化自我监督和约束上作表率。持续在纪检监察系统深入开展警示教育活动，深刻汲取教训，确保人人受教育、人人受警醒，持续防治“灯下黑”，以纯粹的信念、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。

各位委员、同志们！殷殷嘱托为我们领航，治理号角催我们奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，在坚持和巩固中坚定信心、保持定力，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在谱写新时代项城高质量发展新篇章中作出新的更大贡献。