根据县委统一部署，2024年6月11日至7月30日，县委第三巡察组对扶沟县委编办党支部开展了巡察。9月19日，县委第三巡察组向扶沟县委编办党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

反馈问题集中整改进展情况

(一)落实巡视巡察整改不到位情况，共2个问题。

1.巡视整改敷衍应付。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:一是严格落实“三会一课”制度，每季度至少上党课一次，本年度已上4次党课。二是深刻领会落实“第一议题”制度的重大意义，印发了《关于进一步严格落实第一议题制度的通知》并严格落实，每次班子会首先由主要负责人带领大家学习，班子成员进行研讨交流，确保学习质量和效果。

2.巡察整改重视不够。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:一是成立巡察反馈意见整改工作领导小组，切实加强对巡察反馈意见整改工作的领导。二是编办主要负责同志在班子会上领学《河南省市县党委巡察工作实施办法》，提高思想认识，增强整改落实政治自觉。三是认真开展巡察整改专题民主生活会。会前加强理论学习，打牢思想政治基础；深入检视剖析，找准问题症结，认真撰写发言材料，主要负责人对班子成员的发言材料进行审核。四是压实整改主体责任，细化责任分工，对每一个问题的佐证材料逐一审查并及时归纳保存，由综合股专人保管。

(二)贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，共10个问题。

3.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:严格落实“第一议题”制度，自9月19日反馈巡察意见至今，召开班子会10次，均把学习贯彻习近平总书记最新论述、最新讲话精神、最新指示批示精神作为班子会第一位任务和制度性安排，原原本本学、及时跟进学、融会贯通学，领会其精神内涵。

4.党的二十大精神学习效果差。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:全面系统学习党的二十大精神。以集体学习、个人自学等形式深入学习贯彻党的二十大精神，进一步加强党员干部思想教育，提升政治素养，自9月19日反馈巡察意见以来，截止目前已集中学习5次，个人自学7次。

5.学习习近平总书记指示批示精神不及时、不到位。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:一是重温学习习近平总书记关于机构编制的重要论述，立足工作职责，明确工作思路，谋划工作举措。二是组织领导班子成员、各股室成员就上级有关机构编制精神进行系统地“再学习、再领会”，结合我县工作实际深入讨论，予以贯彻落实。

6.党性学习教育不扎实。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:一是高度重视，认真落实。将党纪学习教育列入学习计划，并严格贯彻执行，及时跟进学习，坚决防止搞形式、走过场，切实做到常学常新；后续开展学习要严格遵守制度，按时完成学习任务，达成学习目标，定期开展检查抽查，保证学习效果。二是梳理了“能力作风建设年”资料，整理完善了“我为群众办实事”活动材料，2022年1月26日办班子成员分两批带队到分包的包屯镇董岗村和练寺镇直沟河村以及晋桥村慰问防返贫监测户和困难家庭，2022年3月24日到分包的供销社区进行疫情防控知识宣传和排查。

7.意识形态工作重视不够。

整改结果:整改完成并长期坚持。

整改情况:一是严抓意识形态工作，对意识形态领域进行分析研判，对编办意识形态工作进行自查。二是及时召开意识形态专题会议，集中整改期间召开会议研判机构编制工作在意识形态方面的风险隐患1次。三是将意识形态工作纳入重要议事日程、党建工作责任制等，明确意识形态工作责任制，确定王新华同志为意识形态“风险提醒人”，确保意识形态工作落到实处。

8.参谋助手作用发挥不明显。

整改结果：持续整改并长期坚持。

整改情况：县委编办行编股对县农业农村局、县水利局、县文化广电和旅游局、县退役军人事务局、县卫生健康委员会5家超编单位的人员情况进行分析，通过自然减员、干部调整、核增编制等措施，目前，县农业农村局、县水利局、县文化广电和旅游局、县退役军人事务局4家单位已不超编，县卫生健康委员会已从巡查前的超编5人减少至超编2人，预计2025年10月份人员减少至编制内。针对县政府办、县妇联、县委纪律检查委员会、县教育体育局、县行政审批和政务信息管理局、县发展改革委员会6家单位存在空编缺人情况，通过安置军转干部、招录公务员用编申报、县内选调等措施为其进行人员补充。同时，制定了《中共扶沟县委机构编制委员会办公室行政机构编制管理工作制度》，并严格按照制度要求办理人员列减编手续和开展其他各项工作。

9.事业编制总量把控不严。

整改结果：持续整改并长期坚持。

整改情况：严格控制县直事业单位增加人员，把住入口，杜绝新的超编发生。对全县所有事业单位进行盘点梳理，建立《事业单位人员编制“超空缺”情况分类台账》，针对不同类型情况区别管理：超编的单位人员“只出不进”；满编单位人员“先出后进”；空编单位“按需进人”。从2024年8月底至2024年11月底超编单位自然减少78人，空编满编单位自然减少75人，空编单位按需进人49人，县直事业人员总体减少104人，呈逐步减少趋势。

10.履职尽责不到位。监督检查不力。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是根据《机构编制监督检查工作办法》，制定了《中共扶沟县委机构编制委员会办公室机构编制跟踪督查制度》并严格执行。二是县委编办印发了《关于转发<中共河南省委机构编制委员会办公室关于开展2024年机构编制执行情况和使用效益评估的通知>的通知》（扶编办〔2024〕38号），结合我县实际，确定县蔬菜发展服务中心、县疾病预防控制中心、县退役军人服务中心为2024年度机构编制执行情况和使用效益评估对象，围绕机构编制批复文件执行情况开展评估。目前，评估工作已结束，已形成评估报告，评估中共发现问题6个，已整改完成。2024年9月对县教体局发了《关于开展扶沟县教育类事业单位专项实地核查工作的通知》，开展了对扶沟县教育类事业单位专项实地核查。三是为强化机构编制审计工作，主动与审计部门沟通协调，向审计局发了《关于强化机构编制审计工作的函》，在开展经济责任审计工作时告知编办同步开展机构编制审计工作，从而促进我县机构编制工作规范运行。

11.“三定”规定制定不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：行编股积极主动与县残联、县总工会对接，充分结合其实际工作情况，科学调整县残联、县总工会“三定”规定，已于2024年8月印发。事编股积极主动与县职教中心对接，充分结合其实际工作情况，科学调整县职教中心机构编制文件，设置教务处、总务处、政教处等内设机构，并于2024年8月印发完成。同时，制定了《中共扶沟县委机构编制委员会办公室行政机构编制管理工作制度》和《扶沟县委编办事业机构编制管理工作制度》，并严格按照制度要求起草印发有关机构编制文件和开展其他各项工作。

12.事业单位法人设立登记核查工作不严。

整改结果：已完成。

整改情况：一是组织核查人员，对6家新设立事业单位进行现场核查，核查其挂牌情况、宗旨和业务范围、住所、开办资金等，加大对整体事业单位设立登记核查力度，严格审核设立登记资料，加大现场核查力度，巡察以来，对新设立的单位确保做到了应查尽查。二是制定了《机关事业单位登记管理定期培训制度》，提高经办人员业务水平，确保登记管理工作规范化，保障机关事业单位正常运行。

13.减员减编工作不主动。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对2020年至今有39人在人社、财政系统减员后，超过三个月未及时减编问题，建立39人问题清单，逐一核实人员情况，并及时通知所在单位到编办办理减编。截至目前，39人已全部办结减编手续。二是主动对接职能部门，规范人员手续办理流程，建立起由组织、编制、人社、财政等部门组成的进人（减人）程序，并统一规定了各项手续的办理时限，已于2024年10月印发了《关于进一步规范机关事业单位进（减）人程序的通知（试行）》，现已按照《通知》规定开展工作。

14.改革跟踪评估问效不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：县委编办会同县发改委、县市场监管局等4家单位成立调研评估组，实地走访行政服务中心，对赋权事项与群众生产生活密切程度、是否为高频多发的事项、承接难易度方面、履职风险方面开展问卷调查。收集整理实地走访发现的问题、了解单位在承接运用下放权限中的成效、困惑和建议，并对收集的材料进行客观评估，形成了评估报告。下放的339项省级经济管理权限中331项均具备办理条件，82项已开始办理业务，249项为与群众密切程度不高事项，暂无人申请办理；8项建议上级部门收回或取消；目前累计办理件11537件，整体运行情况较好。

(三)群众身边不正之风和腐败问题禁而不绝，全面从严治党向基层延伸推动不力，共8个问题。

15.“两个责任”落实不到位。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是党支部书记要切实履行全面从严治党第一责任人的责任，敢抓敢管、真抓真管，做管党治党的书记。班子成员切实履行“一岗双责”，认真做好分管领域内的党风廉政建设，不断强化党风廉政建设主体责任落实，严明纪律、明确职责、筑牢防线。已召开2024年党风廉政建设专题会，开展了中秋、国庆节前谈心谈话。二是认真做好2024年工作总结和2025年工作计划，已报送县委县政府，并高质量撰写述职述廉报告。

16.开展“以案促改”工作有偏差。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：加强理论学习，切实提高“以案促改”工作的思想认识、增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。编办班子成员已重新对照巡察反馈意见，按照郑州“7.20”以案促改工作方案要求的六个方面，开展再查摆再剖析。

17.监督责任落实不到位。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，加强与派驻纪检组沟通协调，建立起良好的工作关系，形成合力。通过定期沟通会议、联席会议等形式，加强与派驻纪检组的信息共享和工作配合，提高派驻纪检监察组工作的效率。

18.形式主义依然存在。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：召开“防止形式主义、改进文风文纪”为主题的办文培训会，全办干部职工严格落实从严从实、高质量做好机关文稿工作的要求，坚决防止因文风不实、文稿逻辑错误等问题导致形式主义问题。

19.发文不严谨，制度制定不科学。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是组织全体干部职工开展办文、发文培训会，进一步提高干部职工发文水平。制定编办发文流程，规范机关公文印制流程，杜绝公文不严问题出现。二是已结合编办实际调整了“三重一大”集体决策制度，制度已上墙，并组织了全办干部职工学习。

20.财务管理混乱。财务手续不完善。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是对2023年7月慰问困难党员的支出进行核查，已将2023年7月慰问困难党员人员名单核实清楚并附在凭证后。二是已与吴某本人沟通，将差旅费审核手续及相关资料交领导审批后，重新附在凭证后。三是制定了《中共扶沟县委机构编制委员会办公室财务管理制度》（扶编办〔2024〕68号），并组织了全体人员共同学习，对财务人员进行财务制度培训，并明确了慰问困难党员的工作流程，强调必须及时记录和保存慰问人员名单等相关资料。同时向编办工作人员明确差旅费报销的审批流程，提高大家对财务手续重要性的认识，避免类似问题再发生。

21.文明奖发放不规范。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是已停止不规范的文明奖发放。同时，向全体员工说明情况，强调规范发放的重要性。二是组织办公室、财务相关人员学习文明奖发放的相关政策规定，确保今后严格按照政策要求确定文明奖发放基数，不再出现违规发放等情况。

22.工程款结算把关不严。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是已会同工信局、宗教局对已完工的卫生间整修工程进行全面验收，并形成验收报告附在凭证后。二是财务人员认真学习了工程款结算的流程和标准，严格落实了在拨付工程款前必须经过严格验收的程序，验收合格后方可进行结算。

(四)基层党组织政治功能和组织力亟待加强，共9个问题

23.党建工作虚化，边缘化。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是全面落实党建工作责任制，组织全办党员开展了党建工作培训，认真学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》和《县直机关基层党支部标准化规范化手册》，了解掌握党建工作的规范要求，促进党务工作水平提升。二是严格落实党支部组织生活制度，对党支部组织生活会、民主生活会、民主评议党员等开展程序和要求作出强调，进一步完善了《县委编办党内谈心谈话制度》，督促各位党员履行好党员义务。自巡察组反馈意见以来，已认真开展主题党日活动3次，党内谈心谈话1次，并按照规范要求认真记录有关活动。

24.“三会一课”制度落实不力。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是完善和坚持“三会一课”制度，今年以来党员大会、党课每季度一次，编办领导班子成员共讲党课四次，支部委员会按照制度规定每月召开一次。二是严格落实了“三会一课”制度，并严格按照制度要求记录相关会议。

25.党费交纳不规范。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：通过对照共产党员交纳党费情况登记表、党员工资表、党费证，确保党费收缴不缺不漏、应缴尽缴和按时足额上缴。对于未足额上交的312元，已经补交。

26.党内政治生活不严肃，民主生活会搞形式。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：编办负责人带头领学了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并对以后的民主生活会认真部署，严格按照程序召开。在民主生活会前，要求认真查摆问题、剖析原因、撰写发言材料和批评提纲，杜绝发言材料有重复、照抄现象，会上，所有班子均进行了充分的检视剖析。

27.选人用人制度执行不规范。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：班子成员集体学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照要求开展选人用人工作。紧紧抓住任用条件、民主推荐、考察、集体讨论和任职等重要环节，按照严谨、规范的程序要求，做到条件公开化、程序规范化、任用合理化、干部效果优化。

28.回避制度执行不到位。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：班子成员集体学习了《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，加强对回避制度的宣传和教育，对涉及人员的提拔、晋升严格落实回避制度。

29.执行“三定”规定不严格。空编空岗。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：一是充实了人员力量，加强人员配置，已新进事业单位人员1人。二是按照选人用人程序，选拔配备股级干部，已按照程序新选拔配备事业单位股级干部两名。

30.混编混岗。

整改结果：整改完成并长期坚持

整改情况：已按“三定”规定进行人事分工，纠正股室混编混岗。对编办各股室负责人进行明确，健全完善用制度管权管事管人的工作机制。

31.执行“三重一大”制度不严格。

整改结果：整改完成并长期坚持。

整改情况：进一步健全和完善“三重一大”决策制度，明确决策范围和程序等内容，规范决策行为，防范决策风险。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”制度，主要负责人落实末位表态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6227866；邮政信箱：河南省周口市扶沟县粮食局四楼县委编办，邮政编码：461300；电子邮箱：fgxwbb@163.com。

中共扶沟县委机构编制委员会办公室支部委员会

2025年1月20日