根据县委统一部署，2023年4月6日至6月6日，县委第一巡察组对发改委党组进行了巡察。7月12日，县委巡察组向发改委党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈意见整改落实情况

发改委党组在收到反馈意见后，第一时间制定了《扶沟县发展和改革委员会党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对反馈意见上的3个方面16项问题，分解细化了51项整改任务，制定了112条整改措施，建立了问题整改台账，明确了责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，每周听取各个班子成员汇报牵头问题整改进展情况，确保责任更加明确、目标更加清晰、时间更加具体、进度更加可控、问题整改更加务实。

截至目前，巡察反馈的三个方面16个主要问题，分解细化后的51项整改任务，已完成整改45项，消除了一些薄弱环节，建立完善了3项规章制度，解决了45项实际问题，存在6项需要持续整改的问题，主动上交违纪资金1.4496万元，挽回经济损失1.4496万元，组织处理8人次（批评教育8人）。

（一）问题线索处置和信访举报事项及移交建议办理情况

发改委共收到巡察期间县委第一巡察组交办立行立改整改建议书6个，已整改完成，其中批评教育2人。

巡察办移交发改委党组的问题线索1件，已办结1件。

（三）书记专题会议定事项和党委主要领导批示办理情况

 2023年8月12日，县委巡察办将县委书记专题会点人点事问题向我单位进行了移送反馈。发改委党组第一时间组织班子成员召开问题整改落实会，针对反馈问题进行逐一核实处置。书记点人点事需整改问题2个，共完成整改2个，其中组织处理3人（批评教育3人），主动退缴违纪资金0.9996万元。

二、整改任务落实情况。

（一）已完成的整改事项

（1）理论学习结合实际工作较少、学用脱节，在学深悟透做实上有差距。

整改落实情况：一是认真落实中心组理论学习和机关每周定期学习制度，加强对党的二十大精神和习近平重要论述的学习，截止目前专题学习52次；二是组织汇编《习近平总书记关于社会主义经济论述摘编》，加强对习近平经济思想的学习；三是组织汇编《中国共产党人精神谱系》学习手册，观看专题片《敢教日月换新天》、举办学习“延安精神”读书交流会等，把党史作为必修课、常修课。

（2）党史学习教育走过场。

整改落实情况：认真落实中共中央办公厅《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，把党史作为必修课、常修课，截至10月底已进行党史学习8次，上党课5次。

（3）对意识形态工作不重视。

整改落实情况：委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将意识形态工作作为一项极端重要工作来抓，把意识形态工作摆在重要位置，纳入党组会、班子会等重要议事日程，调整了意识形态工作领导小组，今年以来已召开3次意识形态分析研判会，进行意识形态学习75次。

（4）意识形态工作领导小组调整不及时。

整改落实情况：根据人员变动情况，下发了扶发改党组（2023）6号《关于调整意识形态工作领导小组成员及明确工作职责的通知》，对我委意识形态工作领导小组进行了调整，进一步强化对意识形态工作的领导。

（5）2019年以来未进行道德模范、文明家庭等表彰活动，营造崇德向善氛围不浓，示范带动作用发挥不充分。

 整改落实情况：今年3月份组织“学习强国”先进个人评选，并对18人下文进行表彰；6月份对2个“最美家庭”进行了全委评选、表彰，对6位优秀共产党员进行评选、表彰，弘扬了正气，树立了榜样。

（6）未成立项目服务中心。

整改落实情况：2023年3月22日，根据县委编委会会议研究解决机构编制有关问题，参照市级设置的周口市重点项目和营商环境服务中心，将扶沟县营商环境服务中心更名为扶沟县重点项目和营商环境服务中心，新增重点项目服务相关职责。

（7）项目谋划立项不够精准，注重项目数量，轻质量。 

整改落实情况：在2023年第二批专项债项目申报中，我委加强项目谋划筛选，提高项目谋划质量，共上报专项债项目32个，国家发改委审核通过项目21个。

（8）优质项目储备不足。

整改落实情况：目前谋划扶沟县2024年第一批市重点项目57个、省重点项目10个，已于2023年10月5日申报至市重点项目办；谋划扶沟县全领域重点项目223个，已上报至县委办。

（9）对项目建设监督管理不够。如县职教中心实训楼未按期完成施工进度。

整改落实情况：目前，县职教中心实训楼中央预算内资金2000万元已全部拨付到位，项目已于2023年8月底全部竣工。

（10）以工代赈就业技能培训不到位。

整改落实情况：今年实施的以工代赈项目，项目施工前已对参与施工人员26人进行专业技能培训，提高了施工人员技能。

（11）以工代赈方式单一。实施以工代赈项目仅为农村交通基础设施，未做好统筹谋划，积极推广以工代赈方式。

整改落实情况：一是今年实施的以工代赈项目为沟渠疏浚项目，避免了以工代赈项目实施道路的单一情况；二是印制以工代赈政策宣传册600份，以工代赈办工作人员2次到项目实施镇、村宣传以工代赈政策分别是韭园镇太尉铺、太康营行政村及曹里乡牛信行政村。

(12)以工代赈执行监测机制不健全。未对以工代赈计划实行定期调度、动态监测，协调各部门推动以工代赈项目不到位。

整改落实情况：发改委牵头，组织开展部门沟通和重点项目协调，参会单位农业农村局、自然资源局、环保局、教体局等相关单位；连续3个月定期调度县以工代赈项目进展情况，做到了时时开展动态监测。

（13）能源管理存在弱项。对81个光伏电站督导频次少，专项检查少，个别光伏电站日常养护不够。

整改落实情况：一是成立能源管理问题整改工作专班；二是对81个电站定期巡视、检查，对发现的问题及时督促村级维护人员处理、整改；三是要求运维公司人员不间断对各个电站进行日常维护，每天把维护情况拍照发至微信群，对发现的问题及时解决，以免影响电站发电量。

(14)西气东输管线途径扶沟地段有占压安全距离现象，存在安全隐患问题。

整改落实情况：途经扶沟县域的西气东输管道分为两段，一段是自扶沟县曹里入扶沟境至108阀段为薛店站管辖，一段是自108阀至扶沟县汴岗出扶沟境段为淮阳站管辖。委党组立即派能源办同志迅速联合西气东输淮阳站、薛店站工作人员对扶沟区域内路线情况逐一排查，做到不漏一米；特别要求能源办负责人全程参与，深入了解西气东输扶沟段的路线情况，对有占压安全距离的地段即时联系相关单位、相关人员，能现场解决的现场解决，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，扎实推进重大隐患专项排查整治行动，坚决遏制防范各类安全事故在我县发生；通过排查目前没有发现占压安全距离的现象。

(15)对部分高用能企业监测缺失。豫人木业、昌茂纺织未安装与省连接的能耗在线监测系统。

整改落实情况：加强对我县高用能企业监测，目前豫人木业、昌茂纺织两家企业能耗在线实时监测系统已安装连接完成。

(16)行政事业体制未理顺。

整改落实情况：一是根据县委常委会研究，决定撤销中共扶沟县粮食和物资储备中心党组，成立中共扶沟县粮食和物资储备中心总支部委员会，县粮食和物资储备中心党组公章已经于2023年7月18日封存,现已启用中心总支部委员会公章；二是县粮食和物资储备中心负责人参与发改委党组分工，参加委党组、班子会议及机关各项工作。

（17）文风不实。扶发改(2020)56号文件出现语句错误。

整改落实情况：一是严格发文规范，不填写好发文单子不发文，主管领导签字把关，一把手签字认可，凡涉及发公文，格式和内容最后一律由办公室把关；二是由办公室组成核查组，对委各股室常用公文进行统一规范和公文再次复核，确保无误。

（18）价格鉴定依据不规范。

整改落实情况：巡察以来组织认证中心全体同志加强《价格认定行为规范》（发改价证办〔2016〕84号）、《价格认定依据规则》（发改价证办〔2016〕94号）学习，依法办理各类价格认证案件。

（19）价格认定审核把关不严。

整改落实情况：一是巡察以来至2023年9月28日共办理各类案件66起，工作中认真审核把关，按照相关规定完善协助书信息，按照《价格认定行为规范》第三十三条规定，对重大、疑难的价格认定事项，价格认定小组将价格认定结论提交集体审议，形成集体审议意见；二是巡察以来认真做好市场调查记录，对被调查人督促签字，被调查人未签字的，在记录上载明情况。

（20）农本调查监测有漏洞。

整改落实情况：一是已经直接和农本调查对象签订农本调查协议书，明确权利义务；二是按照省、市成本局工作要求，从发现问题开始做好每月两次的下乡现场检查记账情况，保证调查数据的完整性和准确性；三是利用下乡检查记账情况时对农调户记帐进行指导培训。

（21）以党组扩大会代替党组会。

整改落实情况：杜绝以党组扩大会代替党组会现象，巡察以来已按照规范要求召开党组会4次，班子会6次。

（22）班子会代替党组会研究“三重一大”事项。

整改落实情况：一是委党组已修订完善《中共扶沟县发改委党组工作规则》，进一步明确应由党组研究的事项，对非必须提请党组研究的事项通过召开班子会进行研究；二是已研究制定了《扶沟县发改委班子成员会议制度》，明确班子成员会议是传达贯彻上级精神、审议事项、通报情况、交流工作、布置任务的工作会议。

（23）委党组履行党风廉政建设主体责任不到位。

整改落实情况：一是强化组织领导，压实工作责任。党组担负起全面从严治党主体责任，今年已召开4次党风廉政建设专题会议；二是对述职述廉报告雷同的同志进行批评教育，严明政治纪律，对再次出现以上情况将在全委通报批评；三是严格纪律，对违规违纪人进行谈心谈话批评教育；四是对违规干部全委大会通报批评，规范请销假制度；五是及时调整驻村人员2人。

（24）以案促改工作实效性不强。

整改落实情况：一是以柴岗粮油贸易有限公司某某违规违纪为典型案例开展以案促改活动；二是召开“以案促改”教育警示大会，通报案例，撰写剖析材料；三是开展谈心谈话、召开专题民主生活会；四是组织专人对剖析材料进行检查，对出现照抄照搬、内容不符等错误的同志进行批评教育，要求从新撰写。

（25）未巡先改工作有应付现象。

整改落实情况：一是建立未巡先改工作台账，梳理问题24项；二是根据未巡先改工作台账逐项落实整改销号；三是根据整改措施收集整改完成资料，并装订成册。

（26）民主生活会走过场。

整改落实情况：今年以来召开2次专题民主生活会，均严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格执行民主生活会和组织生活会召开程序，会议达到预期目的。

（27）党内民主走形式。

整改落实情况：一是规范“三重一大”事项程序。结合单位实际和工作需要补充完善现行“三重一大”决策管理制度上的疏漏和不足，修订完善“三重一大”制度内容；二是分管领导对相关人员开展廉政谈话，加强财务纪律学习，对管财管物管人的重要岗位领导干部经常性提醒、常敲警钟；三是坚持完善民主集中制，注重集体领导和个人分工负责结合，最大限度发挥领导班子成员在分管领域的积极性、主动性和领导作用。

（28）“三会一课”制度执行不严格。

整改落实情况：一是在召开“三会一课”会议时，由党支部指定专人做记录，确保记录完整；二是严格落实“三会一课”制度，按照规定要求进行，杜绝弄虚作假行为，确保机关支部组织生活有序进行。

（29）党支部班子不健全。

整改落实情况：一是机关党支部已经进行了换届，选举产生了新一届扶沟县发展和改革委员会党支部，同时选举产生了党支部书记、副书记、组织委员、宣传委员；二是经委党组研究任命了一名党建专干。

（30）党员发展滞后。

整改落实情况：2023年7月已发展预备党员2名。

（31）党组织关系转接不及时。

整改落实情况：2023年7月10日，转入关琼阳同志组织关系，2023年7月13日转出李磊同志组织关系，8月3日转出张晔、张永华二位同志组织关系。

（二）需要持续推进的问题

（1）部分项目推进缓慢、落地难。国能蒙电、阳光新能源工程进展缓慢，县应急救援物资储备中心等项目至今未落地。

整改落实情况：国能蒙电和阳光新能源绿色新能源屋顶光伏发电项目全县目前已安装892户，并网564户，并网容量已达到14703.585千瓦，安装并网工作有序进行中；粮食仓储物流园项目（县应急救援物资储备中心）由县城投公司负责代建，此项目按照县委政府的安排正有序推进。

（2）督促财政拨付中央财政奖扶资金缓慢。

整改落实情况：积极向县政府主要领导请示汇报，协调解决中央预算内资金拨付问题。目前，财政部门已拨付资金600万元。

（3）委机关履职尽责不认真。扶编(2023)16号文撤销粮食综合执法大队，其职责由委机关粮食和物资储备管理办公室承接，至今未配备相关人员，未办理执法证。

整改落实情况：根据规定已配备工作人员，并积极申请执法证件。目前粮食和物资储备管理办公室已办理行政执法证7人，另有2人已经向县法制办递交申报材料，现等待县法制办审批下发有关证件。

（4）干部职工年龄老化。

整改落实情况：今年来已吸纳两名年轻人员充实发改队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话:0394-6206116;

邮政信箱：扶沟县发展改革委;

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 中共扶沟县发展和改革委员会党组

                        2023年11月20日