根据县委统一部署,2024年6月11日至7月30日，县委第二巡察组对县人大机关党支部进行了巡察。9月20日，县委第二巡察组向县人大机关党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

反馈问题集中整改进展情况

（一）落实巡察整改情况

问题1：重视不够。

整改情况：一是成立了专门的巡察整改工作领导小组，机关支部书记谷守波任组长。强化责任担当，将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好，全面推进整改工作。二是制定了整改方案，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，列出问题清单、整改措施、完成时限、责任部门、责任人，制定了88项整改措施，做到反馈意见零遗漏、全覆盖。三是严格按照整改方案，建立整改台账，抓细抓实问题整改。四是指定专人收集巡察整改佐证资料，待县委巡察办审核后进行装订。

问题2：人大机关党支部未成立党小组。

整改情况：9月30日，召开县人大机关党支部委员会议，对机关党支部党小组划分工作进行研究，按照便于开展组织活动的原则，对机关党员进行党小组划分。

问题3：教工委、选工委、城建环保工委负责人长期空缺。

整改情况：积极向县委进行汇报，在人事调整时，教工委、代工委（原选工委）、城建环保工委负责人已配备到位，预算工委主任暂未配备。后续将继续向县委汇报，争取在下步人事调整时配备到位。

问题4：“一人一委”问题未整改。

整改情况：通过向县委进行汇报，目前，县人大机关办公室、代工委（原选工委）、法工委、城建环保工委4个委室已配备副职。后续将继续向县委汇报，争取在下步人事调整时，解决预算工委、农工委、教工委“一人一委”问题。

(二)贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面

问题5：政治学习流于形式。

整改情况：制定和完善了《县人大机关学习制度》《县人大机关学习计划》，每次学习结合主题，安排2-3人作重点发言，进行学习交流，努力把学习成果转化为改进和创新人大工作的措施。截止12月19日，已研讨学习28人次。

问题6：个别科级干部学习记录缺失。

整改情况：严格落实《县人大机关学习制度》《县人大机关学习计划》，11月18日，县人大机关开展了“优秀理论学习笔记评选”活动，对全体机关干部的学习笔记进行了集中检查，并将评选出的优秀学习记录进行传阅。

问题7：结合实际学习不够。

整改情况：制定和完善了《县人大机关学习制度》《县人大机关学习计划》，认真传达学习贯彻习总书记重要讲话和指示批示精神，11月15日，专题学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学用结合，在推动工作上不断有新进展。11月22日，专题学习了修改后的《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。10月18日，专题学习了党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神，努力确保党的二十届三中全会各项战略部署和市委、县委各项决策要求在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

问题8：指导基层人大建设作用发挥不充分。

整改情况：一是制定印发了《扶沟县人大常委会关于依托代表联络站建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》，形成长效机制。二是利用人大数智化平台，指导乡镇（街道）切实发挥好代表联系站作用。三是按照培训计划，于8月22至23日，对县、乡人大代表和全县人大工作者进行培训。四是加强对乡镇人大的工作指导，9月26日、11月26日，邀请乡镇（街道）人大主席（工委主任）列席县人大常委会会议2次，面对面指导工作、协调解决问题。

问题9：监督实效不强。

整改情况：一是10月24日，召开了“两官”履职评议动员会，派驻县法检“两院”纪检组长通过随机抽取的方式确定了县法院11名员额法官、县检察院7名员额检察官作为2024年度评议对象，及时在扶沟融媒、人大微信公众号公示评议对象的基本信息，公开征集社会各界人士的意见建议，接受社会各界的监督，让整个过程在阳光下进行，彰显了评议工作的公开、透明与公正。二是分别到县法院、县检察院召开民主测评会，以无记名投票方式对评议对象进行民主测评，听取“两院”领导班子对评议对象的评价意见，开展个别谈话，全面了解评议对象的履职情况。三是从评议对象近三年办结的案件中分别抽取了90起卷宗，在办案程序、实体处理、事实认定、法律适用、法律文书等方面逐案逐卷进行查阅和评审。四是11月26日，评议对象在县十六届人大常委会17次会议上集体述职。述职结束后，县人大常委会组成人员从履行法定职责、恪守职业道德、廉洁公正办案、自觉接受监督等四个方面进行现场打分，五是举一反三，制定了工作计划，分期分批对任命人员进行一次履职情况汇报，形成履职情况报告的审议意见，由县人大常委会向县委报告。

问题10：刚性监督手段缺失。

整改情况：一是依法履行人大监督工作职责，严格监督流程，强化问题导向和发展导向，做到依法监督、科学监督。分别于9月24日、11月20日，召开了财经委员会预审会议，对拟提交常委会审议的报告进行初审，提出初审意见。二是9月5日，召开了医保领域专题询问会，有力提升监督质效，将切实促进相关问题的有效解决，达到推进工作的目的。三是9月26日，召开县十六届人民代表大会常务委员会第16次会议，听取和审议了县政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，县政府关于2023年财政决算和2024年上半年财政预算执行情况的报告，县政府关于2023年度县级财政预算执行和其它财政收支情况的审计报告，县政府关于将2024年6-9月新增政府债券资金纳入预算安排的报告。四是11月26日，召开县十六届人民代表大会常务委员会第17次会议，听取和审议了县政府关于2023年度企业国有资产管理工作情况的报告、关于2023年度县级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

问题11：审议质量不高。

整改情况：法工委、城建环保工委拟聘请2-3名不同领域、不同行业，各有所长、各有专攻的专业人员为顾问，参加县人大及其常委会组织开展的调研、视察、执法检查、预决算审查、备案审查等各项工作。并根据工作需要列席常委会，参与分组讨论，确保审议时提出更具操作性和实效性的审议意见，提高审议质量。目前，人员已基本确定，正按有关程序逐步进行。

问题12：人大代表提出的意见建议督促办理不到位。

整改情况：一是建立健全了《代表建议办理工作督办工作机制》，明确督办任务、督办时间、督办方式等，打好建议督办组合拳，积极推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变、从追求“办结率”向“解决率”转变。二是将人大常委会组成人员对应分成若干督办小组，机关其他工作人员调配到不同督办小组，形成“对应督、督落实”的工作责任体系。三是11月26日，召开县十六届人民代表大会常务委员会第17次会议，听取和审议了县政府关于代表议案建议办理情况的报告，会议对2024年重点议案建议办理情况进行了满意度测评。

问题13：意识形态工作重视不够。

整改情况：一是制定和完善县人大机关《意识形态工作责任制实施方案》。二是根据人事变动，及时调整机关意识形态工作领导小组。三是11月22日，学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要论述，切实把意识形态工作落到实处。四是建立述职述廉述学机制，将意识形态工作纳入个人述职报告内容，由党支部对机关干部的述职述廉述学报告进行审核把关。五是11月21日，机关党支部对相关人员进行了约谈提醒。

（三）群众身边腐败问题和不正之风方面

问题14：日常监督不到位。

整改情况：一是加强工作力量，县人大机关党支部确定一名支委委员为支部纪检委员，负责配合派驻纪检监察组开展日常工作，夯实纪检工作基础。二是严格落实纪检监督职责，在机关设立了意见箱，畅通监督渠道。三是严格执纪检查，充分运用“四种形态”，定期开展廉政谈话，实行动态监管，形成监督检查制度化、常态化机制。四是完善考勤管理制度并严格落实，形成以制度管人的长效机制。

问题15：贯彻落实上级精神和要求浮在面上。

整改情况：一是建立完善《县人大机关文件审批制度》，并做到严格执行。二是严格控制发文数量，不发没有实质性内容的文件，不重复发以往已有明确规定的文件。三是减少文字工作的数量，提高文字工作质量，增强目的性和效果，做到可发可不发的文件坚决不发。

问题16：以文件落实文件。

整改情况：一是建立完善《县人大机关文件审批制度》，并做到严格执行。二是认真学习领会、吃深吃透上级精神，坚持以上级精神指导工作，在工作落实中结合全县工作实际制定相应的具体措施，避免出现以文件落实文件问题再次发生。

问题17：文风不实。

整改情况：一是建立完善《县人大机关文件审批制度》，并做到严格执行。二是针对文风不实问题，由机关党支部对各委室负责人进行提醒，要求端正工作态度，增强责任心，杜绝此类现象再次发生。三是于11月1日，对全体机关干部职工公文进行写作方面的培训，要求机关干部做到勤写多练，确保能够熟练掌握公文写作能力。四是对2021年工作总结中与2020年工作总结雷同之处进行了认真修改。

问题18：述职述廉述学报告不实。

整改情况：一是11月19日，召开机关党支部委员会议，研究制度述职述廉述学报告的审核机制，由机关党支部对个人年度述职述廉述学报告进行审核把关，确保个人报告内容的真实性和准确性。二是12月5日，召开机关党支部党员会议，使机关干部正确认识述职述廉述学报告的重要性。三是要求个人在撰写年度述职述廉述学报告时，要深入剖析自己的工作成果、存在问题和改进措施，避免简单概括和避重就轻。

问题19：文字材料审核把关不严。

整改情况：一是制定文字材料审核把关制度，明确文字材料起草审核责任人，严格文字材料审签程序。二是提高文稿质量和水平，确保文稿结构清晰严谨，文字简明扼要，分析问题切中要害，提出措施切实可行。三是增强写作人员能力，11月1日，举办写了作培训，进一步提高机关干部职工的文字写作能力。

问题20：调查研究图形式、走过场。

整改情况：一是对调查研究图形式、走过场问题进行教育整顿。二是11月8日，召开机关党支部党员会议，要求全体同志要提高认识，求真务实做实工作调研，要将工作调研作为帮助解决实际问题的重要手段。三是11月6日，机关党支部对机关科级干部进行了提醒谈话，通过红红脸出出汗的方式纠正问题，严防再出现类似情况。

问题21：调研报告撰写不规范。

整改情况：一是对调研报告撰写格式进行统一规范，增强调研报告撰写人员对报告格式重要性的认识。二是11月1日，组织全体机关干部进行了写作培训和调研培训，提高其思想素质、写作能力和业务水平。三是端正调研态度，做到真研究问题、研究真问题，形成解决问题、促进工作的办法和举措，完成高质量调研报告。截止目前，已完成调研报告5篇。

问题22：规范性文件备案审查不规范。

整改情况：一是加强对备案的规范性文件动态监督审查，落实常态化沟通机制，及时掌握“一府一委两院”文件制发情况，严格按照规范性文件备案审查明细表、报送备案的范围、格式，在规定的时间内完成报送，坚决做到“有件必报”，确保“有件必备”。截止目前，共接收备案规范性文件50件。二是严格落实规范性文件备案审查的工作流程。对接收备案的规范性文件主要采取主动审查、全面审查、反复审查，法工委对登记备案的每一份规范性文件首先进行初步审查，初审后，根据文件内容及职责分工，分送相关专门委员会、常委会有关委室进行同步审查，注重听取专门委员会或工作机构的意见建议，保证规范性文件审查意见的专业性、权威性科学性。三是精准反馈规范性文件审查的意见建议。全面落实规范性文件审查标准，在规范性文件审查中，突出政治、政策性审查，注重合法性、合规性审查，兼顾合理、适当性审查，区分不同情况妥善处理，精准反馈意见建议。

问题23：财务管理不规范。

整改情况：一是严格按照全县固定资产管理制度‌，从制度方面做到有据可依，确保固定资产管理制度化、精细化。二是进一步规范固定资产管理，及时将反馈的未计入固定资产台账内容进行了信息录入，确保固定资产的安全和固定资产信息的准确性和及时性。三是机关党支部纪检委员左新峰带领财务人员，对机关固定资产进行重新清点登记，并及时更新固定资产管理台账，严防流失。

问题24：办公费支出“张冠李戴”。

整改情况：一是针对反馈的事项，进行了核实。经核实，扶沟县昌之盛电脑店和扶沟县戴尔电脑专卖店为同一法人，系公司财务在出具发票时，误将本应由扶沟县昌之盛电脑店出具的发票误开为扶沟县戴尔电脑专卖店。二是严格落实财务管理制度，规范报支手续。三是深化财务人员业务知识培训，加强财务会计基础工作，加强对原始凭证的审核，增强财务人员的专业水平和合规意识，严禁再次出现此类问题。四是严格落实“三重一大”制度，对重大支出事项必须报请经县人大常委会党组集体讨论研究决定。

问题25：违反中央八项规定精神问题禁而不绝。

整改情况：一是根据反馈意见，积极组织清退违规津补贴，退回下乡补助1190元、驻村补助3300元。二是严格财务管理制度，严格开支范围和开支标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备，确保不发生违规发放津补贴现象。三是9月13日，学习了习近平总书记关于作风建设的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。四是12月13日，召开机关干部会，通报违反中央八项规定精神问题典型案例，提高机关干部的纪律意识，筑牢廉洁自律思想防线，以永远在路上的坚韧和执着贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。

问题26：一客多陪，无来客、陪客人员名单。

整改情况：一是认真学习县里有关公务接待的相关文件精神，在公务接待过程中，严格按照相关文件执行，对公务接待进一步规范。二是严格执行审批制度、严格控制接待范围、严格执行接待标准、严格接待经费管理、严格公务接待监督检查。三是加强对陪餐人员的管理，明确陪餐人员的数量、标准和要求。

问题27：周末及夜班值班不实，违规领取补助。

整改情况：一是根据反馈意见，举一反三，组织清退违规领取值班补助100元。二是严格财务管理制度，严格开支范围和开支标准，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备，确保不发生违规发放值班补助现象。

问题28：白条入账。

整改情况：一是制定完善《县人大机关财务管理制度》，健全完善财务工作程序。二是严格按照县里文件规定执行，严把开支范围和开支标准，加强审核把关，确保支出行为合规、票据真实有效、审批手续和附件齐备，对报销凭证附件不全、无发票的坚决不予报销，杜绝白条入账情况发生。

问题29：未足额交纳工会费。

整改情况：组织机关工会干部认真学习工会经费收缴和使用有关规定，提高政策法规执行力。2024年工会费已按照规定足额交纳。

（四）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

问题30：政治生活不严肃。

整改情况：一是印发《关于进一步严格落实规范“三会一课”制度的通知》对支部组织生活会进行规范。二是严格落实组织生活会制度，召开前报请组织和纪检部门到会指导。三是党支部书记会前对个人对照检查发言材料严格把关，杜绝与上年度雷同现象。四是召开巡察整改专题民主生活会，按照整改台账指定问题责任部门、责任人及整改时限，人人发言，深入开展批评与自我批评，确保党内组织生活规范、高效、有序召开。

问题31：“三会一课”记录不规范。

整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，坚持把落实“三会一课”制度作为加强机关党支部建设的有力抓手，通过多种形式、贯通学用，不断提升“三会一课”制度的吸引力和感染力，增强机关党员的参与感和收获感。二是加强党务工作人员的培训，每次会议记录做到时间、地点、参加人员（包括请假人员）、主持人、记录人、会议主题等六要素齐全，杜绝记录不规范问题发生。

问题32：机关支部不健全。

整改情况：一是9月30日，召开机关党员大会，选举机关党支部人员。二是9月30日，召开支部会，明确各成员的职责和分工，确保党支部能够高效、有序地开展工作。

问题33：人员配备不及时。

整改情况：加强与组织人事部门的沟通联系，目前，已按照“三定”规定及时配齐了机关工作人员。

问题34：缺少专业人才。

整改情况：一是向县委汇报人大机关人才队伍建设情况，争取县委对人大机关人才队伍建设的重视和支持。二是组织机关人员加强专业知识学习，努力提高人大机关人才队伍的整体素质和能力。三是拟聘请7名专业人员为专委会委员，其中预算工委（原财工委）2名、法工委2名已到位，城建环保工委3名正在实施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6221235；邮政信箱扶沟县人大常委会办公室；电子邮箱fgrd2008@163.com。

中共扶沟县人大机关支部委员会

2025年1月6日