根据县委统一部署，2024年10月21日至11月25日，县委第一巡察组对城投公司党委进行了巡察。2025年2月14日，县委第一巡察组向城投公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

中共扶沟县城市投资有限公司党委坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的试金石、推动全面从严治党向纵深发展的关键抓手，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扛牢整改主体责任。党委班子第一时间召开专题会议，深刻认识到巡察反馈问题是政治“体检报告”，整改落实则是必须答好的“政治答卷”，坚决摒弃“过关”心态，树牢“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的鲜明导向。

在组织推进上，成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，构建“党委统筹、专班推进、部门联动、全员参与”的责任体系，制定《巡察整改落实方案》，细化整改任务清单，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成“问题 — 责任 — 任务” 闭环链条。通过召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，开展批评与自我批评，深挖问题根源，凝聚整改共识。针对巡察反馈的问题，建立“台账式管理、销号式落实”机制，定期召开整改推进会，动态跟踪整改进度，对重点难点问题开展专项督导，确保整改工作不走偏、不走样。同时，将整改成效转化为制度成果，修订完善相关规章制度，推动巡察整改成果长效化。

二、集中整改进展情况

反馈问题42项，已整改到位42项，整改完成率为100%;下发整改建议书1份，已整改1件，整改率为100%;书记点评问题4个，已办理4个，办结率100%;巡察组移交问题线索1个，已办结1个，办结率为100%；建章立制21项。

（一）对省委巡视反馈问题整改不到位。

问题1：金融风险问题仍然存在。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年省委巡视反馈意见为：国企债务、政府出借资金存在风险。县委对防范城市建设投融资平台金融风险重视不足，县发投、城投集团分别控股2家私营企业，存在较大金融风险。经自查，城投公司不存在控股企业情况且于2023年12月30日之前已完成整改落实并长期坚持。二是积极与周口中垣环保公司协商调整合作，为化解本笔担保贷款风险与周口中垣环保公司充分沟通，对方自愿调整还款计划，并签订贷款《还款计划书》，承诺于2025年7月30日前结清本笔贷款，解除县城投公司担保责任。三是完善修订内部担保制度《扶沟县城市投资有限公司担保管理暂行办法》，明确审批流程，强化额度管理，设立担保上限，加强公司担保业务管理。

（二）贯彻落实党中央决策部署不够有力，推动公司高质量发展效果不明显。

1.政治理论学习不认真。

问题2：落实“第一议题”制度不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”学习制度，2025年以来，共召开了12次党委会，贯彻落实“第一议题”制度12次；对标县委学习指导方案，完善制订《公司2025年党委中心组学习计划》，明确将“两个一以贯之”“三个排头兵 ”等关于国企工作重要指示精神纳入必学清单。二是建立学习研讨发言制度，明确每次党委会“第一议题”学习研讨发言人，根据每次学习内容做好研讨发言，结合习近平总书记关于国企工作的重要指示精神，针对国企领域提出贯彻措施，确保学习原文和研讨发言有机结合。

问题3：理论学习中心组学习有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是增强学习内容和实际工作的关联性，制定《公司党委理论学习中心组2025年学习计划》，明确每次学习的主题和目的，领导班子成员结合工作实际进行研讨发言，提出切实可行的建议和措施，推动学习成果转化为工作动力。二是加强重要法规及文件的学习，针对《中国共产党国有企业基层组织工作条例》《周口市国有企业改革深化提升行动实施方案》等重要法规及文件，2024年11月1日公司党委组织召开专题学习会，深刻领悟上述文件材料。同时，将这些法规和文件纳入日常学习计划，确保领导班子成员全面了解和掌握国企发展的政策导向和法规要求，为公司的合规经营和持续发展提供有力保障。

2.主题教育开展不深不实。

问题4：党史学习教育未能做到常态化。

整改结果：完成

整改情况：一是强化主体责任，完善学习机制，将党史学习教育纳入党委工作的重要议程，制定《扶沟县城市投资有限公司2025年度党史学习教育常态化长效化实施方案》文件，建立常态化的学习机制，2025年3月10日、5月13日组织党史专题学习会，确保党史学习教育能够融入日常、抓在经常。二是聚焦党史学习教育长效机制建设，结合红色资源学党史，组织党员干部前往吉鸿昌纪念馆、塔湾烈士陵园等实地参观学习，通过沉浸式体验，让党员干部直观感受革命先辈们的奋斗历程，深刻领悟党史精神内涵。

问题5：开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是强化领导班子示范引领，制定《公司2025年度集体学习实施方案》，学习内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，覆盖各基层单位和党员，丰富形式，并结合项目实地开展“微党课”。二是制定《公司深入贯彻八项规定精神学习教育调研活动工作方案》，严格落实调研计划，依业务细化为多专项领域，由班子成员带领各自分管部门开展团队调研，建立问题解决机制。2025年4月29日，公司副总经理海建峰同志对污水处理厂及城投环保公司开展安全生产经营调研。

问题6：党纪学习教育浮于表面。

整改结果：完成

整改情况：一是组织公司纪检、党建部门及业务骨干，紧扣公司实际，明确学习目标、内容、方式等，制订《公司2025年度集体学习实施方案》；设立专属党纪法规学习模块，2025年1月以来，公司共召开集体学习会11次、举办读书班2次、党委理论学习中心组研讨2次。二是促进研讨交流，提前发布学习资料，集体学习预留研讨时间，明确一位班子成员引导研讨方向，鼓励员工分享心得。三是开展警示教育，公司纪检部门收集案例建库分类，定期组织召开剖析会，观看警示短片供员工学习，增强廉洁自律意识，2025年上半年共召开警示教育会4次。

3.落实国企改革三年行动不积极。

问题7：完善国有企业现代公司治理有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定战略规划，根据公司现状制定《公司2025-2027三年发展规划实施方案》，对公司未来发展战略目标及三年改革提供行动指南。二是公司人事部门结合公司实际，制订《关于进一步深化三项制度改革的实施方案》《中层管理人员“四制”改革工作方案》文件，并同步完善修订《公司中层管理人员管理办法》《公司薪酬管理办法》等文件，内容涵盖中层人员竞聘制、任期制、岗薪制和末位淘汰制等人事制度，下步确保制度执行到位，为企业新时期发展提供人才管理制度支撑。

问题8：自身造血功能差，无自营项目。

整改结果：完成

整改情况：经自查，目前公司自营项目开展情况如下：一是巨高嘉业虚拟电厂应用合作项目：2025年4月公司与河南巨高嘉业新能源有限公司签订《合资协议》，目前合作单位已入驻开发区办公。二是县城投公司信用等级评定项目：巨高嘉业公司推荐大公国际资信评估有限公司，对县城投公司进行资产评级。4月经前期资料审订，大公国际初评结果为AA，现正继续对接补充完善后续手续，完成评级工作。三是扶沟县鑫汇洋冷链产业园项目：已完成招标，设计施工总承包合同已签订，施工许可证已办理，融资进行中。打桩基本完成，项目正在施工中。四是扶沟县殡仪馆：2024年3月接管殡仪馆到2025年3月底，火化量为383具。

下步工作：一是培育自营业务，结合县域规划，从营业执照16类业务中筛选出契合县域发展趋势且具有潜力的领域，实施计划，逐步构建起具有县域特色的自营业务体系。二是整合政企资源，加强与县域内国企、民企及政府部门协作，整合资金、技术、人力等资源，依托政府支持获取土地政策开展产业园区建设，形成合力，降低成本，推动自营项目落地。三是提升运营能力，组建专业团队强化市场分析培训，建立项目立项、实施、考核全流程机制，保障自营项目持续盈利。

问题9：特许经营项目进展缓慢。

整改结果：完成

整改情况：经自查，目前公司特许经营项目开展情况如下：一是扶沟县先进制造业开发区工业燃气供应保障工程。目前项目已经取得土地证、建设工程规划许可证等27项手续，完成办公楼、消防水池、辅助用房、工艺区基础设施建设等。二是扶沟县开发区工业供热管网建设项目。一期投资4412万元，一期全线管网6.5公里已建设完成，至2024年末累计供热11.5万吨，营业收入2990万元，累计降低企业用热成本约2500万元，成本降幅38.3%。二期管网建设项目前期手续已办理完成，施工许可与路由批复已完成，招投标已完成。三是扶沟县“驭风行动”20MW风电项目。该项目已由国电河南新能源有限公司负责实施，目前该项目已报省发改委审批中。四是县开发区屋顶光伏开发项目。该项目正在引进实力强、信誉好、经验优的公司，对县开发区工业厂房开发屋顶建设100WM光伏发电项目，降低企业用能成本。五是全县50座充电站基础设施建设项目。项目可研报告已完成，发改委立项已批复，正抓紧推进。六是全县81座惠民光伏电站运营项目。县城投公司负责对81家电站运维管理、发电量确认和往来资金结算、信号费缴纳和代理记账费、收益金的拨付等工作。七是全县坑塘光伏开发项目。2024年6月与中建七局签订《光伏开发合作协议》，计划总投资12亿元，开发我县坑塘光伏装机量300MW。

下步工作：一是规划先行，明确方向，组织专业团队调研县域内特许经营权业务的市场情况，结合县域发展规划，明确各阶段目标、时间节点与业务开展模式，制定项目推进计划。二是整合资源，强化保障，积极与县政府相关部门沟通，争取政策支持，协调解决项目推进中的土地、审批等难题。三是组建团队，提升效能，开展市场分析、项目运营、商务谈判等培训，提升团队业务能力，提高项目运营效能，加快项目推进速度。

问题10：“僵尸企业”压减清理不到位。

整改结果：完成

整改情况：精准评估，分类处置，对7个子公司开展全面清查和评估，依据资产、负债、市场前景等，将子公司分为可盘活、可整合、需清理三类。一是有资产与潜力的公司三家，分别是扶沟县桐丘市政管理有限公司、河南省卫鹏建筑工程有限公司、扶沟县昊阳能源投资有限公司，以上将通过制定盘活方案，注入资金、调整业务等实现业务发展；二是业务互补的三家，分别是：扶沟县晟鑫资产运营有限公司、扶沟县高质量产业投资有限公司、扶沟县城投环保科技有限公司，以上将推进资源整合，实现业务互补，形成协同发展新格局。三是需清理的一个，即扶沟县政鑫商贸有限公司，目前已经在注销公示中。

4.县政府赋予代建项目作用发挥不足。

问题11：项目建设停顿。

整改结果：完成

整改情况：经自查，目前以上代建项目情况如下：一是县医院提升工程。目位于扶沟县人民医院院内，位于文化西路、金海路、凤凰台西路、马家场西新建路合围地块，包括县人民医院南区、卫健委、金海路派出所、税务局、医保局,计生指导站现有土地。除县医院南区为空地外，其余单位均需搬迁拆除，并办理土地收回、划拨等土地手续。县计划生育指导站拆除完成一半、施工现场存在原有施工单位临建设施、事业单位（卫健委）办公楼、医保局临时用房等障碍物未拆迁完成，场地无法全部移交，施工现场围挡无法封闭，导致施工进展缓慢。扶沟县高质量产业投资有限公司已完成项目招标及设计施工总承包合同的签订工作，自项目实施以来积极沟通业主单位及相关部门，努力推进施工现场搬迁工作。二是轻工业制造产业园和汽车零部件制造园项目。扶沟县高质量产业投资有限公司已完成项目招标及设计施工总承包合同的签订，但由于政府规划调整，轻工业制造产业园及汽车零部件制造园项目暂停实施，项目土地均被政府收回。三是粮食仓储物流园项目。扶沟县高质量产业投资有限公司已完成项目招标及设计施工总承包合同的签订，用地规划许可证已办理。由于项目规划调整，设计方案暂未通过政府规委会审核。我公司已积极对接设计院及政府部门进行项目设计调整，以及项目专项债申报工作，预计2025年6月第一笔专项债到账。

下步工作：一是强化沟通协调机制，建立定期沟通会议制度，解决项目推进中的土地征收、规划调整、施工许可等项目推进问题，针对复杂问题，组建工作专班，现场办公，确保问题快速解决，加快项目推进速度。二是保障项目资源供给，梳理项目建设所需资金、材料、人力等资源情况，资金方面，与建设单位沟通，协调财政确保资金足额拨付；人力资源上按进度沟通施工单位调配施工人员，保障项目资源充足。

5.风险防控意识不强。

问题12：安全生产责任制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是落实安全生产责任，与承建公司签订安全生产责任书，明确双方在项目建设各环节的安全责任。二是针对镁合金产业园项目，完善消防设备，按照消防标准配备灭火器、安装火灾报警系统等，设置人员、车辆出入管理机制，安装门禁系统，安排安保人员值守，禁止无关人员、车辆随意出入，消除风险隐患。三是2024年12月19日召开安全生产专题会，开展进行安全生产基础培训，要求公司全员时刻绷紧安全生产弦。

问题13：公司债务有“爆雷”风险。

整改结果：完成

整改情况：截至2024年12月底，城投公司资产总额380219万元，负债总额16882.6万元，资产负债率4.44%。

问题14：借出资质存在连带责任风险。

整改结果：完成

整改情况：责令卫鹏建筑公司立即终止违规行为，停止资质出借，收回4合同并解除合作，禁止资质出借，加强管理。卫鹏公司制定《公司资质管理办法》，强化资质出借管理，确保今后不再发生。

问题15：代建项目拖欠农民工工资风险较大。

整改结果：完成

整改情况：一是核查镁合金产业园项目欠薪情况，建立拖欠金额、人数及责任方明细台账。二是构建保障机制，强制施工方预存工资保证金，设立资金共管账户优先支付农民工工资。三是完善制订《公司在建项目农民工工资发放管理办法》，全面加强对在建工程农民工工资支付的管理。

6.执行意识形态工作责任制有欠缺。

问题16：城投公司未将意识形态工作纳入领导班子分工及年度述职述廉报告。

整改结果：完成

整改情况：一是强化认知，党委领导班子专题学习习近平总书记关于意识形态工作论述及相关部署文件，增强责任感，并在公司内开展专题培训，提升全员认识，营造良好氛围。二是明确责任，公司召开党委会将意识形态工作纳入领导班子分工，党委书记负总责，分管领导具体抓，其他成员 “一岗双责”。三是规范述职监督，下年度起，领导班子述职述廉报告含意识形态工作履职、问题及计划，接受监督评议。

（三）落实“两个责任”有差距，发挥国有公司功能效果不佳。

1.“两个责任”落实不到位。

问题17：党委履行党风廉政建设主体责任不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是组织公司全体员工，开展党风廉政建设专题学习，将党风廉政纳入党委会重要议题，每年度至少召开2次专题会，学习总书记论述及相关文件，提认识，强担当。2025年3月19日，城投公司召开党风廉政建设专题工作会。二是修订《公司2025年度党风廉政建设工作实施方案》，将对班子成员、中层干部和关键岗位员工开展廉政谈话纳入工作方案。三是案例剖析，就2024年7月镁合金产业园欠薪上访事件，召开案例警示教育会，组织全员剖析，找原因、明责任、挖风险。

问题18：纪律监督力量薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是完善制度，针对投资决策、项目招投标、资金管理等，研究制定《公司纪检监察工作制度》，明确内容、方式、程序和责任。二是重大投资前，纪检提前介入审报告，查程序、找依据等，项目实施中跟踪监督。三是强化队伍，经党委会研究选拔素质高、能力强的公司党员聂博文、罗世航为纪检监察员，充实公司纪检队伍，加强公司纪检监督力量。

2.国有资产未实现保值增值。

问题19：落实县政府有关国有资产划转文件、会议纪要打折扣。

整改结果：完成

整改情况：一是严格遵循县政府要求进行国有资产接收流程。二是依法办理国有资产登记变更，与环保局对接评估报告和固定资产清单，待申报国资委同意后，共同参与移交并办理不动产变更登记。

问题20：固定资产管理不善。

整改结果：完成

整改情况：一是经自查，目前城投公司原办公地点使用情况为合资公司扶沟县燃气有限公司使用4间、合作单位山高新能源公司使用2间、全资子公司扶沟县惠民光伏发电有限公司使用1间，以上公司均用于业务办公使用。城投公司于2024年5月10日分别对县燃气公司、周口东升智慧公司等合资合作单位送达物业使用费的函，两家公司自2024年6月分别交纳1000元/月、500元/月费用。剩余3间办公室由河南巨高嘉业新能源有限公司有偿使用。二是棉办家属院门面楼情况：2023年6月县政府划转至城投公司的棉办家属院门面楼，至今未办理资产转移登记手续。经调查，该资产在发投集团名下，经公司积极与发投集团沟通，了解到棉办家属院门面楼目前在发投集团资产包中且处于抵押状态，暂无法完成资产转移登记手续。公司将持续跟进此事，待抵押状态解除，具备办理条件时，立即启动相关手续办理工作。

问题21：公司经济效益不佳。

整改结果：完成

整改情况：一是聚焦主业优化与资源盘活，结合县域产业规划，梳理现有业务，淘汰长期亏损板块，集中资源培育优势领域，全面清查闲置资产，通过租赁、合作开发等方式提升利用率，实现资产效益最大化。二是强化全链条成本管控，健全成本管理制度，严控非必要开支，加强项目全周期成本监测，确保资金高效运转。依托政府赋能，根据公司三年发展规划，重点建设新能源项目，力争三年内扭亏为盈。

3.殡葬领域问题依然存在。

问题22：城投公司下属福泽园殡葬公司配合县民政局做好殡仪服务能力不足，火化率偏低。

整改结果：完成

整改情况：一是福泽园公司深化宣传引导，联合民政局通过社区宣传、融媒体平台普及火化政策及惠民措施，引导群众破除陈规、转变观念，提升火化率。二是完善殡仪服务设施，巡察反馈后福泽园公司对殡仪馆服务强化提升，通过定期清扫墓地，开设殡葬超市、升级绿化环境等措施优化综合服务能力，2025年以来，群众对殡仪服务的满意度达100%，有效促进群众接受度。

问题23：服务项目收费无依据。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照2003年周口市物价局、周口市民政局文件周价费〔2003〕49号文《关于明确殡仪服务收费标准的通知》的要求进行收费，杜绝漫天要价及诱导消费。二是积极对接配合市、县发改委制定《关于规范中心城区殡葬基础服务“一口价”》相关要求，确保合理合规收取公墓费、异地接运遗体费、骨灰寄存服务费等延伸服务费用。

问题24：协调财政资金支持不力。

整改结果：完成

整改情况：一是经福泽园公司积极争取，2024年1-12月惠民补贴资金已拨付到账205562元，剩余惠民资金在积极申请对接。二是建立殡葬惠民补贴跟踪落实机制，积极对接民政局、财政局等单位，落实惠民补贴纳入“三保”政策，按季度上报财政局，确保惠民补贴及时到位。

问题25：内部管理混乱。

整改结果：完成

整改情况：一是规范工作纪律管理，严格执行考勤制度，采用打卡签到强化出勤管理，杜绝迟到早退等行为。二是改善环境管理，加强绿化养护，落实卫生责任制，打造整洁有序的场馆环境。三是联合公司纪委、监事会对殡仪馆卫生责任制、考勤制度等内部管理执行落实情况进行不定期抽查监督，对违反规定的人员严肃问责，确保内控制度执行到位。

4.财务管理不够严格。

问题26：违规列支费用。

整改结果：完成

整改情况：一是经自查，2023年7月花卉费用2480元为“三个一批”项目观摩现场购置花木；购置公务用车为因开展业务工作需要，报上级主管部门审批后购置；开发区道路绿化养护费根据扶集发〔2022〕15号文件精神及2022扶沟县先进制造业开发区（原扶沟县产业集聚区）道路绿化养护项目合同支付费用。二是公司下步将严格加强费用报销凭证的管理，杜绝违规费用开支。

问题27：财务报表不完整。

整改结果：完成

整改情况：一是完善财务报表，现公司已完成2023年底及2024年底的财务报表合并工作。通过编制合并报表，全面、真实地反映了企业集团的整体财务状况、经营成果和现金流量，为内外部利益相关者提供准确、可靠的财务信息基础。二是公司将严格遵循国有企业财务管理制度要求，按期完成年度财务报表的合并工作，通过持续、规范的财务报表合并，确保企业财务信息的连续性和可比性，为企业的长期稳定发展奠定坚实基础。

问题28：拆分项目规避公开招标。

整改结果：完成

整改情况：经自查，我单位办公装修修缮是拆除宾馆原有结构并对房间进行改造。因原123宾馆年久失修，拆除过程中，施工单位发现原有线路及给排水系统存在严重问题，为避免后续使用期间造成安全隐患，我公司又针对强弱电及给排水系统等相关专项施工项目进行了询价。根据巡察组整改通知，制定了整改措施：一是完善招标管理制度，明确招标范围、招标方式、招标程序等，确保项目按照规定进行公开招标。二是建立健全内部审批和决策机制，组织相关人员参加招投标法律法规培训，增强法律意识和职业素养。三是加强对相关人员的培训，提高其对项目管理和采购流程规范性的认识和把控能力。

问题29：无依据列收支。

整改结果：完成

整改情况：一是城投公司与扶沟县阳昕水务有限公司2022年签订扶沟县产业集聚区污水处理厂改扩建工程项目合作及委托建设运营协议，城投公司为阳昕水务提供信息咨询并协助开展投资运营，双方约定收取服务费人民币30万元；根据施工合同、验收报告、税票等相关凭证，2023年6月支付维修费1.62万元。二是公司将严格执行有关财务管理制度，学习贯彻落实有关企业合规文件精神，确保财务各项业务合规。

问题30：往来账清理不及时。

整改结果：完成

整改情况：制定往来款项清理计划，加强往来款项管理以及应收账款的催收管理。截至2024年9月的应收款已清收203万元，应付款已清理82.9万元。

（四）党建引领作用发挥不充分，队伍管理有短板。

1.党委核心作用发挥不充分。

问题31：党委在法人治理结构中的法定地位落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是修订公司章程，成立由公司党委、董事会、法务等部门人员组成的专项工作小组。在新修订章程中明确党委在公司治理中的具体职责、权限和范围，确保党委在公司重大决策中的参与权和话语权，将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，确保党委的意见和建议能够得到有效采纳，确保公司章程中关于党建工作的规定与公司实际情况相符，具有可操作性和执行力。二是2024年10月28日，城投公司将新修订《公司章程（草案）》报股东县财政局批准，待财政局通过后即可办理公司章程变更工商登记手续。

问题32：“三重一大”执行不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全会议记录制度，制订《会议记录管理制度》，确保会议研究的每一项决策都有详细的记录。二是全面清查账目差异，组建由财务、审计、纪检等部门人员组成的专项清查小组，经核查，2024年2月账面金额39.2万元、36.1万元，包含了前期因项目进度滞后等原因，根据公司资金情况会议研究决定，先支付20万元、30万元，未及时支付的装修款项 19.2万元、6.1万元，后期已经结清，导致账面金额与会议决策金额存在差异。三是下步公司将根据制度加强会议记录管理，财务方面将强化资金审批流程，包括申请、审核、批准、执行和反馈等环节，确保每一笔大额开支都经过严格的程序控制。

问题33：对民主生活会重视不够。

整改结果：完成

整改情况：经自查，2024年1月16日上午，扶沟县城市投资有限公司党委召开了领导班子民主生活会，全体班子成员参加了会议，县委主题教育第五联络督导组翟保法主任、焦裕源同志莅临指导。为进一步强化关于组织活动的认识，公司党委下一步将：一是组织专题学习，通过学习中共中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、中共扶沟县委组织部《关于进一步规范党员领导干部民主生活会的通知》等文件，提高党员干部对民主生活会重要性的认识，增强其参与的积极性和主动性；2025年2月21日下午，扶沟县城市投资有限公司党委召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。县纪委纪检监察十四室宋华阳同志、县委组织部孙瑞杰同志到会指导。会议严格对照党的二十大精神和巡察整改要求，紧扣主题，认真制定方案，严肃开展批评与自我批评，达到了统一思想、增进团结、推动工作的目的。二是下步公司党委将认真制定民主生活会方案，明确民主生活会的召开时间、程序、要求等，确保民主生活会规范化，提高民主生活会的质量和效果。

2.组织生活制度执行不严。

问题34：落实“三会一课”制度不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件精神，制订《公司2025年度公司党支部工作计划》，进一步明确支部委员会议事制度。二是提高重视程度，加强宣传教育，让党员干部深刻认识 “三会一课” 制度对健全组织生活、管理党员、加强教育的重要性。三是明确责任主体，基层党组织书记为第一责任人，丰富支委会内容，梳理职责、制定计划、明确议题，规范会议记录，核查纠偏，培训记录人员，明确会议主持与记录职责，加强人员培训。

问题35：组织生活开展不经常。

整改结果：完成

整改情况：一是经自查，2024年1月16日公司党支部按照《关于全县各基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》（扶教办发〔2023〕30号）文件精神，在开发区五楼会议室召开2023年度组织生活会；自巡察反馈以来城投党支部已开展4次主题党日活动，认真学习党的路线、方针、政策等文件，组织党员学习贯彻落实中央八项规定精神的系列文件，开展问题查摆剖析等活动。二是公司持续加强学习教育，组织全体党员深入学习党内组织生活规定，明晰 “主题党日”、组织生活会等具体要求与流程，增强党员参与组织生活的自觉性与主动性。三是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》以及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》等文件精神，制订《公司2025年度公司党支部工作计划》，明确领导班子成员和党支部委员带头参加组织生活，开展批评与自我批评，发挥示范作用，营造良好氛围。

3.公司整体队伍力量不强。

问题36：公司领导层不健全。

整改结果：已完成，持续整改

整改情况：一是明确职责职能，通过公司党委会、董事会研究，总经理到任前，明确暂由董事长履行总经理职责，确保经理层工作不缺位。二是积极与县委、股东会汇报沟通，明确总经理人选聘任、委派方式，争取总经理人选早日到位任职。

问题37：专业技术人员匮乏。

整改结果：完成

整改情况：一是制定切实可行的人才引进与培养方案，完善《城投公司员工培训与发展规划》，针对现有专业技术人员的不足，制定个性化的培训计划，提升其业务能力和技术水平；建立健全员工职业发展通道，为专业技术人员提供更多的晋升机会和发展空间。二是营造良好自我提升学习氛围，鼓励员工自主学习和参加行业资格认证考试，目前部分员工正在积极准备初级会计考试、人力资源考试、经济师考试以及高低压电工考试等，员工中新增一名计算机初级证书和一名项目管理师（PMP）。

4.薪酬管理不科学。

问题38：员工工资没有与公司管理和经济指标考核挂钩。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照《县管企业工资总额管理暂行办法》，核算工资；二是强化国资部门备案与核准，根据中共扶沟县委扶沟县人民政府关于印发《扶沟县县管国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》（扶发〔2021〕5号文）的通知，制订《扶沟县城市投资有限公司关于企业负责人年度绩效考核的请示》，经公司董事会审议通过后，已报国资局备案核准，待审核批准后公司将严格执行到位。

问题39：未按薪酬考评、绩效考核办法执行。

整改结果：完成

整改情况：一是深刻认识到薪酬考评与绩效考核在公司发展中的重要作用，通过科学的薪酬与绩效考核体系，激发员工的工作积极性和创造力，促进公司整体业绩的提升。二是修订《城投公司绩效考核管理办法》，细化考核指标，量化考核标准，建立以业绩为导向的差异化薪酬分配机制。三是加强对绩效考核过程的监督和管理，确保考核结果的公正性和客观性。

5.选人用人存在偏差。

问题40：程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是强化依法依规治理意识，严格遵循《新公司法》《公司章程》《关于完善国有企业法人治理结构的实施意见》等相关法律法规和政策规定，深刻认识职工董事、职工监事选举程序合规性的重要性，切实保障职工的民主权利和合法权益。二是依法依规完成选举程序，2025年4月22日召开公司职工大会，进行职工董事、职工监事的重新选举工作，大会严格按照法定程序组织进行选举，确保选举结果的公正性和合法性，并将选举结果报县财政局请示备案，待审批核准后进行工商登记变更。

问题41：违规兼职。

整改结果：完成

整改情况：一是强化监事会监督职能，严格遵循《新公司法》《公司章程》等相关法律法规和政策规定，深刻认识监事会按照法律法规及公司章程规定，对企业财务及董事、经理的经营活动进行全程监督，切实维护出资人及股东权益的重要作用。二是经党委会研究明确班子成员分工，并发布《关于公司领导班子分工的通知》文件，其中明确监事会主席仅负责主持监事会全面工作。董事会成员杜宇博、公司监事刘波成、栾文聪、聂博文等均为普通员工，仅作为职工董事、职工监事参与管理。三是公司进一步规范董事会、监事会成员及高级管理人员的任职条件和职责分工，防止出现利益冲突和权力滥用。

问题42：招聘流程不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是清查处理历史问题，成立小组回溯 2023 年两批招聘情况。二是规范人才招聘流程，制订《公司人才招聘流程制度》，涵盖各环节的标准化流程，下步公司将严格按照招聘流程制度执行，拓宽招聘渠道，减少圈层推荐依赖。

三、下一步工作安排

城投党委将以“整改永远在路上”的政治定力，持续深化巡察整改成效，坚决杜绝“松劲歇脚”心态，把后续整改作为推动全面从严治党、实现高质量发展的重要契机，以钉钉子精神一抓到底。

（一）提高政治站位，强化责任担当

持续深化对巡察整改工作重要性的认识，将后续整改纳入党委重要议事日程，定期召开党委会专题研究整改工作。领导班子带头履行“一岗双责”，将整改责任层层传导至基层，形成 “一级抓一级、层层抓落实” 的整改责任体系。通过理论学习中心组学习、专题培训等形式，组织党员干部深入学习巡察整改相关精神，进一步增强抓好后续整改的思想自觉和行动自觉。

（二）细化整改措施，确保问题清零

1.推进已整改问题巩固提升：对已完成整改的问题，开展 “回头看”行动，通过自查自纠、随机抽查、职工监督等方式，检验整改成效，防止问题反弹回潮。定期梳理整改过程中的经验做法，形成可复制、可推广的典型案例，加强宣传引导，推动整改成果共享。

2.攻坚长期整改事项：对需要长期坚持的事项，制定阶段性目标，建立长效机制，定期评估进展情况，加大对长期整改事项的督查力度，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。

（三）深化成果运用，推动改革发展

1.健全制度机制：以巡察整改为契机，对现有制度进行全面梳理，查找制度漏洞和薄弱环节，修订完善相关规章制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。加强制度执行情况的监督检查，确保制度刚性运行。

2.坚持举一反三：深入剖析巡察反馈问题产生的根源，对照同类问题在其他领域、其他环节的表现，开展全面排查整治，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。将巡察整改与业务工作深度融合，把整改成果转化为推动公司改革发展的强大动力，在优化营商环境、提升服务质量、加强队伍建设等方面持续发力，以整改实效推动各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6258698；邮政信箱：扶沟县城郊乡吉祥南路扶沟县城市投资有限公司；电子邮箱fgxctgs@163.com。

 

   中共扶沟县城市投资有限公司党委                             

                            2025年6月10日