忠诚履职尽责勇于担当作为

为全面建设社会主义现代化新周口

提供坚强保障

——中国共产党周口市第四届纪律检查委员会向中国共产党

周口市第五次代表大会作的工作报告

（2021年9月27日）

各位代表：

现将中国共产党周口市第四届纪律检查委员会五年来的工作情况及今后的工作建议报告如下，请予审议。

一、五年来工作回顾

四届周口市纪委在省纪委和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，突出践行“两个维护”这一根本任务，站稳人民群众这一根本立场，做实监督这一基本职责，抓实一体推进“三不”这一关键举措，强化队伍建设这一有力保障，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，全市政治生态持续向善向好，圆满完成市第四次党代会提出的工作目标和任务，有力保障了全市党的建设和经济社会高质量发展。

（一）强化政治建设，以有力政治监督保障党中央重大决策部署落到实处

理论武装走深走实。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，系统贯通学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，特别是正风肃纪反腐的重要论述，读原著、学原文、悟原理，把旗帜鲜明讲政治的内在要求转化为实际行动。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力，不断巩固深化教育成果，激励引导广大纪检监察干部坚定理想信念，坚守初心使命，勇于担当作为。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，知行合一，在实践中求真知，在探索中找规律，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

“两个维护”坚定自觉。坚持把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，围绕习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神，加强对“四个着力”、县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”、扛稳粮食安全重任、实施乡村振兴战略等重要指示要求落实情况的监督检查，跟进监督打好三大攻坚战等党中央重大决策部署，全市纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件114件，处分147人。集中开展“大棚房”、违建别墅、违法违规占用耕地、人防系统、供销社系统等专项治理，确保党中央政令畅通、令行禁止。在新冠肺炎疫情防控中充分发挥监督保障职责，全市纪检监察机关成立211个督查组，持续织密“外防输入、内防反弹”监督网，以强有力的监督筑牢疫情防线，全市共问责党员领导干部174人。在防汛救灾和灾后重建中，全市纪检监察干部冲锋在前、深入一线，既当监督员，又当战斗员、宣传员，用行动诠释责任和担当，受到省纪委、市委主要领导的充分肯定和社会各界的广泛认可。加强对做好“六稳”“六保”工作的监督检查，围绕“增支持、减负担、优服务”，全力为企业纾困发展保驾护航，推动全市各类企业享受优惠政策资金141.6亿元。会同有关部门清理存量资金26.8亿元，集中用于保民生、保运转。开展优化营商环境专项监督治理，组织纪检监察干部“访千企·解难题”，重拳整治损害营商环境的不作为乱作为等5类突出问题，助力营商环境持续向好转好，经验在全省推广。

政治生态持续优化。积极协助市委推进全面从严治党，推动“党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员一岗双责”四个责任横向同频共振，纵向层层传压，整体同向发力。聚焦“关键少数”，将各级各单位领导班子作为研判政治生态的重点，开展精准评估和综合施治。严把党风廉政意见回复关，防止干部带病提拔、带病评优、带病上岗，全市纪检监察机关共回复党风廉政意见13万人次。聚焦严厉打击诬告陷害，核查错告诬告问题线索145件，严肃查处了市纪委原常委孟霞、商水县姚集镇原副镇长郭霞等诬告陷害案，为96名党员干部澄清正名，释放了向诬告者亮剑、为担当者负责的鲜明导向。聚焦换届纪律，强化监督检查，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为，全市共查处违反换届纪律问题37件，处理41人，为市、县、乡、村四级党组织换届营造风清气正的浓厚氛围。

（二）深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强

脱贫攻坚监督成效显著。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，连续开展“决战年”“决胜年”行动，坚决惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，严肃查处脱贫攻坚政策落地、责任落实以及工作作风等方面问题。全市纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题2601件，党纪政务处分3296人。创新推行“小网格、大走访、全覆盖”工作法，把有脱贫攻坚任务的184个乡镇、4684个行政村、15726户贫困户分成2078个小网格，纪检监察干部在脱贫攻坚“最前线”开展监督检查，实现到村到户到人全覆盖，共走访群众17.6万人次，发现并解决问题1.2万个。全省纪检监察机关扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动现场会在我市召开。

扫黑除恶打伞有力有效。建立市纪委常委联点分包、县（市、区）纪委牵头负责、承办部门分工推进的三级工作责任制，严查涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，推动“打伞”与扫黑同频共振、同向发力，如严肃查处了淮阳县委原常委党魁、淮阳县公安局原副局长梁显学、沈丘县公安局原副局长柳刚等一批黑恶势力“保护伞”。全市纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题776件，批评教育帮助和处理723人，其中党纪政务处分610人。市纪委监委被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。

重点村居集中整治效应凸显。创新开展“巡察村居发现线索、查办案件形成震慑、以案促改集中整治”工作模式，把村居腐败和作风问题的发现、查处、整改一体推进，既突出“打”，查违规违纪、抓坏人恶人，又注重“治”，清矛盾隐患、解遗留难题，更抓好“建”，选贤能班子、建长效机制，实现“从碎片化治理到系统化治理、从局部治理到全面治理、从部门治理到综合治理”的转变。全市共整治村居252个，打击村恶势力278人，党纪政务处分559人，收缴违纪资金3910万元，帮助收回村集体资产价值8077万元。经过集中整治的村居，政治生态和社会风气显著改善，群众满意度持续提升。这一基层治理模式被中央组织部选入《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》，并写进十届省纪委五次全会工作报告。

（三）驰而不息纠“四风”树新风，作风建设得到全面加强

锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持问题导向，围绕中央八项规定精神落实，常态化开展“飞行式”检查、“推磨式”检查、交叉式互查，对顶风违纪和隐形变异问题露头就打、深挖细查，加大通报曝光力度，形成强大震慑效应，一系列顽瘴痼疾得到有效整治。开展餐饮浪费行为专项整治，坚决厉行勤俭节约、反对铺张浪费。全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题1774件，组织处理2667人，党纪政务处分2004人。积极协助党委开展干部作风大整顿，抓典型、严处理、重追究，通报单位75家，严肃问责155人，党纪政务处分74人，不断营造干事创业的浓厚氛围。

靶向纠治形式主义、官僚主义。聚焦贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等方面，切实发挥职能作用，坚决整治文山会海、督查检查过频过乱、重复要求基层填表报数等行为。加强形式主义、官僚主义源头治理，推动各级领导干部以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，自觉发挥示范带头作用。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，严格监督执纪问责。全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题723件，组织处理1165人，党纪政务处分842人。

倡树崇廉尚廉新风正气。健全完善廉政宣传教育工作体制机制，构建大宣传工作格局，持续宣传我市全面从严治党新实践、反腐败工作新成效。守牢意识形态思想和舆论阵地，不断扩大正面宣传覆盖面和影响力。推进廉政文化阵地建设，打造23处具有地方特色的警示教育基地、廉洁文化示范点、主题公园和广场。以“莲”和“廉”为主题，连续举办6次“清风荷韵·中原廉文化”系列活动，形成了具有鲜明地域特色的廉文化名片。党风廉政建设宣传教育工作在全省纪检监察机关稳居前列，为全市树牢崇廉尚廉的新风正气提供了有力支撑。

（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展

不敢腐的震慑越来越强。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等重点领域的腐败问题，深入开展基层财政资金、医保基金、工程建设专项治理，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全市纪检监察机关共处置问题线索19204件，立案10637件，党纪政务处分13013人。其中，县处级干部107人，乡科级干部1398人。采取“两规两指”或留置措施144人，移送检察机关309人，严肃查处市人防办原主任张庆兴、西华县原正县级干部高潮、鹿邑县委原常委李玉金、市公安局文昌分局原局长周运杰等一批违纪违法典型案件。加大防逃追逃追赃力度，开展追逃追赃“减存攻坚”专项行动，成功追回国内潜逃八年之久在逃人员2名，国际追逃工作取得新进展。

不能腐的笼子越扎越紧。坚持有案必改、因案制宜，针对典型案例暴露出的思想教育、权力监管、体制机制等方面问题，深入研究分析问题背后的深层次原因，有针对性地堵塞漏洞，持续做深查办案件“后半篇文章”。推动全市有行政审批和执法职能的30家单位、73个服务窗口，以及扶贫、人防、住建等15个重点领域，对现有规章制度进行清理评估、修订完善，不断加强制度建设，严格制度执行。全市共下发以案促改通知书2640份，推动各级党组织查纠问题14356个，排查廉政风险点35077个，修订新建制度7101个，起到查处一案、警示一片、治理一域的效果。

不想腐的堤坝越筑越牢。建立以案促改案例库，收录不同领域不同级别典型案例808起，组织参观廉政教育基地，集中观看警示教育专题片，做到以案释德、以案释纪、以案释法。组织党员领导干部观摩庭审现场，增强警示教育的针对性、有效性和震慑性。加强理想信念、党纪国法、思想道德教育，着力从思想根源上解决腐败问题，引导党员干部和行使公权力的公职人员不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。全市共召开以案促改专题民主生活会、组织生活会15709次，拍摄警示教育片72部，开展警示教育15449场次，接受警示教育145.53万人次，印发案例通报738期，2272名党员干部主动说明问题，上缴违纪违法资金5937万元，治标成果逐步转化为治本成效。

以案促改工作越抓越实。充分发挥主导推进作用，积极协助市委在市县全域深入推进以案促改制度化常态化，全力打造以案促改示范市。聚焦“关键少数”，在全市县处级正职以上领导干部中集中开展以案促改，探索破解“一把手”和领导班子监督难题。建立纪检监察机关“1+15”以案促改协作机制，构建科学化案例管理使用、特色化警示教育、深层次查摆剖析、全过程问题整改、常态化监督问责、网格化一体推进“六项体系”，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节。聚焦案发地（单位）、被巡视巡察单位、重点系统领域等三个重点，不断推动以案促改向涉案单位、关联单位，向高等院校、国有企事业单位，向基层单位、乡镇村居持续延伸，多层次深化拓展以案促改成效。通过打造以案促改示范市，我市在深化“三不”一体推进上不断迈出新步伐。市委在全省一体推进“三不”深化以案促改工作会议上介绍了经验。

（五）牢牢把握政治巡察定位，巡察利剑作用进一步彰显

巡察全覆盖任务圆满完成。牢牢把握“两个维护”根本任务，及时贴近巡视巡察新部署新要求，从“四个着力”“六项纪律”“三大问题”“六围绕一加强”，到“三个聚焦”，紧扣被巡察党组织职责使命，加强对统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，在全省率先开展扶贫领域“机动式”巡察，着力发现政治问题、纠正政治偏差。本届市县党委共巡察党组织926个，其中巡察“回头看”88个，发现并移交问题线索4539件，高质量完成四届市委任期内巡察全覆盖任务。

上下联动格局逐步形成。充分发挥市级巡察承上启下作用，凝心聚力构建上下联动监督网。坚持同向发力，市县联动对94家单位开展“提级巡察”“交叉巡察”，尤其是在四届市委第八轮巡察中，采取“市县联动、市级统筹、异地交叉、提级巡察”方式，对市公安局等全市司法信访系统49家单位同步开展巡察，有效破解熟人社会监督难问题。坚持巡、改、治相结合，推动巡察向村（社区）延伸，对全市5045个村（社区）进行精准全面体检，推动一批问题得到解决、乡村治理水平得到提升。配合省委巡视对29家单位开展“同步式”“接力式”巡察，初步构建了巡视巡察上下联动监督格局，中央纪委国家监委网站介绍了我市做法。

巡察整改工作落实落地。抓好中央、省委巡视反馈意见的整改落实，把整改问题与制度建设紧密结合，不断巩固整改成效。完善巡察整改监督和效果评估机制，明确纪委监委、组织部门、巡察机构的督查职责和范围，坚持“双反馈四通报”，夯实巡察整改责任体系。坚持全面督查和重点督查相结合，综合运用立行立改专项检查、巡察整改方案审核、书记点评问题重点督查、整改情况报告评估、集中督查和“回头看”等方式，全力做好“整改六部曲”，推动边巡边改、立行立改、真改实改。全市共巡察反馈问题26225个，被巡察党组织已整改25073个，整改率达95.6%。

（六）做深做实做细常态化监督，执纪问责更加精准有力

日常监督成为常态。坚持把监督挺在前面，综合运用谈话函询、列席民主生活会、提出纪检监察建议等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让党员干部习惯在监督下工作生活。充分发挥派驻机构“探头”作用，深入被监督单位，近距离、常态化开展监督，及时发现问题、纠正偏差，共开展监督检查3280次，发现问题2428个，提醒谈话8550人次，组织处理833人，下发纪检监察建议书254份。利用大数据、云计算等科技手段，探索运用“互联网＋监督”模式，实现监督从静态向动态、从定时向即时、从重结果向过程和结果并重转变。强化精准审慎问责，坚持从严问责与激励保护相统一，既防止问责不力又防止泛化简单化，全市共问责落实责任不力的党组织370个、党员领导干部888人。

“四种形态”运用稳妥。坚持惩前毖后、治病救人，坚持纪法双施双守、纪挺法前，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理26487人次。其中，充分运用第一种形态处理13078人次，占比49.4%;妥善运用第二种形态处理10342人次，占比39.0%;准确运用第三种形态处理1663人次，占比6.3%;果断运用第四种形态处理1404人次，占比5.3%，有效发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合功效，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

信访举报工作提质增效。加强信访举报场所规范化建设，全面完成市、县、乡三级纪检监察信访举报场所入驻党委政府信访大厅。圆满完成检举举报平台建设试点任务，试点经验在全省推广。全面推行“一线工作法”，畅通渠道一线开门接访、领导包案一线带信下访、部门联动一线会商转访、标本兼治一线综合处访、跟踪问效一线见面回访、依法依纪一线打击非访，助推问题矛盾化解在基层。全市纪检监察机关共受理办理信访举报1.88万件次，其中检举控告类1.74万件次。建立信访部门与监督检查部门协作机制，集中治理重复信访举报及信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，化解疑难信访积案610件。

（七）统筹推进纪检监察体制改革，监督体系不断健全完善

党对纪检监察工作的领导全面加强。坚持以党的纪律检查体制改革统领牵引，发挥反腐败协调小组统筹协调作用和纪委监委合署办公优势，健全统一决策、一体运行执纪执法工作机制，制定贯彻执行《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施、全市纪检监察系统重大事项和突发事件报告规定，从组织形式、职能定位、决策程序上确保党对反腐败工作集中统一领导。把党的领导贯穿纪检监察工作的全过程各方面，建立党委主持研判问题线索、分析反腐败形势、把握政治生态、听取重大案件情况报告等制度，对初核、立案、留置、作出处置决定等审核把关，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。

监察体制改革深入推进。严格按照中央确定的监察体制改革时间表和路线图，将市县两级监察局、预防腐败局和检察机关的反贪、反渎、预防等部门整合至同级监委，积极稳妥推进转隶组建、人员融合等重点工作，共划转编制302名，转隶276人。全面完成市、县监委组建工作，向城乡一体化示范区、经济开发区、周口港区派出监察工委，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。按照“职能分离、部门分设”的原则，将监督检查、审查调查部门分设，增加一线执纪执法人员比重。推动监察向基层延伸，在全市209个乡镇（街道）设立监察办公室，全市5020个行政村均成立村务监督委员会，共聘任村监察信息员5638人，将监督前哨布设到乡镇、村居，构建纵向到底的监察监督网络。

派驻机构改革取得重要进展。全市共设立178个派驻纪检监察组，实现了对市县两级708家党和国家机关派驻监督全覆盖。细化落实派驻机构工作规定，完善市纪委常委会统一领导、副书记分管、常委（委员）协管、监督检查室对口联系、相关职能部门业务指导的领导体制。出台派驻纪检监察组考核、组长年度考核、重要情况报告等制度，建立分管领导定期约谈派驻机构主要负责人机制。健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，强化“室组”联动监督、联合办案。将市管企业纳入派驻监督范围，市管大中专学校保留纪委设置，由监督检查室联系指导，进一步提升监督质效。

（八）始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，纪检监察队伍建设取得明显成效

政治建设持续加强。市纪委常委会坚持以政治建设引领自身建设，建立实施第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，严格执行民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，努力在践行“两个维护”中走在前、作表率。全面落实党建工作责任，强化党支部政治功能，组织“主题党日分享”“集体政治生日”等形式多样、内容丰富的党建活动，持续提升党员干部凝聚力、向心力。开展全市纪检监察机关规范化建设，从领导决策、业务运行、执纪执法、机关管理、队伍建设5个方面，不断推进硬件建设和软件建设，建立严密高效、科学规范、系统完备、运转良好的规范化机制，市纪委监委工会被评为“全省基层工会规范化建设示范点”。坚持激励与约束并重，定期开展日常考核，将考核结果与评先评优、提拔任用挂钩，不断激发纪检监察干部干事创业的积极性。

业务水平持续提升。抓实全员培训，举办领导干部理论研讨班20期，开展模拟办案，强化实战练兵，不断提升纪检监察干部思想政治工作能力、把握政策策略能力、监督执纪执法能力。开展“周三调研日”活动，精选重点课题，定期评选优秀调研成果，增强调研工作实效。强化多岗位历练，统筹推进委机关与派驻机构、巡察机构干部轮岗交流，积极开展上挂下派、内外交流，市县两级共开展交流10批次23人。深入推进“6-45”问题整改，开展安全管控能力、案件质量、监督水平提升等专项活动，集中评查处分决定执行情况，打造“铁案工程”，“双安全”“双零”目标顺利实现。着力打造“智慧纪检监察”，大力推进“一中心、两网络、数平台”建设，不断提升信息化工作水平，信息化建设位居全省前列。

自我监督持续从严。严格落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格按照职责权限开展工作，切实把执纪执法权力关进制度笼子。加强纪检监察干部日常监督，建立个人重要事项报告制度，严格规范和约束纪检监察干部行为。在全省率先对县级纪委监委开展内部监督调研，持续强化内部监督制约。扎实推进省纪委内部监督调研问题整改工作，深入开展系统内以案促改，进一步完善制度机制建设，在日常监管、系统防范上不断深化。建立实施特约监察员制度，聘请103名特约监察员，对全市监察机关及工作人员开展监督。坚持刀刃向内，定期排查反映纪检监察干部问题线索，对违纪违法的严查重处，严防“灯下黑”。全市共处置纪检监察干部问题线索522件，党纪政务处分103人，调离纪检监察队伍14人。

市四次党代会以来的五年，是我市牢记习近平总书记的殷殷嘱托，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，周口更加“添彩”的宏伟事业大步迈进的五年；是全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，反腐败斗争从压倒性态势已经形成到压倒性胜利全面巩固的五年；是深入推进纪检监察体制改革，全面提升监督治理效能，全市纪检监察工作在高质量发展上取得明显成效的五年。五年来，我市政治生态明显优化，党风政风持续好转，各级党组织管党治党主体责任不断夯实，各级党员干部的自律意识显著提高，党的纪律建设得到全面加强。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省纪委监委和市委的有力领导，得益于全市各级党组织的担当作为，得益于社会各界和人民群众的大力支持，得益于历届市纪委打下的良好基础和全市纪检监察干部付出的辛劳和智慧。

在肯定成绩的同时，四届市纪委清醒认识到，全面从严治党还有不少薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。主要表现在：腐败存量还未清底，增量仍有发生，不正之风树倒根存；有的地方和部门党组织不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不够有力问题；有的党员干部不担当不作为，还有的不知敬畏、顶风违纪；有的基层纪检监察机关监督不够有力，有的派驻机构监督“探头”不亮；有的纪检监察干部作风不实、本领不强，自我监督约束不够，等等。对这些问题，我们必须保持高度的政治警觉，采取有效措施，认真加以解决。

二、五年来工作体会

五年来，四届市纪委围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，在实践中深化对纪检监察工作高质量发展的认识，形成了以下五点工作体会：

一是必须突出践行“两个维护”这一主线。纪检监察机关作为党的政治机关，必须坚定不移推进全面从严治党，以实际行动践行“两个维护”。五年来，我们始终从讲政治的高度开展工作，吃透“上情”把准“下情”，做到纪检监察强党建、为人民、促发展，确保了党中央全面从严治党决策部署在我市落地落实。新征程上，我们只有持续紧跟总书记步伐、紧扣党中央节拍、紧贴周口实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败工作，才能不断夺取全面从严治党更大战略性成果。

二是必须站稳以人民为中心这一立场。江山就是人民，人民就是江山。纪检监察工作是政治工作、人心工作，必须以正风肃纪反腐的实际成效维护民利、赢得民心。五年来，我们开展保障脱贫攻坚决战决胜、铲除黑恶势力滋生土壤、深化重点村居集中整治等工作，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，切实加大整治力度，坚决维护人民群众合法权益，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，党风廉政建设和反腐败工作不断赢得群众信任和支持。新征程上，我们只有持续把群众需求作为“第一选择”，把群众利益作为“第一考虑”，把群众满意作为“第一标准”，立足职能职责，维护好人民群众的根本利益，才能把工作做到群众心坎里，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是必须紧扣监督保障执行、促进完善发展这一主题。“监督保障执行、促进完善发展”是习近平总书记对新时代新阶段纪检监察工作的新定位，是党中央赋予纪检监察机关的重要责任，必须把二者作为一个紧密互连的有机整体落实到各项工作中。五年来，我们一方面立足职责定位，突出政治监督，加大日常监督，强化制度执行力，保障党中央各项决策部署、政策措施贯彻落实，切实把制度优势更好地转化为治理效能；另一方面发挥职能作用，督促有关方面和责任主体以案为鉴、以案促改、以案促治，通过监督推动深化改革、完善制度，使各项制度日益健全、不断发展，有力推进了治理体系和治理能力现代化。新征程上，我们只有准确把握这12个字的内涵要求，持续把党中央决策部署与纪委监委职责紧密结合起来，找准围绕中心服务大局的切入点和着力点，才能在奏响加快发展、高质量崛起主旋律中展现更大作为。

四是必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重这一原则。党的干部是党和国家事业的中坚力量，必须严管厚爱结合、激励约束并重，促进干部履职尽责、担当作为。五年来，我们既坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移正风肃纪反腐，持续营造严的氛围；又落实好“三个区分开来”，用好“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，有效激励了干部担当作为。新征程上，我们只有持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，处理好监督与支持的关系，旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责，才能用“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，促进全市各级党组织和党员干部在全面建设社会主义现代化新周口中尽心尽责、奋勇当先。

五是必须注重汲取历史经验与创造性开展工作紧密结合这一方法。实现高质量发展，是新时代党和国家事业发展的主题，是党中央交给纪检监察机关的重大政治任务。五年来，我们既注重从百年党史中汲取自我革命的智慧和力量，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，对经过实践检验行之有效的做法总结提炼、完善提升、继承运用；又勇于开拓进取，推进纪检监察工作理念思路、方式方法和体制机制的不断创新，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。新征程上，我们只有持续坚持解放思想和实事求是相统一、固本培元和守正创新相统一，使纪检监察工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。

三、今后五年工作建议

今后五年，是全面建设社会主义现代化新周口的第一个五年，也是我市实施“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期。实现美好蓝图，必须自觉适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，统筹发展和安全，着力提升发展质量和效益，更好满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展、社会全面进步、全体人民共同富裕，这对新时代纪检监察工作提出更高要求。全市纪检监察机关要在省纪委监委和市委的正确领导下，牢记初心使命、自觉躬身入局，把纪检监察工作摆在全市大局中审视和衡量，始终做到维护党的领导和党中央权威的初心不变、督促落实党的路线方针政策的使命不变、保证党的肌体健康的职责不变、促进制度优势转化为治理效能的任务不变，坚定不移正风肃纪反腐，持续优化政治生态环境，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

今后五年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九大以来历次中央全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央重大决策部署，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察河南重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，发扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面落实市第五次党代会部署，围绕现代化建设大局，聚焦“三标”活动、“六增”行动等全市中心工作，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，树立阵地意识、高地意识、高峰意识，持续加强全市党员干部作风建设，不断强化纪检监察干部队伍自身建设，推动纪检监察工作高质量发展，促进以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，为我市加快发展、高质量崛起，全面建设社会主义现代化新周口提供坚强纪律保障。

（一）进一步在强化政治监督上下功夫，持续推进党中央重大决策部署贯彻落实到位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动党中央重大决策部署落地见效、督促落实全面从严治党责任、保证权力在正确轨道上运行，强化政治监督，推动各级党组织不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“三新一高”，督促推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，合力推动构建新发展格局；聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示精神，督促各地区各部门各单位自觉将其作为开展工作的总纲领、总遵循、总指引；聚焦服务保障现代化河南建设，推动省委“两个确保”“十大战略”“县域经济高质量发展”“能力作风建设年”等决策部署在周口落地落实；聚焦落实周口“十四五”规划，奏响加快发展、高质量崛起主旋律等工作，督促推动各级党组织自觉把市委决策部署落实到工作上、体现在行动中。健全贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，严明政治纪律和政治规矩，坚决查处对党不忠诚不老实、假忠诚假政治、说一套做一套的“两面派”“两面人”，以强有力的监督巩固党的团结统一。

（二）进一步在优化政治生态上下功夫，持续推进全面从严治党向纵深发展。建立健全政治生态分析研判机制，严肃查处诬告陷害行为，及时主动澄清正名，认真落实“三个区分开来”要求，全力推动清风周口建设，营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态环境，凝聚推进经济社会发展的强大正能量。加强对“一把手”和领导班子监督，压紧压实党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，督促各级党委（党组）严格落实全面从严治党主体责任，抓好“关键少数”，管住绝大多数。坚持惩前毖后、治病救人方针，做深做实“治未病”的基础性工作，深化运用“四种形态”，持续用好监督执纪第一种形态，在“早”和“小”上下功夫，让党的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，密切关注新动向，坚决防止反弹回潮、防止隐形变异、防止疲劳厌战，不断巩固拓展作风建设成效。围绕关于持续整治形式主义、减轻基层负担的有关政策规定，创新监督方式，整合监督力量，确保为基层松绑减负的具体要求落实到位。持续开展优化营商环境监督治理工作，服务保障项目建设，着力构建“亲”“清”政商关系，不断优化发展软环境。巩固党史学习教育成果，开展党的优良传统和纪律作风教育，督促党员干部大力弘扬“干事干净干练”作风，以干事增强能力、以干净增强底气、以干练增强效率。引导党员干部加强家风家教建设，明大德、守公德、严私德，把党的好传统带进新征程、好作风弘扬在新时代。

（三）进一步在一体推进“三不”上下功夫，持续推进治理腐败效能不断提高。坚持标本兼治、系统施治，监督查处、惩治震慑始终如一，聚焦重点领域、重点人、重点事发力，严肃查处“十四五”规划中政策支持力度大、资金密集、资源集中等领域和环节的腐败问题，以惩治保持严的氛围、以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和典型的事开展警示教育，不断提高“三不”综合功效。坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，持续深化以案促改、以案促治，推动腐败易发多发领域的体制机制改革创新，完善权力制约和监督制度，推动权力阳光运行，压缩权力设租寻租空间，以改革的思维防止重点领域成为腐败的高发区域、防范化解腐败背后的风险。坚持把一体推进“三不”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来，加强理想信念、思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，激励党员干部在不敢不能不想基础上干事创业、奋发进取。

（四）进一步在树牢群众观念上下功夫，持续推进群众身边腐败和作风问题整治深化拓展。始终把人民群众对美好生活的向往作为基本工作导向，督促推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展过渡期专项监督，加强对项目政策落地、资金管理使用等情况的监督检查，进一步推动党的惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实落地，以新作为新成效服务全面推进乡村振兴战略。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等事关群众切身利益的腐败和作风问题，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，进一步提升工作规范化、法治化水平，促进社会公平公正。加强小微权力监督制约，提升大数据监督平台建设和应用水平，稳步推广村（社区）集体“三资”提级监督工作，健全群众参与监督机制，推动监督下沉落地。

（五）进一步在健全监督体系上下功夫，持续推进监督与现代化新周口建设相适应。健全完善党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系，强化制度的执行力、约束力，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。持续深化纪检监察体制“三项改革”，加强对市管大中专学校和市管企业纪检监察机构的指导，完善派驻机构问题线索处置和措施使用程序，促进派驻监督工作制度化、程序化、规范化。认真贯彻中央巡视工作方针，进一步完善上下联动格局，高质量完成新一届党委任期内巡察全覆盖任务。坚持以党内监督为主导，发挥纪委监委专责监督的协助引导推动功能，推动各类监督统筹衔接、协同协调。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理之中，强化监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（六）进一步在加强自身建设上下功夫，持续打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，认真学习贯彻执行监察官法，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。深化全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败、确保安全。带头加强作风建设，从纪委常委会做起、严起，继续弘扬对党忠诚、实事求是、谦虚谨慎、带头遵规守纪的优良品格，树牢“三种意识”，对标一流找差距，拉高标杆求突破，练就担当作为的铁肩膀、硬脊梁、真本事。严守纪检监察权力边界，加大严管严治、自我净化力度，强化内部监督检查，自觉接受外部监督，深化系统内以案促改，对执纪违纪、执法违法行为绝不姑息，以铁一般的纪律作风锻造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新的“赶考”姿态，强化“答卷”意识，躬身入局、勇担使命，接续再奋斗、奋力谱新篇，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为全面建设社会主义现代化新周口提供坚强纪律保障！