扶沟县:巡改一体显成效 法理交融破困局
“巡察组效率太高了!不到 40 天,就帮我们解决了拖了8年的大难题!”在扶沟县韭园村的村室前,村民激动地说。至此,这起长达8年的村室权属纠纷,在扶沟县委第一巡察组“巡改一体、立行立改”的推动下,终于画上圆满句号。
事情还要从2018年说起。时任韭园村党支部书记张富安违规将村室以10.1万元的价格“出租”50年给村民张记昆的代理人李风雪。2019年巡察发现问题后,村委虽退还了款项,但李风雪以“投入9万元改造费”为由拒不归还村室,并多次在调解中加价,导致问题迟迟无法解决。8年来,村 “两委”4次临时租房办公,党员活动、群众议事只能在露天场地开展,严重制约了村务发展和民生改善。
3月11日,县委第一巡察组进驻韭园镇。组长靳瑞芳带队走访时,村民反映的“找村‘两委’办事像打游击战”问题引起了巡察组的高度关注。通过深入调查、调阅卷宗,巡察组发现这起纠纷背后,是一起严重的对农村集体经济组织法治意识薄弱的“旧账”,经组务会研究,当即决定将其列为“巡改一体”重点事项。
3月12日,巡察组向镇党委发出《立行立改通知书》,要求24小时内成立专项工作组,组织依法收回村室。镇党委高度重视,迅速组织包区干部、执法队和村“两委”成员召开专题会议,明确原租赁合同违反《民法典》和《农村集体经济组织法》有关规定,属无效合同,鉴与当事人多次沟通无效,决定通过法律途径收回村室。3月31日,村委正式向法院提起诉讼。
在推进诉讼程序的同时,巡察组始终秉持“既要维护集体利益,也要保障群众合法权益”的原则。建议镇村干部与法院积极沟通,争取调解结案,既维护法律权威,又减少矛盾对抗。4月16日开庭前,在法律面前,最终达成了调解协议又彰显法律权威:解除无效合同、张记昆限期拆除添附物并返还村室;又体现人文关怀:村委支付3万元补偿款。
村党支部书记感慨道:“巡察组不仅帮我们解决了问题,更教会了我们依法办事。”如今,村室即将重新投入使用,成为服务群众、凝聚民心的阵地。
这起典型案例的圆满解决,正是扶沟县委巡察工作“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的一个缩影。扶沟县委第一巡察组以法治为纲、纪律为尺、情理为桥,将刚性监督与柔性治理相结合,生动诠释了县委巡察工作依规、依纪、依法履行政治监督职责的担当。
扶沟县委巡察办主要负责人表示:“巡察整改不是简单的‘问题销号’,而是要以党纪法规为遵循,以群众利益为根本,在解决问题中实现法理情的高度融合,让群众既感受到法治的威严,又体会到治理的温度,这才是巡察监督的价值所在。”