《清风周口廉政手机报》

2017年第7期总第80期

2017年2月24日星期五

农历正月二十八

【本期导读】

●任正晓：严格监管扶贫资金使用为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献

●市委召开常委会议研究市委带头改进作风等工作

●全市党风廉政建设制度改革专项小组第七次工作会议召开

●全市纪检监察宣传调研网管工作会议召开

●工作动态

●案例警示

●根据生效刑事判决给予党纪处分是否需进行违纪事实见面

●制度要起到制衡作用

●学习笔记

●用制度堵塞管理监督上的漏洞

●三戒与三畏

【特别关注】

★任正晓：严格监管扶贫资金使用为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献

2月21日，全省预防扶贫领域职务犯罪专题警示教育活动在开封举行，省委常委、省纪委书记任正晓出席活动并讲话。他强调各级纪检监察机关要站位全局，服务大局，扎实做好惩治和预防扶贫领域职务犯罪工作，严格监管扶贫资金使用，为打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。

任正晓强调，要严格监管扶贫领域权力和资金的使用，围绕重点领域、重点环节、重点岗位，查找廉政风险点，健全完善权力约束机制。要紧盯扶贫项目建设和资金管理，强化监管，确保扶贫资金精准用到真正贫困的群众身上。要严肃查处扶贫开发领域违纪违法犯罪行为，坚决斩断伸向扶贫款物的黑手，推动全面从严治党向基层延伸，为脱贫攻坚营造风清气正的廉洁氛围。

【廉政要闻】

★市委召开常委会议研究市委带头改进作风等工作

2月21日，市委书记刘继标主持召开市委常委会议，研究市委带头改进作风等工作。会议重点研究了《中共周口市委带头改进作风的若干规定（征求意见稿）》，讨论研究了《周口市预防和查处诬告陷害类信访举报办法（征求意见稿）》，并广泛征求了大家的意见建议。

会议指出，市委决定出台带头改进作风的规定，带头开短会、讲短话，少说多做，深入基层、掌握实情，既表明了市委的态度，也表明了市委的决心，目的就是要充分发挥市委常委班子的示范带动作用，从自身做起，以实际行动，压缩会议、精简文件、改进督查、减少陪同、简化接待，改变一些习惯做法，祛除更多繁文缛节，坚决从文山会海和不必要的接待应酬中解脱出来，踏踏实实，埋头苦干，集中精力谋发展，沉下心来抓落实，从而带动全市干部群众激发出更大的干事创业热情，加快推动实现全市既定的发展目标。

会议要求，要坚决查处诬告陷害行为，对诬告陷害者按照相关法律法规进行严肃惩处，从重问责，甚至问罪。要保护忠诚干净担当干部，为担当者担当，为负责者负责，保护各级干部干事创业的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。

★全市党风廉政建设制度改革专项小组第七次工作会议召开

2月22日，全市党风廉政建设制度改革专项小组第七次工作会议召开。市委常委、市纪委书记王富兴出席会议并讲话。会议学习传达了省纪委党风廉政建设制度改革专项小组第八次会议精神，对我市2016年党风廉政建设制度改革工作进行回顾总结，安排部署2017年的制度改革工作。

王富兴强调，各级各部门要充分认识抓好党风廉政建设制度改革工作的重要性、必要性和紧迫性。要在改革工作中提升认识、增强自觉，把握关键、突出创新， 强化落实，注重实效，攻坚克难，把上级交给我们的任务完成好，把我们自主创新的工作落实好，不辜负省委、省纪委和市委对我们的高度信任和殷勤希望，切实把我市的党风廉政建设制度改革工作推向一个新台阶。

★全市纪检监察宣传调研网管工作会议召开

2月24日，全市纪检监察宣传、调研法规、电教信息网络管理工作会议召开。会议回顾总结2016年工作，安排部署2017年工作任务。淮阳县、项城市、扶沟县分别作了典型发言。

会议强调，要认清形势，明确任务，狠抓落实，立足于早、立足于新、立足于实、立足于严，打好主动仗、攻坚仗、整体仗、提升仗，做到完成上级任务有特色、有亮点，自选任务有创新、有成效，不断开创工作新局面。

【工作动态】

★各地各单位认真学习贯彻市纪委四届二次全会精神

日前，沈丘县、太康县、商水县、经济开发区纪委，市人大、市委宣传部、市规划局、市工商局召开专题会议，认真学习市委书记刘继标同志的重要讲话精神和市委常委、市纪委书记王富兴同志代表市纪委常委会作的工作报告，并结合实际，对贯彻落实市纪委四届二次全会精神提出了要求。

★商水县纪委印发《两准则四条例一规则》学习读本

近日，商水县纪委印发《两准则四条例一规则》学习读本，通过集中学习、专题研讨、撰写心得体会等多种形式，切实推动党内法规入脑入心、见言见行，形成“尊崇党规、学习党规、践行党规、维护党规”的浓厚氛围。

★淮阳县纪委拓展“三渠道”强化信访举报工作

淮阳县纪委通过牢抓传统渠道、畅通网络渠道、开拓掌上渠道等方式极大方便了群众信访举报，通过电话举报、信件举报、网络举报、微信举报等方式收集信访线索56条，及时反馈信访案件结果32件。

【案例警示】

★安阳市工信局原党委书记、副局长耿素玲案件警示

耿素玲，女，1958年12月出生，河南省内黄县人，2011年12月任安阳市工信局党委书记、副局长（正县级）。2014年8月，安阳市中级人民法院以受贿罪判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

　　点评：不断膨胀的贪欲是导致耿素玲违法犯罪的重要因素。商有商道，官有官道。凡为官羡商，以权勾商，在位谋商，必然导致权力滥用，滋生腐败。自古官商两条道，两条规则一堵墙。

【法纪解答】

★根据生效刑事判决给予党纪处分是否需进行违纪事实见面

根据生效刑事判决给予党纪处分，不需要进行违纪事实见面。主要理由有：（一）根据中共中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）第14条的规定，依据生效的刑事判决对被审查人给予党纪处分的，由执纪审理部门直接提取有关材料，依据生效刑事判决提出相应的党纪处分意见。因此，该种情形既不需要立案调查，也不需要进行违纪事实见面。（二）在刑事司法制度设定了比较完善的权利保障和救济途径前提下，基于生效刑事判决对被审查人给予党纪处分，鉴于相关违纪事实已被司法认定，因此不进行违纪事实见面亦不影响对被审查人的权利保障。

但是，需注意的是：（1）党员干部涉嫌犯罪的，一般应当先作出党纪处分，再移交司法机关处理；特殊情况需要司法机关先处理的，也应在移送司法机关后及时作出党纪处分。（2）依据生效的刑事判决对被审查人给予党纪处分的，执纪审理部门直接提取有关材料后，经初步审查，如发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，需转交执纪审查部门立案审查，并进行违纪事实见面，再一并作出处理。（3）对于涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、撤销案件或者人民法院判决宣告无罪、免予刑事处罚、裁定终止审理，但需追究党纪责任的，应由执纪审查部门提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实并进行违纪事实见面，然后作出处理。

【学思践悟】

★制度要起到制衡作用

权力越大，风险也就越大，越要受到严格监督，必须扎紧制度的笼子，对权力进行刚性约束。监督执纪工作规则紧扣监督执纪工作流程，把权限、责任、标准、程序明确起来，详细规定线索处置、谈话函询的工作程序，对初步核实、立案审查、调查谈话和证据收集都作了具体规定，尤其是对执纪审查的时限作出严格限制。规则严格落实双重领导体制，指明了纪检机关向同级党委和上级纪委报告的事项和情形，要求加强党委对纪委的领导、管理和监督。规则重点设计了与司法机关相互配合、相互制衡的机制，明确审查工作规范、移送司法程序和涉案款物管理规定，检察机关对纪委移送的案件，认为证据不足或不构成犯罪的，可以退回或者撤案。规则审议通过后即向社会公开，将纪委的权限和工作流程亮明，广大党员、群众和媒体开展监督就有了衡量的标准。纪检机关只有严格执行规则，才能经受住方方面面的监督和检验。

【学习笔记】

★习近平在十八届中央纪委七次全会上的讲话摘编

党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、敢抓敢管。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落脚在看齐上。党的高级干部要自觉经常同党中央对表，校准自己的思想和行动。各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，把党中央大政方针不折不扣落实到位。

——摘自2017年1月6日习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表的重要讲话

★十八届中央纪委七次全会公报摘编

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

——摘自2017年1月8日通过的十八届中央纪委七次全会公报

★刘继标在市纪委四届二次全会上的讲话摘编

全市各级党组织和广大党员干部要提高政治站位，增强政治觉悟，深化对全面从严治党极端重要性的认识，把学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，特别是习近平总书记、谢伏瞻书记的重要讲话精神，同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同学习贯彻十八届六中全会精神结合起来，同学习贯彻省委十届二次全会、市委四届二次全会精神结合起来，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，乘势而上，善作善成，推动我市全面从严治党迈上新台阶。

——摘自2017年2月15日刘继标同志在中共周口市第四届纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话

【清风论坛】

★用制度堵塞管理监督上的漏洞

党的十八大以来查处的一系列案例表明，纪检干部并没有天然的免疫力。跑风漏气、私自处置问题线索、以案谋私……这些问题的存在，严重损害纪检监察机关形象，给党的事业造成严重后果和恶劣影响，需要用制度堵塞管理监督上的漏洞。权力不受制约和监督,必然导致滥用和腐败。纪检干部在作风和纪律上偏出一寸，纪检事业就会离党中央的要求偏出一丈。纪检干部只有严格依规执纪，才能维护纪律的刚性，让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》坚持问题导向，针对监督执纪各环节存在的风险点精确制导，完善了相关监督执纪的工作规程，让纪检干部手中的权力受到严格的纪律约束。落实好规则，一方面，各级纪检机关要根据本地实际，从工作流程、工作机制、工作环节入手，制定更加细化、实化的实施办法，从而降低监督执纪各环节的风险。另一方面，案件监督管理室、干部监督室等内部监督机构要开展经常性检查和不定期抽查，加强对监督执纪运行过程的再监督；开展“一案双查”，对失职失责行为进行问责，确保监督执纪权力始终运行在正确的轨道中。

【温故知新】

★三戒与三畏

《论语·季氏》中言，“君子有三戒：少之时，血气未定，戒之在色；及其壮也，血气方刚，戒之在斗；及其老也，血气既衰，戒之在得。”《论语》里，在“三戒”之后，孔子紧接着讲了三畏。“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”圣贤之言是许多代人经验的总结，是圣贤智慧的结晶，也是我们中华文明的重要组成部分。三戒与三畏乃立世之本也，在今天也依然值得我们学习和敬畏。

【温馨提示】

《清风周口廉政手机报》由中共周口市纪委主办，每周发送一期，增刊另发，免费赠阅全市副科级以上党员干部、村支部书记及社会各界人士。编辑部电话：0394-8269705；投稿邮箱：hnzkjw@163.com。

本期编辑：解金红陆大龙