《清风周口廉政手机报》

2016年第44期 总第67期

2016年11月17日 星期四

农历十月十八

【本期导读】

●四届市委第一轮巡察工作动员部署会召开

●市纪委执纪审查业务培训班开班

●工作动态

●江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波案件警示录

●什么是“法规竞合”？对其如何处理？

●把讲政治放在首位

●十八届六中全会公报摘编

●谢伏瞻在省十次党代会上的讲话摘编

●积恶在身，犹火销膏

【廉政要闻】

★四届市委第一轮巡察工作动员部署会召开

11月10日下午，四届市委第一轮巡察工作动员部署会召开。市委常委、市纪委书记王富兴出席会议并讲话。市委常委、组织部长摆向阳主持会议。

王富兴指出，2015年以来，我市巡察工作深入贯彻落实中央巡视工作方针和省委、市委部署要求，在探索中前行，实现了良好开局。截至目前，市县两级已巡察156个地方和单位。

王富兴强调，要在坚持中深化，扎实做好四届市委巡察工作。要向中央和省委巡视看齐，准确把握政治巡视内涵；要学深悟透“两准则、四条例”，在贯彻落实上下功夫；要把握政治定位，深化问题导向，注重成果运用；要认真制定巡察工作总体规划，确保如期实现巡察监督全覆盖。要在规范中提升，不断提高巡察工作整体水平。要牢固树立“规范化、一流化”的理念，总结经验，解决问题，全面规范和提升我市巡察工作水平；要规范程序，严格巡察权限、巡察方式和问题线索管理；要规范机制、规范管理，靠制度管人管事；要严明巡察工作纪律，守住底线，确保圆满完成市委交给的巡察工作任务。

★市纪委执纪审查业务培训班开班

11月15日上午，市纪委执纪审查业务培训班开班。市委常委、市纪委书记王富兴出席开班式并讲话。全市纪检监察系统120多名同志参加培训。

王富兴强调，要准确把握形势，统一思想认识，深入贯彻全面从严治党新阶段的部署和要求，把全面从严的要求体现到监督执纪问责的全过程。要坚持问题导向，转变理念方式，全面提升执纪审查素质和能力，始终保持秉公执纪的正气、开拓进取的锐气、心境平和的静气。他希望参加培训的学员要珍惜学习机会，严守学习纪律，努力使自己学有所得、学有所获、学有所用，确保学习培训取得实实在在的效果。

【工作动态】

★项城市举办“弘扬廉洁文化 项城青年先行”演讲比赛

为进一步加强青少年廉洁教育，近日，项城市纪委围绕践行社会主义核心价值观主题，举办了“弘扬廉洁文化 项城青年先行”演讲比赛。经各乡镇（办事处）、市直单位和学校推荐和选拔，全市69名选手参加了比赛，决赛评出了特等奖两名，一等奖四名，二等奖六名。

★西华县纪委组织观看廉政戏剧电影《全家福》

近日，西华县纪委组织全县各乡镇（办事处）、县直各单位7000多名党员干部观看了廉政戏剧电影《全家福》，进一步增强了广大党员干部自觉践行“四讲四有”意识和拒腐防变思想道德防线，营造了风清气正的浓厚氛围。

★郸城县实施五项制度推动纪律审查提质增效

今年以来，郸城县纪委以制度落实为抓手，实施回避确认、每周会商、审理检察提前介入、廉洁办案、结果反馈五项制度，推动纪律审查提质增效。截至目前已立案审查145件，党政纪处分136人，其中科级干部15人，移交司法机关5人。

★市水利局组织干部到周口监狱接受警示教育

为深化“两学一做”学习教育，11月11日，周口市水利局组织66名副科级以上干部赴周口监狱接受警示教育，促使机关党员干部知敬畏、明底线，增强廉洁从政意识。

【案例警示】

★江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波案件警示录

李华波，男，1961年出生，江西省鄱阳县财政局经济建设股原股长，涉嫌利用职务便利，伙同他人骗取鄱阳县财政局基建专项资金共计9400万元，2011年1月潜逃至新加坡。中新两国在没有缔结引渡条约、刑事司法协助条约的情况下，积极开展司法执法合作，由新方冻结了李华波涉案资产，对李实行了逮捕、起诉，判处其15个月有期徒刑，并在2015年5月9日李华波出狱当天将其遣返回中国。

剖析：李华波从事财政工作30年，曾多次得到嘉奖，从没在工作中出现差错、受过处分。在2011年出国前，行政级别依然是科员，连副主任科员的工资水平都没达到，李华波觉得自己一生就这样到头了，便心有不甘，私欲、贪心极度膨胀，伙同他人骗取9400万元的基建专项资金，最终玩火自焚。

点评：利字头上一把刀，自私与贪婪最终害人害己，危害社会和国家。党员干部要做到时刻自省、善始善终，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

【法纪解答】

★什么是“法规竞合”？对其如何处理？

“法规竞合”是指一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中。《中国共产党纪律处分条例》第二十四条第二款规定：“一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”

根据以上规定，对“法规竞合”处理规定可有以下理解：

基于一个违纪故意或者过失的行为，同时触犯了两个以上（含两个）不同条款。

同一违纪行为触犯了两个以上（含两个）不同条款，依照处分较重的条款定性处理；这两个以上（含两个）不同条款，一般应当属于同一法规。

特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，通常是指同一违纪行为触犯两个以上（含两个）不同法规规定的情况。特别规定是指专门的和具体的规定，一般规定是指宽泛的和笼统的规定。特别规定优于一般规定必须是同一位阶的规定，如果特别规定较一般规定的法规层次低，则不适用特别规定。

【学思践悟】

★把讲政治放在首位

中央纪委监察部网站11月14日刊登《把讲政治放在首位》一文。文章指出， 目前，党内有些同志孤立、机械、静止地看待讲政治，好像讲政治就是“左”，乐于说自己是搞业务的，显得自己不是搞政治工作的。作为党的干部，无论从事哪一项具体工作，都是受党的指派、为党工作，都要在党言党、讲政治顾大局，结合实际落实党的路线方针政策和决策部署。严肃党内政治生活，必须把讲政治放在首位。新形势下党内政治生活准则，从12个方面对党员、干部提出了有针对性的规范，条条都是政治要求，为严肃党内政治生活提供了重要遵循。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，确保准则各项要求落到实处。党员领导干部要提高政治觉悟、严守政治纪律，任何时候都坚决做到“四个服从”，与党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。

【学习笔记】

★十八届六中全会公报摘编

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

——摘自2016年10月27日通过的十八届六中全会公报

★谢伏瞻在省十次党代会上的讲话摘编

决胜全面小康、让中原更加出彩，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要强化管党治党政治责任，严格遵守党章党规党纪，突出党的领导，加强党的建设，聚焦全面从严治党，做到管党有方、治党有力、建党有效。

——摘自2016年10月31日谢伏瞻在中国共产党河南省第十次代表大会上的讲话

【温故知新】

★积恶在身，犹火销膏

此典出自《汉书·董仲舒传》。汉武帝继位后，胸怀治国大略，重视选拔贤良人才。每次选拨，汉武帝总要亲自面试。一次，汉武帝面试董仲舒，当问及如何治理国家这一问题时，董仲舒激昂地说：“有始有终这是圣人的治理，只有孔子能够做到，所以圣人法天而立道，博爱而忘私，以《春秋》而治天下，决冤狱而惩治犯罪。尧舜治理天下，总是谨慎的伴随国民，兢兢业业、身体力行，真正做到了遵法度，立德行，使自己深受民众的尊重。像商纣那般荒淫无道，乱法乱章，虽然身在君位，实是‘积恶在身，犹火之销膏’，终将灭道亡国，落得一个昏庸之君的下场。”董仲舒的这番话话对汉武帝影响非常大。董仲舒所说的“积恶在身，犹火销膏”后演化为一个成语，用以告诫有劣行或有不法行为的人要敢于认罪悔罪，以免彻底跌入罪恶的深渊。

【温馨提示】

《清风周口廉政手机报》由中共周口市纪委主办，每周发送一期，增刊另发，免费赠阅全市副科级以上党员干部、村支部书记及社会各界人士。编辑部电话：0394-8269705；投稿邮箱：hnzkjw@163.com。

本期编辑：解金红 陆大龙