黄霸(前130年-前51年)，字次公，淮阳阳夏（今河南太康）人，西汉名臣，中国古代十大清官之一。《汉书·循吏传》以长篇记之，后世亦常将其与龚遂作为“循吏”的代表，并称为“龚黄”。

《汉书》记载，“霸少学律令”，汉武帝末年以待诏身份捐官出仕，任侍郎谒者，因兄弟犯罪被弹劾罢官。后黄霸再次捐谷求官，在沈黎郡授补左冯翊二百石属吏。黄霸不以官小，从登记钱粮发放的属吏开始做起，因其清正廉洁，很快被举荐为河东均输长、河南太守丞。黄霸为人心思敏捷，明察秋毫，又熟悉法律条文，温良谦让，足智多谋，善于驾驭众人，处世议政合乎法度，迎合人心，深得太守信任和吏民爱戴。

汉昭帝时，大将军霍光辅政，群臣争权，上官桀等人与燕王合谋作乱。霍光诛杀他们后，仍然遵循汉武帝时的严刑峻法制度，各地官吏皆以执法严酷为能，唯有黄霸以宽厚温和的政策而出名。

宣帝即位后，听说黄霸执法公允，就任命其为廷尉正。黄霸数次裁判疑难案件，朝廷上下一致认为判的很公平。

本始四年(前70年)，花甲之年的黄霸任扬州刺史，当时刺史一职有别于后世，不是地方官，而是监察官，他在此任上一干就是三年。宣帝对他的工作非常满意，下诏表彰“以贤良高第扬州刺史霸为颍川太守”，俸禄两千石，上任时赐特许一丈高的车盖，其下属别驾、主簿乘坐的车，车轼前可挂挡泥的淡黄色的帘子，以示仁德。宣帝对黄霸的恩宠一时无人能及，这也是对他治绩卓著的高度肯定。

真正让黄霸扬名天下的则是在颍川太守任上。宣帝勤勉政事，多次颁布诏书，皇恩浩荡，恩泽天下，而地方官吏往往不让百姓知道诏书的内容。黄霸却是选拔品行优秀的官吏到各属县宣传诏书的内容，让百姓都知道皇上的旨意。保持政令畅通是他治理颍川郡的第一步。

黄霸崇尚仁政，反对酷刑；为政以教化为先，把重点放在防患于未然上，然后才用刑罚；对待百姓宽大仁慈，百姓之事，事无巨细他都妥善处理，鳏寡贫穷之人都能得到赡养。他制定的条令颁行于民间，均告知于民，百姓知道太守之条教皆承天子之意，故易于信从；他规劝百姓多做善事，防止奸邪，勤事耕作，种桑养蚕，节约用度、增加钱财，种植树木，饲养家畜。经过八年的励精图治，“百姓向化，孝子悌弟贞妇顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遣，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民向于教化，兴于行谊”，“霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一。”

因为在颍川郡政绩突出，不久后黄霸任太子太傅，迁御史大夫，并于五凤三年（前55年）拜相。然而黄霸只是治理州郡之才，长于治民而不善为朝政，他不能胜任京兆尹之职，“及为丞相，总纲纪号令，风采不及丙（吉）、魏（相）、于定国，功名损于治郡。”尽管如此，黄霸作为汉朝循吏的代表，“所居民富，所去见思，生有荣号，死见奉祀”，这样的风采也许就是仁德礼让的君子遗风吧。

《汉书》记载，黄霸任颍川太守时，凤凰多次飞集各郡国，其中以颍川郡最多。河南商水处颍水南岸，秦称殷疆县，属颍川郡。《商水县志》记载：“凤凰台在城内十字街，汉黄霸为颍川守，凤栖于此。”相传凤凰台畔有梧桐树，梧桐栖凤（清乾隆十二年版校注本作梧冈栖凤）为商水八景之一。虽为传说，因民心所向，竟成一景。

黄霸为官，重礼仪遵法度，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服。“自汉兴，言治民吏，以霸为首。”能为西汉最好的地方官，这是青史对他最高的评价。(商水县纪委监察委曾照伦芷兰)