今年以来，商水县纪委围绕抓早抓小、纪挺法前，创新工作方式方法，以“一项体系十项机制”建设为抓手，立足早防范、注重早发现、坚决早纠正，不断将监督关口前移，逐步实现抓早抓小的制度化、常态化，推动全县反腐倡廉工作整体水平提升。
　　深入调研，高位推进
　　商水县委、县政府对抓早抓小工作始终高度重视，县委书记马卫东明确要求，党委要切实担负起全面从严治党的主体责任，把纪律立起来、严起来、执行到位。立起来就是要全方位扎紧制度的笼子；严起来就是要发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，抓早抓小，动辄则咎；执行到位，就是要领导和督促纪委，把监督执纪问责做深做细做实。在县委常委会、县政府常务会议上，县委、县政府主要领导多次要求领导班子成员要从自身做起，坚持“一岗双责”，对分管范围内的党员干部勤打招呼早提醒，领导和支持抓早抓小工作。
　　今年省、市纪委全会召开以后，商水县纪委组成11个课题组，分别由县纪委监察局领导班子成员带队，围绕抓早抓小，深入全县各乡镇和县直各单位进行全面调研。县委常委、纪委书记詹凯先后多次组织召开乡镇党委书记、相关职能部门负责人座谈会、基层党员干部群众代表座谈会、村监委会主任座谈会，从多个层面广泛听取意见建议。在充分调研、广泛征求意见的基础上，商水县纪委制定了“一项体系十项机制”，把目标任务逐项分解到县纪委相关室、各乡镇纪委和县直各单位纪检组（纪委），明确了牵头人、牵头单位和责任单位。县纪委主要领导和县纪委常委多次深入基层，帮助指导基层理清工作思路，完善实施方案，促使“一项体系十项机制”建设工作高起点启动、高标准推进。
　　构建机制，抓早抓小
　　“一项体系”即抓早抓小源头预防体系；“十项机制”即落实“两个责任”、执纪审查、执纪审查协作区建设、党风政风监督检查、预防和防止侵害群众利益、廉洁教育、巡察监督、纪检监察信访、解决“中梗阻”问题、加强纪检监察干部队伍建设。在具体实践中，县纪委通过不断加强“十项机制”建设，把抓早抓小的理念和要求融入纪检监察各项业务中去，一手抓机制建设，一手抓贯彻落实，把制度的笼子织起来，把“抓早抓小”的体系撑起来，达到纲举目张的效果。
　　加强落实“两个责任”机制建设。商水县纪委印发了落实“两个责任”的实施细则、考核细则、责任追究办法，做到履责有依、考责有规、问责有据，变过去“一揽子”、“大呼隆”的年度考核为常态化考核。商水县纪委组织考核组，每季度对各单位落实“两个责任”情况检查考核一次，主要考核基层党组织抓早抓小体系和机制建设及运行情况，对排名靠后的单位党组织和纪委（纪检组）负责人进行集体约谈，及早发现问题，及早督促解决。今年，县纪委已对县环保局等9家单位的党政正职和纪委书记（纪检组长）进行集体约谈，进一步促使压力上肩、责任生根。
　　加强执纪审查机制建设。商水县纪委推行快查快结快移送，只要查清主要违纪事实就处理，只要涉法就移送，着力提高执纪审查效率。商水县纪委明确规定，一般案件必须一个月内办结，时间超过15天以上的，必须要有结果，对重大复杂疑难案件，要提前介入审理。在处分决定及执行上，商水县纪委严格落实“一案双书”制度，处分决定书和检查建议书必须在专题会议上向发案单位当众宣读。今年，商水县纪委已下发纪律检查建议书10份，帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞，防止同类问题再次发生。
　　加强执纪审查协作区机制建设。在以往由各乡镇组成的4个协作区基础上，今年，商水县纪委将县直各单位也并入协作区范围，充分利用县直各单位纪检组（纪委）熟悉所在单位人员和业务工作的优势，充分发挥其就近监督、深入监督作用，使监督更具有针对性和有效性。此外，商水县纪委还相继建立了协作区工作例会、联席会议制度，实行交叉办案、异地办案、办案“人才库”制度，为协作区搭建了日常工作交流学习的平台，有效整合了基层纪委（纪检组）的力量，解决办案力量不足、办案干扰等问题。
加强党风政风监督检查机制建设。商水县挂牌成立了督查中心，成立了专职督查队伍，持续加大对工作日迟到、早退、旷工、上网玩游戏、聊天、看电影等行为的查处力度，让广大干部群众透过一件件小事见微知著，看到实实在在的作风转变。针对部分党员干部中存在的作风散漫、不敢担当等问题，县委印发了《关于进一步加强会风会纪的通知》和《关于进一步加强干部作风建设强化责任担当提高工作效率的实施意见》，抓会风、严纪律、促作风。今年，县纪委共对17个缺会、替会单位的“一把手”给予诫勉谈话并全县通报，进一步促使党员干部特别是党员领导干部以严明的纪律、扎实的作风和良好的精神状态履职尽责。
　　加强预防和防止侵害群众利益机制建设。落实“四议两公开”和周二村务日制度，充分发挥村务监督委员会的职能作用，对农村干部靠前监督、靠近监督。落实“三务”公开和风险防控制度，在抓好乡镇及县直委局党务政务村务公开和岗位廉政风险防控的基础上，该县把公开和防控的触角向二级机构延伸，在中心校、卫生、民政等乡镇10个基层站所和县直12个二级机构予以全面推行，有效防止“小干部出大问题”。紧盯“小微权力”和重点人群，加强对村干部尤其是行政村党支部书记、村主任的纪律规矩教育，分三批对全县588名村党支部书记进行集中培训，进一步树牢基层干部的宗旨意识和群众观点。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题开展经常性的监督检查，乡镇纪委“月月查”，县纪委“季季查”，努力减少侵害群众利益问题的发生。
　　加强廉洁教育机制建设。深入开展“十个一”廉洁教育活动：一场专题廉政党课、一次专家廉政授课、一次廉政演讲比赛、一次重温入党誓词、一次廉政知识考试、一次廉政征文比赛、一盘廉政教育光盘、一本中小学生廉政读本、一个廉政微信交流平台、一部廉政微电影，让廉洁教育入耳入脑入心。充分发挥谈话提醒作用，对县委提拔调整的干部，任前都由县委或县纪委主要领导进行廉政教育谈话，明确提出落实“两个责任”和廉洁从政的要求，作为任前教育的重要内容和必要程序。认真开展关爱教育，在县纪委设立了全县党员干部“关爱教育之家”，在乡镇纪委、部分县直单位高标准建立了党员干部“关爱教育室”，对社会有舆论、群众有反映、违纪有苗头的党员干部，及时进行约谈、函询、诫勉，防止小错酿成大错。
　　加强巡察监督机制建设。县委成立3个巡察组，重点对上级巡视巡察没有覆盖的乡镇、县直单位特别是权力集中、行业垄断、资金密集、资源富集的单位领导班子进行巡察，坚持边巡察边移交边审查，实行巡察组快核、领导快批、相关单位快办，做到发现快、审查快、处理快。今年以来，已完成对3个单位的巡察工作，交办了一批问题线索，立行立改了一批群众反映强烈的突出问题。
　　加强纪检监察信访机制建设。重视基层信访苗头排查化解工作，要求各乡镇每月5日前报送信访苗头排查化解情况表，明确包案领导、包案人员、解决期限、化解情况等，县纪委加强监督检查，尽力使属于乡镇党委、纪委职责范围内的信访问题化解在基层。认真落实问题排查化解、双向承诺、领导接访和带案下访、疑难案件三级会审、应急处置、全员接访、责任倒查等信访7项工作机制，将信访案件办理与做好群众工作相结合，去存量、减增量，努力取得群众比较满意的社会效果。今年以来，全县纪检监察业务内农村基层信访案件总量相比去年同期下降12%。
　　加强解决“中梗阻”问题机制建设。强化对重要岗位、重要环节、窗口部门、执法部门等一线人员的监督，每半年组织服务对象对县直委局重点科（股）室办事效能、服务收费等情况开展一次“下评上”活动，对评议中排序后5名的重点科（股）室，给予负责人组织调整或免职处理。在县行政服务大厅设立效能监察办公室，派驻两名工作人员每天对大厅各窗口单位受理办证情况收集汇总，强化对窗口单位工作人员办事效能的监督，对“中梗阻”问题发现一起查处一起。今年，县纪委已通报3起不作为、慢作为、乱作为的典型案例。
　　加强纪检监察干部队伍机制建设。印发了《关于打造“五型”机关的实施意见》，努力把委局机关打造成学习型、廉洁型、服务型、效率型、创新型机关。分两批组织委局机关干部到信阳大别山干部学院学习，进一步坚定了理想信念。县纪委设立了纪检监察干部监督室，为全方位、常态化加强内部监督提供了坚实的组织保障。今年以来，已针对苗头性、倾向性问题谈心提醒5人，廉政谈话3人，进一步彰显了对纪检监察干部的更高标准、更严要求。
　　示范带动，整体推进
　　在县纪委十二届七次全会上，县纪委要求全县各级党组织和纪委（纪检组）要紧密结合单位实际和工作特点，对照“十项机制”建设，从规章制度入手，围绕问题导向，围绕重点领域、重要岗位和关键环节，定制度、立规矩，把抓早抓小体现在制度建设之中，体现在监督检查之中，体现在问责追责之中。县纪委选取了基础较好的练集镇等5个乡镇和县财政局等5个县直单位作为试点，推出了一批针对性强、各具特色和亮点的规章制度，为其他单位提供实践样板和比照榜样，全县逐步形成点面结合、示范带动、整体推进的良好局面。比如，练集镇以产业为支撑，把精准扶贫与化解矛盾纠纷紧密结合，依托本地渔网编织、毛发、变蛋、麻袋加工“四大板块”，扶持信访户发展产业、帮助就近联系务工等多种办法，为信访对象找“出路”。固墙镇制订了微博、微信、手机报新闻线索征集报送方案，创办了“名镇固墙”政务微博、“老家固墙”官方微信和《今日固墙》手机报，推动了“阳光政务”，实现了信息共享、政民互动。郝岗乡制定了《诫勉谈话制度》，县一高制定了《廉政承诺制度》，城关乡制定了《城关乡廉政勤政风险预警提示制度》，舒庄乡制定了《规范“两免一补”资金风险防控实施办法》和《规范危房改造资金风险防控实施办法》等。县纪委组织人员对各单位制定的41项规章制度推进和运行情况进行了集中调研，确保各项规章制度可执行、可监督、可检查、可问责，避免“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等现象的发生。
　　通过深入推进“一项体系十项机制”建设，使抓早抓小的理念深入人心，全县党员干部作风呈现“四多四少”的转变：读书学习的多了，吃喝宴请的少了；热情服务的多了，推诿扯皮的少了；对纪律和规矩心存敬畏戒惧的多了，无视漠视的少了；知晓法纪底线的多了，违规违纪的少了。全县党员干部守纪律、讲规矩的意识明显增强。
　　“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强制度建设是最可靠、最有效、最持久的治党方式。在下一步工作中，商水县将继续以市纪委‘反腐倡廉法规制度落实年’为统领，以‘一项体系十项机制’建设为抓手，抓早抓小，动辄则咎，努力营造良好的政治生态环境，把全面从严治党落实在基层。”县委常委、纪委书记詹凯如是说。