今年以来，项城市纪委以“四化三查”为抓手，坚持问题导向，创新建立了“三书一单”工作机制，切实加强中层干部权力运行的监督和制约，实现了责任压得实、措施定得准、问责抓得严，取得了明显成效。

一、厘清权利，签订保证书。按照“谁行使、谁清理”的原则和“职权明确具体、程序操作规范”的要求，全面厘清职权，经本单位纪检组（纪委）审核，上报纪委备案。经过“两审两清”，全市95单位、1425个中层岗位最终清理职权107项，编制职权目录1993项。根据职权目录和岗位实际，因岗因人，签订了《干部勤廉履职保证书》，做到具体化、明细化、差异化。同时，个人保证与职权清单通过党务政务公开栏、党务公开网站、大厅电子触摸屏等渠道面向全社会公开，同时开通网上信箱、纪检信箱和微信平台等投诉渠道，接受监督。

二、科学评估，制作预警书。认真排查岗位职责风险、业务流程和制度机制方面的风险点，在进行评估的基础上明确防控措施，进而做到构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。共查找风险点3522个，制定相应防控措施1315个；抓住政策、执行、结果等主要环节，编制流程图1143个，汇编成《中层干部岗位职权及风险防控目录》。对风险点实行动态管理，根据政策推行和群众反映，提前制作《廉政预警通知书》，风险提前告知干部，责任提前夯实到位，实行了早提醒、早预防、早打招呼。比如，中央实施精准扶贫后，纪委对财政局农业科和农办审批股，下发了《廉政预警通知书》，明细了具体要求和问责办法，让他们不敢越红线。

三、全面监督，印发建议书。一是完善了谈话提醒机制，坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题。二是健全了干部监督网络,纪检监察部门进一步健全完善了24小时投诉电话、网上投诉网络和微信举报平台，畅通投诉渠道，扩大监督面。三是建立定期通报制度，对懒政怠政，不作为、慢作为、乱作为、侵害群众利益不正之风的问题处理结果予以公开，放大个案效应，使机关干部时刻处在监督警示之中，形成全市上下联动、横向配套、高效快捷的效能监督网络。四是建立了外部监督机制，在企业、社会聘请“党政政风监督员”，授予监督纠正权、明查暗访权、协调处理权、作风评议权和奖惩建议权，定期开展暗访和评议，加强对职能部门干部的动态监督。五是充分发挥监督的再监督、检查的再检查职能，对群众反映强烈或违纪违法问题多发的突出问题、热点问题，下发《纪检监察建议书》，责成监管部门或主管部门组织开展专项治理，集中整治。今年以来，我们共向财政、审计、民政、教育、住建、公安等单位下发《纪检监察建议书》6份，开展涉农资金、三资使用管理、危改低保资金使用、四难五乱、不作为乱作为等专项督查9次，解决群众反映的热点问题86个，纠正违规使用涉农资金63万元，查处案件7起，给予党政纪处分22人。

四、严格问责，形成报告单。市纪委组织明查暗访组，每月定期或不定期地开展跟踪督查、全程督查、专项督查，重点查处有法不依、执法不严、滥用职权、以权谋私的行为；有令不行、有禁不止，不按政策法规办事，严重侵犯群众利益的行为；行政“不作为”、“乱作为”、“慢作为”的行为；推诿扯皮、效率低下、失职、渎职的行为。今年，市纪委严肃查处了豫东养殖有限公司套取国家专项资金案，环保局、发改委等单位4名股长被移送司法机关、追究了刑事责任，11名科级干部受到了处理。同时，要求各市直单位，开展自查和追究，每月向市纪委报告一次《问责追究报告单》，对该发现问题没有发现的、该问责没有问责的或者报告不及时的，严肃追究单位一把手的主体责任和纪委书记的监督责任，以问责任倒逼责任落实。截止目前，全市共组织专项检查55次，谈话提醒83人次，查办案件29件，党政纪处分26人，约谈2人，组织处理2人。