近年来,信阳市委坚决落实习近平总书记关于强化巡视整改的重要论述精神,把握省委对信阳所辖县区巡视全覆盖的契机,完善整改促进机制,严格实施督促指导和工作传导,层层压实整改政治责任,推动整改成效转化为加快老区振兴、实现“两个更好”的具体成果。截止目前,巡视县区反馈的355项问题,已经整改330项,整改完成率达93%,剩余25项问题已纳入持续整改;巡视移交的1229件问题线索已全部办结,已给予党纪政务处分366人,组织处理408人,移送司法机关8人。
一、坚持同题共答,督促拧紧责任链条。一是主动“领题”。市委严格落实省委巡视县区“双反馈”工作要求,从政治高度对抓好巡视整改作出通盘部署。省委巡视反馈后,市委第一时间成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,明确由市委常委、市纪委书记任组长,市委常委、市委组织部长任副组长,市纪委监委、市委办公室、市委组织部、市委巡察办等为成员单位,健全常态化议事协调机制。明确将巡视整改情况纳入县区年度综合考核工作重要内容,召开全市党建工作责任制述职评议会,通过同台述、相互比、公开评,面对面听取县委书记汇报巡视整改进展,全面压实整改政治责任。二是共同“解题”。围绕巡视整改提质增效这个主攻方向,建立“清单引领、分类建账、系统施治”的督改链条,巡视整改落实领导小组负责同志与县委书记开展“一对一”谈话,交单子、提要求,以督责促履责。将巡视反馈意见及时报告联系县区的市级领导,督促推动重点问题整改。对于选人用人、意识形态、巡察工作专项检查反馈问题,明确市级牵头部门,实现对口指导、板块推进,形成“条条抓整改、共同促落实”的工作格局。三是全面“答题”。构建“四个一”整改推动机制,巡视反馈一个月后,开展一次调研督导;两个月后,进行一次中期调度;集中整改期三个月后,全面对账交单;持续整改阶段,适时开展一次通报问责,坚决整治敷衍整改、前紧后松等问题。制定专项督查方案,部署3个督查专班,通过审阅材料、听取汇报、延伸了解等方式,进一步督责任、督作风、督成效。领导小组负责同志直接带队开展6轮督查,向县区相关党组织现场交办解决问题67个,提出意见建议48条。通过持续传导压力,建立了联席会商、工作例会、信息专报、重点督办、成效评价等相关制度,形成了巡视整改的工作闭环。
二、坚持同向发力,做实做细整改措施。一抓接力监督。巡视期间,主动对接省委巡视任务,出台《信阳市县巡察联动配合省委巡视工作方案》,协调提供巡视组需要的各项函询信息,全面报告市县巡察监督相关材料等,对照巡视交办问题,督促相关县有针对性地启动接力巡察。统筹抓好巡视成果运用,将巡视反馈问题及整改落实情况纳入市县巡察监督重点。二抓关键带动。坚持以督明责,以监督外在推力增强县区党委的内生动力。各县(区)党委自觉将巡视作为重大政治任务,迅速成立巡视整改工作领导小组,县(区)党委负总责,县(区)委书记负首责,其他班子成员履行“一岗双责”,发挥“头雁效应”,召开县委常委会、整改联席会、全县干部大会等进行整改动员。坚持清单式管理、条块化推进,建立专项工作组,完善整改台账,健全日常调度机制,分类研究解决问题。比如,新县将整改任务细化为8大专题20个专项,明确专班推进,印发工作通报16期,县委书记对落实整改不力的2名乡镇党委书记进行约谈。三抓标本兼治。坚持整改“四个融入”,统筹“巡改治”,加快补齐短板弱项,有力提升基层治理能力。各县(区)党委对标“两个更好”重要要求,认真践行县域治理“三起来”,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以巡视整改高质量推动经济社会发展高质量。巡视以来,全市8个贫困县已全部摘帽,累计脱贫84.7万人,光山县委被表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”,2019年、2020年信阳连续两年信访工作考核全省第一,成功创建全国文明城市、全国绿化模范城市、国家森林城市,群众获得感幸福感安全感显著增强。
三、坚持同频共振,联动提升巡察质量。一是加强领导指导。认真学习中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》相关精神,结合贯彻落实中央巡视指导督导组驻点指导《情况交流》精神,有力传导巡视工作方针和政治要求。加大对县区巡察工作的领导指导力度,建立分片联系点制度,规范县区重大事项请示报备、新任主任谈话、信息宣传、综合考评等机制,结合审核月报数据、分析报备材料、调阅巡察报告等日常抓手,重点抓好巡察专项检查问题整改。用好政策研讨、专题宣讲、跟组实训、上挂锻炼等方式,推动市县巡察同频共振、整体提升。二是加强制度建设。对标巡视工作标准,重点完善巡察整改工作制度的同时,做好对县(区)巡察整改工作的传帮带;市委出台《加强巡察成果运用管理办法》,进一步规范报告成果、情况反馈、移送交办、整改落实、监督评估、责任追究等六环节工作;建立巡察与纪检监察、组织、宣传、审计等贯通融合机制,完善立巡立改、问题线索处置、与被巡察单位主要负责人沟通、整改日常监督、效果评估等制度,推动巡察监督、整改、治理有机贯通。三是加强能力提升。强化从严把关、重点培养,择优输送省委巡视“以干代训”人员,通过近距离地跟组学习省委巡视好经验、好作风,帮助市县储备了大量巡察岗位尖兵苗子,一大批巡察组长、业务骨干得到成长锻炼。巩固规范化建设成果,大力实施“强基固本”工程,开展“七星支部”创建工作,扎实开展党史学习教育,组织开展大学习、大调研、大研讨等系列活动,有力提升巡察干部专业素养,进一步加大严管严治、自我净化力度,带头弘扬新风正气,全面锻造忠诚干净担当的巡察铁军。