监督保障执行  促进完善发展

为夺取全面建设社会主义现代化息县新胜利

奋力实现“两个更好”提供坚强保障

——中共息县纪律检查委员会向中国共产党息县

第十三次代表大会的工作报告

（2021年8月29日）

王文斌

　　各位代表，同志们：

　　我受十二届中共息县纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　一、五年来工作回顾

　　五年来，十二届息县纪律检查委员会在市纪委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市纪委全会精神，坚持稳中求进、真抓实干、积极作为，较好完成上级纪委和县委安排的各项工作任务，有力推动了全县党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

　　（一）强化政治建设，在践行“两个维护”上更加坚决主动。一是强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为县纪委常委会第一议题，组织开展理论中心组专题学习82次。坚持学习与应用同步、调研与实践同步，开展全面从严治党等40余项重点课题调研，学以致用、破解难题，推动学习贯彻党的创新理论走深走实。二是坚持党的领导。把坚持和完善党的全面领导作为第一责任，坚决落实请示报告制度，明确请示报告内容44项，做到重要工作、重大事项、重要案件及时向县委请示报告。积极协助县委落实全面从严治党主体责任，出台六大方面25条具体措施，助推全面从严治党政治责任落实落地。三是聚焦政治监督。坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一任务，加强对决胜全面建成小康社会、大别山革命老区振兴发展及“六稳”“六保”等贯彻落实情况的监督检查。扎实开展农村乱占耕地建房、人防系统腐败、违建别墅、乱采河砂、优化营商环境等专项整治，发现问题120余个。四是严明换届纪律。坚持把严明换届纪律作为重点工作，第一时间制定工作方案、印发纪律通知，6个督查组全程跟进，共开展督导检查282次，受理检举控告2件；第一时间启动联审联查，严把换届人选入口关，共审核候选人2997名，其中核查出不符合资格条件29名。

　　（二）坚守职责定位，在服务中心大局上更加精准有效。一是决胜脱贫攻坚。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕贫困群众，建立横向到边、纵向到底的大走访大督查机制，走访群众2.8万余人次，解决问题2000余个；围绕重点行业部门，督促开展“微腐败”专项治理14个，解决漠视侵害群众利益问题121个；围绕线索清零，查处扶贫领域腐败和作风问题258起573人，下发通报20期。二是决战疫情大考。坚持闻令而动，尽锐出战，第一时间制定工作方案，组建四大战区33个督查组，加强督导检查，发现问题277个；第一时间发布“十条禁令”，成立12个问责组，压实疫情防控责任；第一时间跟进疫苗接种，成立23个督导组，对乡镇（街道）进行“点对点”监督，压实属地责任，筑牢疫情防控屏障。三是强力惩腐打伞。坚持“内强机制，外重协调”，持之以恒打击黑恶势力及其“保护伞”，让城乡更安宁、群众更安乐，全县共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索72起。以政法队伍教育整顿为契机，在扫黑除恶常态化新征程中接续奋斗，共接收政法队伍教育整顿问题线索47起，处理30人。四是助推污染防治。坚决打赢“蓝天碧水净土保卫战”，成立专项工作督导组，建立“一月一督查、一月一通报、一月一整改”工作机制，强化督查督办，敢于较真碰硬，严肃追责问责，共开展专项督查63次，“零点夜查”督导行动58次，下发督查通报74期。

　　（三）秉承为民初心，在站稳人民立场上更加稳固坚定。一是纠治“四风”回应人民关切。坚决整治形式主义、官僚主义，重点查处不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势等突出问题82起。持续纠治享乐主义、奢靡之风，扎实开展落实中央八项规定精神“过一遍”专项监督检查活动，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题148起。二是专项治理解决民生难题。紧盯群众的操心事烦心事揪心事，深入开展教育、医疗、生态环保、食品药品安全等领域专项整治，着力解决上学难、看病难、就业难等突出问题，共查处群众身边的不正之风和腐败问题302起，处理432人。持续推进重复信访举报突出问题集中治理，建立健全领导包案、“双接访”“三沟通”机制，全力化解信访举报疑难问题，共受理纪检监察类信访举报2183件，连续五年保持“三下降”的良好局面。三是阳光村务服务群众需求。以“互联网+”引领智慧监督，持续发挥“阳光村务”网络监督平台作用，及时更新扶贫政策落实情况，公开村务信息2.6万余条，关注量保持在16.5万以上；开通“留言板”栏目，高效受理群众投诉建议，解决群众反映问题1.1万余个，有效解决了群众知情难、问题反馈难、诉求解决难等问题，密切了干群关系，阳光村务成为群众的连心桥、监督哨。

　　（四）注重改革创新，在完善监督体系上更加协同高效。一是深化“三项改革”。蹄疾步稳推进监察体制改革，紧紧抓住机构组建、人员转隶、对接融合等关键环节，在全市率先成立县监察委员会；深入推进监察职能向基层延伸，向乡镇（街道）派出监察专员办公室23个，选配乡镇监察专员办公室工作人员75名；优化调整内设机构，在原有16个内设机构的基础上，增加为19个，实现监督检查和审查调查分设；高效推进派驻机构改革，设置派驻纪检监察组16个，划转编制104个，并积极探索创新，将16个原驻XX单位派驻纪检监察组统一变更为派驻第XX纪检监察组，淡化驻在部门意识。二是夯实基层基础。印发关于进一步加强基层监督工作的实施意见，探索在县直单位二级机构、乡镇（街道）六大直属中心、村（社区）党支部配备纪检委员（纪委书记），强化纪律监督；在县直单位二级机构、乡镇（街道）六大直属中心、村（社区）聘请监察信息员，实现监察监督全覆盖。创新“硬件建设‘五到位’、制度建设‘六健全’、业务建设‘七明确’”的“五六七”工作法，制定信访举报、监督检查、审查调查等5个工作流程图、67项文书模板，编印请示、报告等12项制度汇编，高标准推进乡镇纪委规范化建设，受到省市纪委监委充分肯定。三是注重统筹联动。整合监督检查室、派驻机构、巡察机构“三支力量”，明确职责定位，监督检查室负责重点监督、专项监督和协调监督，派驻机构负责日常监督、全面监督、授权监督，巡察机构负责政治监督、联动监督、机动监督。在县级层面形成一支由监督检查室、派驻纪检监察组和巡察组共同组成、联合作战、同向发力的大监督队伍，着力构建“四位一体”的大监督格局。同时，成立5大协作区，构建“室组地”一体联动机制，实行人员统一调配、任务统一安排、工作一体推进，充分发挥协作优势，提升监督效能。

　　（五）坚持巡改并举，在发挥利剑作用上更加凸显有力。一是坚守政治定位。始终把“三个聚焦”作为巡察工作的着力点，紧扣“四个对照”，紧盯突出问题、找准要害问题、深挖根源问题，共组织开展15轮巡察，实现巡察全覆盖，共发现问题7906个，移交问题线索640个。二是狠抓问题整改。做实巡察“后半篇文章”，制定出台巡察整改监督办法，建立巡察整改常态化、长效化工作机制，组建内部巡察工作督导组、问题整改督察组和线索办理督办组，以整改率、办结率和满意率为标尺，坚持边巡边交边改，共下发立行立改通知书1733份，涉及问题2113条，纠正违规资金580.31万元。三是注重贯通融合。巡察期间，组建专门力量，对巡察发现的重要问题线索第一时间核实查处，快速形成震慑；巡察结束后，按照“谁巡察、谁配合”的原则，协助调查核实，既缩短案件办理时间，又增强精准发现问题的能力，达到了“1+1>2”的监督效果。

　　（六）深化标本兼治，在一体推进“三不”上更加巩固完善。一是始终保持反腐高压态势。灵活运用分析研判、督查督办、统筹调度、室组联动四项机制，全面提升案件办理质量和数量。五年来，全县纪检监察机关共立案审查调查问题线索1507起，党纪政务处分1649人，办理留置案件9起11人，涉嫌犯罪移送检察机关审查起诉23人，我县案件查办工作位于全市前列。在注重查办案件的同时，严格安全管控，高标准新建“走读式”谈话点20个，受到省市纪委监委的充分肯定。二是精准有效运用“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”，准确把握政策界限，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，将“四种形态”落实到监督执纪全过程。全县纪检监察机关共运用“四种形态”处理2885人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比41.42%、48.39%、4.96%、5.23%，实现了惩治极少数，管住大多数。三是充分彰显以案促改效应。突出点和面相结合、线上和线下相结合，扎实开展以案促改，共查找风险点4372个、修建制度612个，开展以案促改暨警示教育大会1736场次、专题民主生活会306场次，集中接受教育5万余人次，党员干部主动上交违纪所得66万余元。开设《清风警示》等廉洁教育专栏，在清风息县等微信公众号播出“以案促改•大家谈”57期，“以案促改•微感言”19期，累计观看16万余人次，切实营造了崇廉尚廉的浓厚氛围。我县被确定为全省首批“以案促改工作县级联系点”。

　　（七）强化自身建设，在锻造铁军队伍上更加专业规范。一是党建引领持续增强。成立机关党委，设置13个党支部，形成“一党委十三支部”的机关党建新格局。持续抓好民主生活会、组织生活会等制度落实，先后组织开展机关建设“百日行动”、党员干部“双学双促”等活动，制定完善管理制度16项。组织开展“四个一”、“学党史、知党情、跟党走”读书月等活动，组织机关党员干部赴新县鄂豫皖苏区首府博物馆、罗山何家冲学院、刘邓大军渡淮纪念馆等教育基地参观学习，接受红色洗礼、传承红色基因，激发干事创业热情。二是能力素质全面提升。坚持集中学习促提升，细化完善周一学习日活动，多层次、全方位落实“五有”要求，共开展集体学习120余次，分组学习讨论80余次。坚持专项活动促提升，扎实开展“四查四促”，实施“三堂”联动工程，举办“清风课堂”“业务讲堂”“纪法考堂”52期，知识测试40场4800余人次。坚持实践锻炼促提升，分批抽调乡镇纪检监察干部23人到委机关开展为期3个月的学习培训，抽调业务部室12名骨干到审理室开展为期1个月的案件审理业务培训，以案代训、定向指导，实现案件质量和能力素质“双提升”。三是问题整改扎实推进。坚持把“6—45”问题整改作为加强自身建设的有力抓手，建立信息员、联络员、督办员“三员”信息互通机制，共梳理排查具体问题83个，制定整改措施274条，推进执纪执法制度化、规范化。聚焦市纪委内部监督检查反馈意见，坚持每周盘点、定期督导，制定（修订）财务管理等制度18个，坚决杜绝问题反弹回潮。坚持严管厚爱，共处置反映纪检监察干部问题线索34起，党纪政务处分11人，以铁的纪律维护了纪检监察队伍的纯洁性。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远。少数党组织领导核心作用发挥还不够，“四风”问题禁而未绝、树倒根存，“三麻”“中梗阻”“最后一公里”打不通等问题依然存在，日常监督还有待深入，纪检监察体制改革还有不少薄弱环节，个别纪检监察干部还存在本领恐慌、能力不足问题，少数纪检监察干部盛气凌人、作风不实、律己不严，等等。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

　　二、五年来的工作体会

　　五年来，全县纪检监察机关认真学习、深刻领悟、自觉运用管党治党宝贵经验，坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持自觉践行“两个维护”，坚持贯彻落实全面从严治党方针要求，在正风肃纪反腐实践中，逐步形成了五点体会。

　　（一）一以贯之强化政治引领，是推动高质量发展的根本。坚持和加强党的集中统一领导，是纪检监察机关最重要的使命、最根本的责任，必须要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。五年来，我们坚守政治机关的政治属性，始终把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面，紧盯习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况，靠前监督、全程监督、精准监督、有效监督，确保了党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守政治监督根本定位，坚决扛起“两个维护”根本政治责任，就一定能够确保纪检监察工作在高质量发展中行稳致远。

　　（二）一以贯之坚守为民初心，是推动高质量发展的前提。民心是最大的政治，必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以夺取反腐败斗争的压倒性胜利赢得人民群众的信任和肯定。五年来，我们坚持以人民为中心，全力保障“三大攻坚战”，强力助推扫黑除恶，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，狠抓日常监督，严惩基层“微腐败”，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量纪检监察工作的根本标准，不断厚植党执政的政治基础。只要我们始终站稳人民立场，从群众最期盼的事情做起，从社会最关切的问题抓起，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民，就一定能够在践行初心使命中充分彰显纪检监察干部的新担当新作为。

　　（三）一以贯之倡导务实重干，是推动高质量发展的基础。纪检监察工作本身就是唱黑脸、得罪人的活，必须发扬“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚决抵制歪风邪气。五年来，我们立足县委县政府重大决策部署想问题、作决策、谋发展，对认准的事情，雷厉风行、一抓到底，做到管党治党不放松、党内监督不懈怠、正风肃纪不手软、净化生态不停步，以党风廉政建设和反腐败斗争不断取得的新成效，为建设美好息县提供了坚强保障。只要我们脚踏实地，真抓实干，大力弘扬“大别山精神”，着力培养严深细实的过硬作风，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，就一定能够在全面建设社会主义现代化国家的大战大考中创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。

　　（四）一以贯之坚持守正创新，是推动高质量发展的源泉。

守正不怠、创新不止，坚持守正创新，才能让纪检监察工作充满生机活力、跟上时代步伐，才能担起新时代的责任和使命。五年来，我们基于“守正”的使命要求，答好“创新”的时代课题，创新融合制度机制，一体推进“三项改革”，整合监督力量，在“形合”基础上下大气力做到“神合”，构建“四位一体”大监督格局，一体推进“三不”，做好执纪审查“后半篇”文章，抓好“战后重建”，打通“三不”内在联系，实现了“惩”与“治”同步、同进。只要我们牢牢把握守正创新的时代坐标，在千帆竞发中定方向，在百舸争流中立主导，让守正成为自觉，让创新成为动力，就一定能够不断适应新时代新要求，使纪检监察工作焕发出新的强大生机活力，实现高质量发展。

　　（五）一以贯之加强队伍锤炼，是推动高质量发展的保证。“继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”，是习近平总书记对纪检监察干部的政治要求。五年来，我们牢牢把握政治过硬、本领高强要求，突出政治建设，成立机关党委，抓好全员培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，努力提升“八种本领”，做到“五个过硬”，营造风清气正、干事创业的良好氛围，有效维护了全县纪检监察队伍的先进性、纯洁性。只要我们下好自身建设的“先手棋”，用铁的纪律锻造“打铁人”，争做“三强三敢三能”干部，就一定能够当好党和人民的忠诚卫士，为新时代纪检监察工作实现高质量发展提供坚强有力保障。

    三、今后五年的主要任务和工作重点

　　“十四五”时期是建设社会主义现代化国家的关键时期。在今后的五年中，全县纪检监察机关要着眼实现“三个突破”、跨入“三个时代”、建成“三个示范县”发展蓝图，把握新形势新任务对纪检监察工作的新要求，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示精神落到实处，把全面从严治党的新要求落到实处，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕现代化建设发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，为夺取全面建设社会主义现代化息县新胜利、奋力实现“两个更好”提供坚强保障。

　　（一）聚焦职责定位，持续增强“两个维护”的高度自觉。强化政治学习。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题的能力，推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以履职尽责的实际行动切实做到“两个维护”。做实政治监督。紧紧围绕党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神跟进监督，把监督融入“十四五”建设之中，加强对常态化疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、实现“两个更好”、大别山革命老区振兴发展和淮河新区建设等工作落实情况的监督检查，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制，加大对不作为慢作为乱作为的问责力度，抓好自查自纠，强化纪律保障，确保政令畅通。优化政治生态。深入开展常态化政治生态调研，加强对严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、抵制消极文化、匡正选人用人风气、克服好人主义等情况的监督检查，推动构建风清气正的政治生态。大力推进清廉建设，激励保护敢担当善作为的干部，进一步落实纪检监察机关支持民营企业改革发展指导意见，推动“万人助万企”活动走深做实，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好发展环境。

　　（二）聚焦标本兼治，持续深化反腐败斗争。强化反腐震慑作用。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化政法队伍教育整顿工作，持续加大惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。深入推进“三不”一体。准确把握“惩”“治”“防”三者的辩证统一关系，以息县被确定为全省首批以案促改工作县级联系点为抓手，认真落实一体推进“三不”协调联动机制意见，把“三不”一体推进落实到每个案件之中，用好用活纪检监察建议有力武器，开展纪检监察建议质量提升行动，以纪法刚性约束推动问题整改、举一反三、建章立制。强化廉政教育。大力弘扬伟大建党精神、焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神，选树基层一线的勤廉典型，推进廉洁文化建设，通过建设教育阵地、拍摄宣传视频、开设廉政专栏等方式，打造一批廉洁文化精品力作，不断扩大“清风息县”廉洁文化品牌影响力，持续营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

　　（三）聚焦化风成俗，持续擦亮作风建设“金色名片”。聚焦问题严查处。紧盯贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为以及防止奢靡之风抬头作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。健全制度促长效。用好“四风”监督举报平台，注重从干部群众反映和信访举报中发现端倪、掌握实情。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因，探索建立“正负面清单”，促进完善制度规范。推动建立健全基层减负长效机制，完善“直通车”机制，发挥基层联系点作用，以下看上、靶向纠治，使广大党员干部有更多时间和精力抓落实。弘扬正气树新风。深入开展党的优良传统和作风教育，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚，发扬“三牛”精神、“三股劲”等优良作风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，积极营造风清气正的社会环境。发挥示范引领作用，教育督促党员干部自觉加强党性修养、作风养成，自觉反对特权思想、特权行为，严格管好亲属子女，保持奋发有为的精神状态和“三严三实”的良好作风。

　　（四）聚焦急难愁盼，持续整治群众身边腐败和不正之风。拓展脱贫攻坚成果。围绕解决好群众的“急难愁盼”问题，紧盯各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况加强监督检查；紧盯巩固“四个不摘”政策成果开展过渡期专项监督；紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题持续纠治；紧盯群众反映强烈的突出问题，深入开展“微腐败”治理专项行动，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。推动监督力量下沉。加快推进《关于进一步加强基层监督工作的实施意见（试行）》的实施，选优配强纪检委员、监察信息员。统筹基层监督资源力量，完善协作区工作机制，创新监督方式，防止多头监督、重复监督，增强监督实效性。加强基层纪检监察干部队伍建设，落实加强乡镇（街道）纪检监察工作意见，推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化法治化建设，推动监督下沉见底、落地见效。持续打造“阳光三务”。探索推动建立“阳光党务”网络工作平台，贯通“两个责任”协同发力、形成合力。强力助推“阳光政务”建设，优化行政审批流程，打造勤政清廉的政治生态。持续优化阳光村务网络监督平台的硬件建设和应用管理，发挥大数据在基层监督治理中的作用，真正让数据多跑路、群众少跑腿，打通服务群众“最后一公里”。

　　（五）聚焦政治巡察，持续彰显利剑震慑作用。全力打好巡察“组合拳”。围绕实施“十四五”规划等决策部署，扎实推进十三届县委巡察工作。突出巡察联系群众纽带功能，畅通广大群众积极参与巡察监督的渠道。树牢贯通思维，突出巡察综合监督平台作用，积极探索“巡察＋”联动模式，进一步推动巡察监督与其他监督贯通融合、凝聚合力，形成系统集成、协同高效的监督体系。有序构建全县“一盘棋”。促进巡视巡察上下联动、上下贯通，在统筹协调、人员抽调、后勤保障、信息共享等方面全力支持。紧盯专项资金和项目多、群众关注度高、廉政风险大的单位党组织，加大巡察力度，注重信息共享，提高巡察精准度，增强监督效能。坚持数量与质量并重，进度与效果兼顾，将常规巡察、专项巡察、交叉巡察、提级巡察、联动巡察、巡察“回头看”有效贯通起来。切实做好整改“后半篇文章”。进一步强化整改落实和成果运用，坚持从巡察全过程、各环节探索建立整改促进机制，全方位评估整改成效，推动巡察整改融入深化改革、全面从严治党、班子队伍建设等重要任务。压紧压实党委（党组）巡察整改主体责任和纪检监察机关、组织部门整改日常监督责任。把督促整改作为日常监督的重要内容，对问题反映集中、群众反映强烈、整改工作不力的单位统筹开展巡察“回头看”，加大问责力度，压实整改责任，确保巡察反馈问题整改“清零”。

　　（六）聚焦监督首责，持续强化对权力运行的制约和监督。推动主体责任和监督责任贯通协调。健全完善全面从严治党主体责任清单，建立健全明责、履责、督责、评责、问责“五责”工作链条，推动“两个责任”全面落实。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推行委托党委（党组）书记开展谈话的问题线索处置方式，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。协助县委做好全面从严治党主体责任检查考核工作，督促各级各部门抓实问题整改，对责任不落实、整改不力的实施追责问责。破解“一把手”监督和同级监督难题。严格落实深化对“一把手”监督的若干意见和“四清单一报告”制度，抓好“关键少数”，以“关键少数”示范带动“绝大多数”。完善廉政谈话提醒机制，按照干部管理层级开展廉政谈话，县纪委书记每半年同乡镇党政主要领导、部门主要负责人至少谈话1次，其他纪委监委班子成员按监督执纪协作区分别对各乡镇、部门副职开展廉政谈话，强化对“一把手”和领导班子监督。坚持从严监督和关心激励相结合。健全完善信访举报综合分析制度，加大信访监督力度。通过干部日常考察、专项考核、信访举报、重大事项报告等举措，把对干部“八小时之内”和“八小时之外”管理监督融合贯通起来，督促党员干部自觉净化“三圈”，做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。深化运用“四种形态”，精准把握纪检监察证据适用条件，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。健全容错纠错机制，审慎稳妥做好申诉复查工作，严肃查处诬告陷害行为，进一步激励干部干事创业。

　　（七）聚焦改革创新，持续释放治理效能。推进双重领导体制落实落细。坚持加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥反腐败协调小组作用，构建权威高效的反腐败工作体制机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻机构的领导，在政治生态分析、问题线索处置、疑难杂症化解等方面提供指导。深化协作区工作机制，建立“室、组、地”联合办案模式，促进纪检监察工作协同联动、高效配合。严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。推进纪法贯通、法法衔接。健全纪检监察业务运行制度体系，进一步贯通规纪法、衔接纪法罪，持续推进业务运转规范化、法治化。加强与公安、检察、审判等机关互相配合、互相制约，提高规范化法治化水平。加大对制度执行情况的监督检查力度，增强制度刚性。依法依规、稳妥有序做好县监察委员会向县人大常委会报告专项工作。推进基层纪检监察组织改革。深化纪检监察体制改革，总结推广基层改革经验做法，努力使改革实践成果上升为制度成果。持续推进乡镇纪委规范化建设，深化运用“五六七”工作法，不断提升基层治理效能。整合运用乡镇纪委和村级纪检委员力量，通过规范履职程序、定期下发任务、捆绑双向考核，真正把监督“触角”延伸到基层。

　　（八）聚焦自身建设，持续锻造纪检监察铁军。加强政治历练提能力。不断加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。弘扬实事求是作风，开展“再学习、再调研、再落实”活动，引领全县纪检监察干部强化理论学习，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。突出政治教育，锤炼忠诚坚定、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。配强干部队伍激活力。坚持党管干部原则，坚持好干部标准、政治标准，选优配强领导班子。推动干部选拔任用、交流轮岗一体化，对机关和派驻干部一体谋划、一体培养、一体管理、一体使用。拓宽进人渠道，严把“入口关”，积极通过调入、公开招考等方式，配齐配强纪检监察系统工作力量。健全干部培养选拔考核评价体系，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导，精准知事识人，把忠诚干净担当的干部选出来、用起来。增强内部监督守定力。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，进一步发挥特约监察员监督作用。严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，确保安全文明办案，严守纪检监察权力边界。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

　　各位代表，同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市纪委和县委的坚强领导下，团结同心、锐意进取，推动全面从严治党向纵深发展，为夺取全面建设社会主义现代化息县新胜利、奋力实现“两个更好”作出更大贡献！