年来,浉河区不回避发现的问题,不遮掩存在的矛盾,坚持问题导向、目标导向,在以案促改工作上务求工作实效,做深做实做细“后半篇文章”。
一、分级分类精准改。一是有案必改为原则。坚持逢案必改、全面覆盖,明确了分级分类开展以案促改的基本原则,在审查调查时同步开展以案促改,对投案自首和悔过忏悔人员录制视频,积极收集以案促改资料,通知相关单位党组织积极筹备以案促改,在下达《处分决定》时同步下达《以案促改通知书》。其中今年上半年下发以案促改通知书21件,以案促改提醒书6份,督查通知书27份,开展以案促改的案件数与查办案件数量的匹配度是100%。二是广泛征求意见是基础。组织纪检干部和基层单位工作人员召开以案促改工作座谈会,结合基层单位实际,对以案促改工作分级分类进言献策、讨论分析,掌握以案促改工作中存在的问题。三是深入基层调研作保障。由区纪委分管常委带队,区纪委以案促改室深入极具代表性的数十个区直单位、乡镇办及村居调研以案促改工作。听取所在单位党组织负责人和纪检工作人员以案促改工作情况介绍,了解了基层以案促改工作中组织、人员、工作、成效等情况,征求了党员干部对以案促改工作的意见建议。四是以案促改保精准。区纪委根据征求意见和调研了解的实际情况,结合实际制定了《浉河区分级分类探索推进以案促改实施方案》,确定了典型案件的七种类型,对典型案件和一般案件进行区分,典型案件严格按照“两同步三警示四整改”工作模式,扎实开展以案促改,一般案件因地制宜,简化部分工作程序,灵活开展。五是分级分类显成效。方案印发后,基层单位普遍表示分级分类来的太及时,既坚持了逢案必改,又减轻了工作量,增强了以案促改实效。“以前开展以案促改,无论大案小案,程序都是一样,针对性不够强。现在实施分级分类,就好像有了“瞄准镜”,根据案件案情简单或复杂、处分轻或重,以问题为导向,突出扶贫、涉黑涉恶、河沙治理等几类重点领域,结合日常工作就能有效做好以案促改工作了。”几名乡镇干部在回访中一同表示。
二、警示教育强震慑。一是在全区范围内召开扶贫领域警示教育大会保证全覆盖。全力推进各级党组织和各单位召开警示教育大会和专题民主(组织)生活会,区委常委、区纪委书记、区监委主任刘祖刚到三个重点单位参加以案促改警示教育大会,区纪委着力推动以案促改向村居延伸,抓牢“改”的目标,在覆盖全区237个村居的同时突出一村一策,在落实落细、务实重效用心用力,根据村居实际和特点,优化工作内容和流程,确保警示教育入脑入心,坚决杜绝形式主义走过场。二是利用廉政教育基地常态化开展警示教育。通过观看《忘初心食苦果》四起典型案例警示教育片、参观廉政教育展厅、重温入党誓词等多种形式接受廉政警示教育。廉政教育基地已对73场次, 1753人进行了警示教育。三是下发警示教育材料。汇编下发了2020年《信阳市浉河区以案促改工作警示教育材料》、扶贫领域典型案例剖析材料和扶贫领域以案促改警示教育口袋书,各单位制定学习计划,组织干部职工逐一深入学习剖析。四是组织观摩庭审现场。先后组织两批党员干部数十人,在浉河区法院旁听2名村干部涉嫌贪污罪庭审,“面对面”感受党员干部违纪违法帯来的惨痛教训。五是制作以案促改动漫微视频。为展现我区以案促改工作中鲜活做法、成功实例,体现以案促改有效堵塞制度漏洞、防止问题重复发生的显著成效,制作了《惊魂一梦》以案促改动漫微视频。在持续高压震慑、政策感召、强化监督和教育引导下,今年上半年有2名村干部主动向区纪委监委投案自首交待违纪违法问题,收到上缴违纪违法资金6.727万元。
三、监督检查取实效。为推进基层单位以案促改工作制度化规范化,力求取得实效,区纪委监委强化对全区以案促改工作监督检查,并调整了浉河区纪委以案促改工作领导小组,明确各部室在以案促改工作中的具体职责,责任到人。一是突出材料把关。对全区78个单位的以案促改警示教育大会和民主生活会材料进行审核把关,重点把关工作方案是否结合实际、大会程序是否规范、案例筛选是否突出典型性、案例剖析是否深刻。二是强化监督问责。制定下发了《关于对全区以案促改工作进行全程监督检查的通知》,区纪委成立7个监督检查组,仍由区纪委班子成员带队参加各单位以案促改警示教育大会和民主生活会,对全区78个单位的警示教育大会材料进行审核,并全程对全区各单位以案促改工作进行监督检查。在抓好乡镇办、区直单位以案促改的同时,强力推进以案促改进学校。三是突出量化考核。监督检查组依据《全区以案促改工作监督检查考核办法》《全区以案促改工作监督检查实施方案》对各单位工作开展情况进行监督检查、打分排序、通报问责。四是以案促改回头看。对全区2019年下发的162份以案促改通知书和督查通知书跟踪落实,对制度执行情况进行检查,对重点单位进行调研督导,确保取得实效。五是突出制度检查。把制度建设作为以案促改的重中之重,通过改革和制度创新,加强对权力运行的监督和制约,形成有效管用的体制机制。督促各单位在总结完善以案促改案件剖析经验的基础上,针对系统性、普遍性问题及监管方面存在的问题和漏洞,查漏补缺,建章立制,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。