商城县人民政府办公室
关于印发商城县落实省委第四巡视组反馈意见专项整改方案的通知
商政办〔2015〕3号
各乡、镇人民政府，各管理处、办事处，县政府有关部门：
《商城县落实省委第四巡视组反馈意见专项整改方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
商城县落实省委第四巡视组反馈意见专项整改方案
根据省委第四巡视组反馈意见和市政府专项整改方案的相关要求，县政府办高度重视，认真细化任务，对具备整改条件的问题，迅速整改；对短期内难以解决的问题，逐条研究整改措施及完成时限，逐步建立长效机制，现制定整改方案如下。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，严格按照省委巡视组反馈意见和市政府、县委的相关要求，强化问题意识、整改意识，认真抓好各项反馈意见的整改落实。
二、组织领导
县政府成立“省委巡视组反馈意见整改工作领导小组”， 县长周哲任组长，各位分管副县长任副组长，加强对整改工作的组织领导和统筹协调，制定整改措施，及时研究解决工作落实中出现的新情况和问题。各相关责任单位主要负责同志为整改落实工作的第一责任人,明确整改期限和工作要求、时间表，建立工作台账。
三、总体要求和完成时限
县政府办公室严格按照省委第四巡视组反馈意见要求，不回避、不推诿，建立台账，逐一整改，确保涉及到县政府系统的各项整改任务在规定的时间内完成或取得明显成效，同时形成长效机制，长期坚持，确保整改取得实实在在效果。
四、强化措施，逐条整改
（一）关于“县级领导班子部分成员履行‘一岗双责’不到位，重经济建设和业务工作，轻党风廉政建设”反馈意见
已在党的群众路线教育实践活动中完成整改，落实到位，并建立长效监管机制，长期坚持。一是落实领导班子学习制度，提升各级领导干部“一岗双责”责任意识。二是严格落实《商城县人民政府关于2014年廉政建设工作的意见》等相关制度要求，强化具体工作措施，加强党内监督。三是严格落实“公务卡”支出消费制度，落实公务差旅标准，适时接受审计核查。四是严格落实廉政总责及分管责任人职责，做到管人与管事相结合、抓业务工作与抓党风廉政建设相结合，并落实重大决策终身责任追究制度。
责任领导：王建平
牵头单位：县政府办
配合单位：县财政局、审计局、监察局等相关县直单位。
完成时限：建立长效机制，长期坚持。
（二）关于“建筑工程领域‘三违’问题严重。党委、政府对治理‘三违’问题存在畏难情绪，政府相关职能部门监管不力、执法不严；少数领导干部充当后台老板，甚至直接参与其中”反馈意见
整改措施：一是“三违”整治活动已清查出“三违”建筑1568户，现已全部处理到位1544户，继续对剩余24户进行调查处理，整改到位。二是土地规划综合管理办公室继续加强执法监管，加大巡查力度，严肃查处“三违”建筑。三是采取疏堵结合，对确需翻建、急需住房等住户，收集整理提交县联席会议研究，审批同意后方可建设；对已办准建手续的，积极引导其按规划建设；加强对部分住户临时搭棚等违建监管工作。
责任领导：李明清
牵头单位：县政府办
配合单位：县土地规划综合管理办公室、住建局、国土局等相关县直单位，各乡镇（处）。
完成时限：2015年2月底前取得阶段性成效并长期坚持。
（三）关于“部分单位财务监管混乱。一些领导干部履行经济责任不到位，监督缺失，管理不严；有的擅自处置国有资产，造成收益严重流失”反馈意见
整改措施：一是严格执行《关于进一步加强财政管理的若干意见》（商政〔2013〕9号）等文件精神。二是突出对重点部门、单位、关键岗位领导干部的经济责任审计。三是健全经济责任审计联席会议制度、建立完善整改工作机制、加大审计力度、提升审计质量、逐步推行审计结果公告制度。四是严格落实《关于加强行政事业单位国有资产管理的意见》（商政〔2010〕1号），资产配置一律实行政府采购，资产处置严格履行审批程序，重大事项报县政府审批，最后按程序进入县公共资源交易中心进行招、拍、挂公开交易。五是严格责任追究，加大违法行为的处罚力度，依法严惩腐败现象。
责任领导：王建平
牵头单位：县政府办
配合单位：县财政局、审计局、监察局、行政服务中心及其他县直各单位，各乡镇（处）。
完成时限：2015年2月底前组织财政和审计部门进行专项抽查、检查，及时发现问题，并迅速加以整改，以后建立长效机制，常抓不懈。
（四）关于“有的领导干部退休后长期占用公车不交”反馈意见
已在党的群众路线教育实践活动中完成整改，落实到位，并建立长效监管机制，长期坚持：一是逐步建立公务车辆使用台账，完善监管机制。二是严格公务用车管理，落实公务用车改革相关规定，取消一般公务用车，保障必要的服务用车。三是严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人使用公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。
责任领导：王建平
牵头单位：县政府办
配合单位：县机关事务管理局、监察局及其他各县直单位，各乡镇（处）。
完成时限：2015年2月底前，建章立制，长期坚持。
（五）关于“一些党员干部固守陈规陋习。个别公职人员办理丧事把灵棚搭建在公共场所，严重影响市容秩序，群众十分反感，带坏社会风气”反馈意见
经自查，目前尚未发现公职人员办理丧事把灵棚搭建在公共场所等不良陋习现象，为实现动态管理，制定跟进措施：一是加强宣传，严格落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于党员干部带头推动殡葬改革的意见>的通知》(中办发〔2013〕23号)及市相关文件要求，由县民政部门按照属地管理、分级负责的原则选定集中办理丧事的场所，并通过适当形式向社会公布。二是全面实施整改，破除陈规陋习，依法依规、科学文明办理丧事，引导党员干部在指定地点办理丧事，纠正和制止党员干部在办理丧事活动中存在的问题。三是加强检查，组织民政、公安、公用中心、工商、监察等部门，对党员干部办理丧事落实规定情况进行检查。
责任领导：周 刚
牵头单位：县政府办
配合单位：县民政局、公安局、公用事业管理中心、工商局、监察局等县直有关单位，各乡镇（处）。
完成时限：2015年1月底前组织相关部门检查，同时按照有关规定，常抓不懈。
（六）关于“有些领导干部仍然习惯于用会议落实会议，用文件落实文件，深入乡村调查研究‘三农’问题不够”反馈意见
在开展群众路线教育实践活动中已作为专项整改，并已按相关要求落实，制定了制度，长期坚持：一是减少会议数量，主题不明确、不解决实际问题的会议不开，能合并召开的会议合并召开；严格会议审批，县直各部门召开的会议，除紧急会议外，会议承办或主办部门一般都会将会议请示、方案送县委县政府“两办”审核、报批；简化会议议程，每次会议发言不超过3人，每人发言时间控制在3-5分钟，严格控制报告篇幅。二是减少文件数量，对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，不再发文；已开会部署并明确工作任务的，不再发文；会上已经印发的讲话稿，会后不再印发。规范各类简报资料，总体上保持“一个部门只保留一种简报”。三是建立“三农”基层调研制度和领导干部包乡包村制度，坚持带着农业问题调研，经常深入农村基层，密切联系农民兄弟，领导班子成员每年到农村基层蹲点不少于3天，直接听取群众的意见建议。
责任领导：王建平
牵头单位：县政府办
配合单位：县直各单位，各乡镇（处）。
完成时限：参照规定执行，并长期坚持。
（七）关于“有的地方招商引资缺乏跟进措施，只注重项目落地前的服务，对落地项目后续服务不到位。政府承诺的部分优惠政策不能及时兑现，造成土地闲置和‘半拉子’工程”反馈意见
整改措施：一是严格落实《商城县鼓励外来投资落户产业集聚区优惠政策实施细则》、《关于加快产业集聚区建设和发展的意见》等优惠政策。二是严格落实“企业首席服务官”制度，落实“一站式服务”、“一周办结制”、“零阻碍”等服务制度，扎实推进项目建设。三是对全县招商引资落地项目进行全面梳理，掌握全县招商引资落地项目数量，查清落地项目具体情况，查找存在的问题，对排查、检查出需整改的项目，全面落实整改。四是加强督查，明确需整改的招商落地项目和急需整改的内容，建立长效机制，实行全程跟踪服务制度，建立跟踪服务台帐，开展项目履约率、资金到位率、开工率专项督查。
责任领导：余 季
牵头单位：县政府办
配合单位：县发改委、产业集聚区、招商办、行政服务中心、工信局等县直有关单位。
完成时限：2015年1月底前完成检查、督查；2月15日前完成整改。以后建立长效机制，长期坚持。
五、整改后续工作
对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要阶段性整改的任务，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。在抓好整改的同时，加快建立健全相关制度体系，使其规范化，形成长效机制。对省委巡视组反馈意见加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进反馈意见得到整改，落到实处。
商城县人民政府办公室
2015年1月22日印发