同志们：

我代表中共商城县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请各位委员审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十三届县委八次全会决策部署，回顾总结2019年全县纪检监察工作，安排部署2020年工作任务。

刚才，李高岭同志对我县推进全面从严治党向纵深发展、在新的起点上奋力实现新时代商城纪检监察工作高质量发展提出了明确要求，全县各级党组织和广大党员干部要认真学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、忠诚履职、担当尽责，全县纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐

2019年，全县各级纪检监察组织在市纪委和县委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持以高质量的党建为引领，坚定不移深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作均取得明显成效。

（一）抓实主体责任，强化政治监督，践行“两个维护”坚决有力。一是协助县委修订主体责任清单、考核办法和实施细则，联合县委办、县委组织部、县委宣传部，通过“阳光党务”平台，实现对主体责任履责情况实时在线、动态精准考核。县委书记李高岭同志对39名乡科级单位党政正职领导干部、各位县委常委和其他副处级领导同志对分管领域108名副科级党员领导干履行主体责任不力情况进行了约谈提醒或诫勉谈话。二是助力打赢打好“三大攻坚战”， 查处扶贫领域腐败和作风问题26件，给予党纪政务处分23人、组织处理79人，下发典型案件通报4期。处置环境污染防治领域问题线索28件，给予党纪政务处分8人、组织处理31人。三是深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”，受理和处置问题线索36件，立案16起，给予党纪政务处分14人，组织处理2人。四是持续推进人防系统腐败问题专项治理，追缴异地建设经费2500余万元，立案审查3起，给予党纪政务处分3人。

（二）严格正风肃纪，深入开展“干部作风提升年”活动，党风政风显著向好。一是集中整治形式主义官僚主义问题，查处管党治党不力、为基层减负纸上谈兵等形式主义、官僚主义问题28起，给予党纪政务处分21人、组织处理41人；查处贯彻落实党中央重大决策部署、联系服务群众、履职尽责、学风会风文风等方面问题17起，给予党纪政务处分7人、组织处理31人。二是常态化组织开展节日前后纪律作风监督检查240次，发现“四风”及违反中央八项规定精神问题20起，给予组织处理21人。三是处置违反中央八项规定精神问题线索38起，立案19起，给予党纪政务处分24人、组织处理1人，公开通报曝光典型案件8起、25人，下发以案促改通知书18份。

（三）加大惩治力度，保持高压态势，压倒性胜利进一步巩固发展。一是畅通信访举报主渠道，全年接受群众纪检监察信访举报276件，全部按程序办结。二是贯通运用监督执纪“四种形态”处理问题672个，“四种形态”占比分别为72.62%、26.04%、0.74%、0.6%，涉及乡科级干部173人次。三是持续保持惩治腐败高压态势，全县纪检监察机关新立审查调查案件184件，给予党纪政务处分202人次，涉及乡科级干部26人，办理职务违法犯罪案件4起、4人，留置1起，移送司法机关2人。四是高度重视执纪办案安全工作，县纪委监委机关新建谈话室1间，全县22个乡镇（处）纪委均按一类标准新建了谈话室。全年实施“走读式”谈话142人次、办理留置案件1起，实现“双安全”。

（四）维护民生民利，聚焦精准监督，侵害群众利益的腐败和作风问题得到进一步治理。一是深入开展漠视侵害群众利益问题集中整治，全县共收到群众反映问题263件，核查属实172件，对3家单位进行全县通报批评，立案审查3人，给予党纪政务处分4人、组织处理4人。二是针对群众反映强烈的突出问题，集中开展农村低保、扶贫项目实施和资金使用等专项治理10余项，发现问题83件，实施问责62人次。三是积极回应群众关切，对全县污水处理厂管理运行，保障性住房配租、管理，县城南关旧城改造项目拆迁补偿安置，非法砖厂整治，农机购置补贴发放等五项工作开展情况进行专项监督检查，发现问题275个，为国家挽回直接经济损失4360余万元，下达纪律检查建议书、监察建议书16份。

（五）坚持问题导向，不断拓展延伸，政治巡察功能进一步增强。一是聚焦“六个围绕、一个加强”和“五个持续”，开展3轮常规巡察和1轮专项巡察，发现问题414个、问题线索13件，转交办226件，全县一级党组织一届任期内巡察覆盖率达到73.7%，向县委提交关于“水污染防治”等5份有分量、有质量的专题报告。二是围绕破解“中梗阻”问题，对县民政局、县发改委等17家县直单位开展2轮常规巡察及1轮巡察“回头看”，发现问题118个，移交问题线索16个，下达《整改通知书》13份、《情况说明书》9份，为群众解决操心事、难心事、烦心事 29件。三是采取“巡乡带村”模式，组织开展对12个乡镇（处）及其所辖的215个村（居）的巡察工作，全县村（居）巡察覆盖率达到59.1%。巡察中共发现问题239件，其中问题线索13件，涉及村干部12人，为群众解决民生等实际问题55件。

（六）抓牢以案促改，聚焦重点领域，标本兼治水平实现新提升。一是紧紧围绕一体推进“三不” 机制建设，聚焦脱贫攻坚、环保、金融、扫黑除恶、巡视巡察整改、作风建设、医保等重点领域，下达《以案促改通知书》38份，各级、各单位组织开展以案促改活动137起，开展警示教育420场次，受教育1.35万余人次，召开专题民主(组织)生活会303场次，以案促改实现制度化常态化。二是通过以案促改，全县各级各单位排查廉政风险点779个，整改突出问题470个，废止制度48项，修订完善制度249项，新建制度149项。三是与县电视台联合办好“清风商城”专题电视新闻栏目，制作播发“以案促改书记谈”节目12期，制作以案促改汇报片、警示教育片各1部。四是对全县2018年度136名受党纪政务处分、72名受组织处理人员开展回访教育，体现组织关爱。

（七） 深化改革创新，推动履职尽责，“三项改革”取得扎实进展。一是深化纪律检查体制改革，“两个为主”得到有效落实，新调整21名乡镇（处）纪委书记提名和考察全部以县纪委会同组织部门为主。二是深化监察体制改革，成立4个派驻乡镇纪检监察组，赋予监察权，每个组负责管辖5—6个乡镇（处），乡镇（处）纪委书记兼任副组长，乡镇（处）纪委加挂派驻组办公室牌子，实现全覆盖。推动落实村务监督委员会主任和成员基本待遇，探索实行村级廉情监督员制度。三是深化派驻机构改革，探索实践“室组联动”“组乡联合”等工作机制，全县各派驻纪检监察组先后对驻在部门、地方脱贫攻坚责任履行情况、依法履职情况等开展监督检查392次，发现不作为、慢作为、乱作为等各类问题线索88件，给予党纪政务处分6人、组织处理85人。

（八）抓好升级改版，促进规范提升，“阳光三务”监督品牌更加彰显。一是升级改版“阳光党务”平台，添加以案促改、驻外支部、动态加减分等功能，履责考核工具作用进一步强化，成为各级党组织研判政治生态、履行“两个责任”、强化政治监督的重要抓手和工具。二是把优化营商环境作为纪检监察工作一项重中之重的任务，升级改版 “阳光政务”平台，在线公示170项民生事务、281项行政审批事项的办理流程、审批时限、责任人员、联系方式，公示全县500万元以上重点项目建设情况，搭建了行政权力运行动态监督平台。同时，将全县2908家民营企业和1625家专业合作社法人代表吸纳为“阳光政务”平台的粉丝，成为全县政府系统加强廉政建设、纪检监察机关履行监察监督职责、企业和群众监督维权的重要平台工具。三是围绕打通联系服务群众“最后一公里”这个功能定位，不断规范提升“阳光村务” 平台。平台在线用户17.2万人，收集群众各类投诉留言6820条，处置违规问题583个，解决群众疑难民生事项712件，取消违规低保10827人，促进了我县基层政治生态持续向善向好。2019年，我县纪检监察信访举报总量同比下降36.94%，中央纪委和省纪委转送我县信访件数量同比分别下降77.5%、67.89%。

（九）抓好主题教育，加强规范管理，队伍建设更加充满活力。一是全面加强机关党的建设。成立县纪委机关党委，形成“一党委七支部”组织架构。健全完善机关党建制度15项，理论学习中心组、机关每周二五学习日、每月1号举行升国旗仪式等党建活动常态开展。“学习强国”平台学习情况每周通报一次，“诵读经典、传承文明”朗诵比赛、“守初心担使命 鼓干劲再出发”等主题党日活动有声有色。组队参加纪念商城起义胜利90周年经典歌咏比赛，获得一等奖。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦主题主线和“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施同步推进，主题教育成果丰硕。全县纪检监察系统广大党员干部理论素养得到全面提升，思想政治受到深刻洗礼，干事激情得到进一步激发，为民情怀得到进一步彰显，清廉本色得到进一步淬炼。三是深入推进纪检监察机关规范化建设。开展“规范化建设年”活动，新建或修订完善四大类34项管理制度，使监督执纪、监察执法工作从线索受理到审理处置全过程更加规范严密。多措并举解决“两空问题”，全年新招录公务员3人、新选调和招聘事业编制人员31人，巡察机构新增编制5个。修订完善《纪检监察工作绩效管理办法》和乡镇纪委、派驻组、机关部室3个考核细则，考核成绩月统计、季通报。四是认真组织开展纪检监察业务技能培训。深入开展纪检监察干部全员教育培训，成功举办为期1周、全封闭、准军事化管理的全县纪检监察系统“找差距、补短板、强作风”主题培训班，先后组织9期系列课程集中培训、8次业务知识综合测试、4次“6-45”问题整改和执纪办案安全知识测试。实行基层纪检监察干部到县纪委监委机关跟班轮训制度，每季度轮训一批，每批10人左右，全年轮训43人。五是坚持刀刃向内从严从实管理队伍。初核反映纪检监察干部问题线索4件，给予政务警告处分1人、提醒谈话1人，坚决以铁的纪律维护纪检监察队伍的纯洁性。六是纪检监察信息和新闻宣传工作取得新的明显成效。用心用情办好“清廉商城”微信公众号和“阳光三务”平台主界面动态推送版面，曝光发生在群众身边侵害群众利益的典型案件和作风问题25起。组建红廉文化宣讲团，举办“欢天喜地过大年 阳阳送福到家来”廉政文化进基层系列活动。全年在市级以上媒体发表纪检监察新闻宣传报道275篇，其中中央级38篇、省级98篇。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续好转，政治生态进一步优化。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众共同努力、大力支持的结果，更是全县广大纪检监察干部忠诚履职、担当作为的结果。在此，我代表县纪委常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的正风肃纪反腐工作实践，我们深刻地体会到，要推动实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须做到“六个坚持六个突出”：一是必须坚持把落实好“两个维护”作为高质量发展的基本方向，突出加强政治建设，确保全党思想统一、步调一致。二是必须坚持把强化监督职责作为高质量发展的基本内核，突出强化政治监督，以挺纪在前、严格监督的实际成效保障令行禁止，持续优化政治生态。三是必须坚持把“三不”一体推进作为高质量发展的基本路径，突出深化以案促改，以不敢腐、不能腐、不想腐的实际成效提升标本兼治水平。四是必须坚持把增强群众获得感作为高质量发展的基本要求，突出抓好基层反腐，在助力打赢打好“三大攻坚战”、深入推进扫黑除恶专项斗争中践行以人民为中心的执纪执法理念。五是必须坚持把体制机制创新作为高质量发展的动力源泉，突出深化改革创新，以一体推进“三项改革”的实际成效和“阳光三务”平台作用的有效发挥，促进纪检监察机关实现更深层次、更高水平的“三转”。六是必须坚持把规范化建设作为高质量发展的支撑保障，突出加强内部监督管理，严明纪律、严格程序，切实把执纪执法权关进制度的笼子。这些认识和体会，我们还要在今后的工作中持续运用、不断创新。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量不小、增量还有发生。乡村两级和行业主管部门党组织对履行主体责任中的监督责任还存在模糊认识，压力传导层层递减，基层党员干部违纪违法问题时有发生。一些地方和领域有令不行、有禁不止,群众身边的腐败和作风问题仍然易发多发。重表态轻落实以及不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题依然存在，“四风”积弊还没有根除，全面从严治党依然任重道远。我们也要清醒地看到，当前我县纪检监察工作和干部队伍建设也还存在一些差距和不足。有的纪检监察组织对推动高质量发展的认识不深、把握不准，思路举措还不够科学严密有效；有的贯彻“三不”一体推进统筹联动不够，以案促改制度化常态化总体效果还有待进一步提升；有的对监督第一职责把握不精准，主动监督、靠前监督、创新监督不够，政治监督不聚焦不具体，日常监督办法不多效果不明显；纪检监察体制改革还有不少薄弱环节，派驻改革从“有形覆盖”到“有效监督”还有很长的路要走；纪检监察队伍还存在本领恐慌、能力不足问题；个别纪检监察干部还存在作风不实、律己不严等问题。新的一年里，我们将坚持问题导向，不忘初心、牢记使命，采取更加有力的措施进一步提升纪检监察工作高质量发展水平。

二、把准方向、突出重点，在新的起点上进一步推动全县纪检监察工作高质量发展

2020年注定是一个令人难忘的特殊年份。新年伊始，新型冠状病毒肺炎疫情爆发。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部聚焦监督执纪职能职责，围绕疫情防控责任落实以及医疗救治、物资保障、社会面管控、舆情引导等重点工作和重点环节，织密机关、派驻、乡镇纪委以及村务监督委员会和村级廉情监督员四级监督网络，坚持科学精准稳慎有效监督，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强的纪法保障。今年，还将是贯彻落实十九届四中全会精神的开局之年、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的纪检监察工作意义重大、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会、县委十三届八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，协助县委持续深化全面从严治党；坚持把“严”的主基调长期坚持下去，认真开展“干部作风持续提升年”活动；坚持深化改革，完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督；坚持创新引领，持续提升“阳光三务”水平，以自我革命的精神一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持以专业化规范化为抓手，建设高素质纪检监察干部队伍，在新的起点上进一步推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快美丽乡村、文明城镇、幸福商城建设提供坚强保障。重点抓好以下九个方面工作：

 (一)持续强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。锻造政治忠诚。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。坚持一以贯之学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“三会一课”“学习强国”平台、党报党刊等载体工具，不断提高广大党员干部思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。坚持把政治忠诚摆在首位，严格执行重大事项请示报告条例，督促全县各级党组织和党员干部把“两个维护”融入血脉、付诸行动。加强革命传统教育，用好红色资源、传承红色基因，牢记习近平总书记调研信阳的殷切嘱托，当好大别山精神的坚定信仰者、忠实守护者和积极践行者。强化政治监督。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实“两个维护”开展政治监督，确保全党统一意志、统一行动、步调一致。聚焦“三大攻坚”、乡村振兴、扫黑除恶、重点项目等开展政治监督，确保党中央重大决策部署在商城落地见效。聚焦贯彻落实习近平总书记视察河南调研信阳重要讲话精神情况开展政治监督，督促推动全县各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志抓住机遇，乘势而上，确保全县实现高质量跨越式发展。坚决用好纪律检查建议、监察建议有力武器，开展纪检监察建议书落实情况专项检查，以纪法刚性约束确保政治监督的效果。保障党的十九届四中全会精神落实见效。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，确保制度时时生威、处处有效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。

（二）持续深化纪检监察体制改革，不断推动制度优势转化为治理效能。持续一体推进“三项改革”。 围绕深化纪律检查体制改革，严格执行“两个为主”的工作要求，进一步强化对乡镇纪委的领导，进一步提升乡镇纪监察工作规范化建设水平，持续推进双重领导体制和工作机制具体化、程序化、制度化。围绕深化国家监察体制改革，加强与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法“双施双守”。围绕深化纪检监察机构改革，对县纪委监委派驻机构进行“形”的重塑和“魂”的重铸，使“派”的权威、“驻”的优势更加彰显；补充、调整内设机构人员力量，有效解决“两空”问题。贯通落实“两个责任”。协助党委完善全面从严治党制度，按照《中国共产党党内监督条例》要求，完善党内监督体系，落实“四清单一报告”制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点强化对“一把手”履责情况的监督，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任落实闭环。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》落实情况的监督检查，强化各级党组织履行日常监督职责，着力压实“一把手”主体责任中的监督责任，督促各级领导干部落实谈心谈话制度，提高本级党委（党组）直接谈话在谈话函询中的比例，压实各级党委在运用“第一种形态”中的主体责任。研究制定对主要领导干部的监督制度和领导班子的内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。协同推进各类监督。把党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督结合起来、融为一体，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、信息互通、监督互动，使党内监督不留死角、没有空白、形成常态。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，出台相关制度，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网络。进一步促进村务监督委员会作用发挥，健全完善村级廉情监督员制度，实现监督全覆盖。

（三）持续决战决胜脱贫攻坚，集中整治群众反映强烈的突出问题。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动成果，在问题线索清零、查处案件办结的基础上，重点在干部作风真改、以案促改到位、日常监督常态上聚焦发力。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友的坚决查处，以优良的作风决战脱贫攻坚，决胜全面小康，确保全县人民过上好日子。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，始终保持凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。全面深化污染防治专项治理，加大对滥采盗采河砂、麻砂问题整治以及大气污染、水污染治理工作监督检查力度，坚决守护好商城的蓝天碧水。持续深化金融领域腐败问题专项治理，把防治金融腐败与治理金融乱象、防范金融风险结合起来，为打赢防范化解金融风险攻坚战提供有力保障。开展医疗机构内外勾结欺诈骗保问题专项治理，建立和强化长效监管机制。拓展深化漠视侵害群众利益问题专项治理，紧盯教育、医疗、食品药品安全、违建别墅、问题楼盘等领域腐败和作风问题，精准惩治，以解决问题的扎实成效让人民群众有更多获得感、幸福感。扎实开展信访举报突出问题集中整治攻坚。认真贯彻落实《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，提高初信初访办理质效，积极化解各类纠纷，把住信访“入口”；持续开展重复信访举报治理，压实党委（党组）主体责任，完善工作机制，执行制度规定，把住信访“出口”。整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。用好互联网、大数据监督平台，抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，年底前实现受理、办理、处置等工作信息化。积极回应人民群众关切。紧贴民生需求，通过一线走访、网络问卷、调查研究等方式倾听群众呼声、了解群众诉求、征求群众意见，真心实意关心关注群众的操心事、烦心事、揪心事，找准解决问题、化解矛盾的切入点、着力点，帮助人民群众解决最关心最直接最现实的利益问题。

（四）持续发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的全程监督。用好“阳光三务”网络监督平台。用好“阳光党务”平台，全面加强党的建设，紧盯党务公开，充分发挥党员的民主监督作用。用好“阳光政务”平台，优化营商环境，紧盯政务公开，充分发挥群众和社会经济组织的民主监督作用。用好“阳光村务”平台，规范小微权力运行，紧盯村务公开，充分发挥基层群众的民主监督作用。做实做细日常监督。充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督全覆盖的制度优势和组织优势，进一步完善“室组联动”“组乡联合”等监督工作机制，综合运用好监督检查、暗访督查、列席指导下一级党组织民主（组织）生活会、谈话函询等监督手段，着力在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破，实现日常监督工作政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。紧盯重点岗位关键关节加强监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，加强对“关键少数”、关键岗位的用权监督，完善发现问题、纠正偏差的有效机制。强化对制度执行情况的监督，坚持用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，真正把权力关进制度的“笼子”，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。强化执纪执法，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任，让干部习惯在约束和监督下工作生活。以精准执纪问责确保监督刚性。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责、有效问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。坚持“三个区分开来”， 用好受处理处分党员干部回访教育工作成果，严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，通报曝光典型案例，坚决惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

（五）持续发力精准纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。深化整治形式主义、官僚主义。认真落实“干部作风持续提升年”工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等官僚主义问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义问题，严防改头换面、明增暗减等新的形式主义产生；坚决整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，对不吃公款吃老板、违规支出变通下账、私车公养等问题露头就打，严肃查处收送电子红包、分批异地操办酒席、“一桌餐”等“四风”隐形变异问题。对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。健全作风建设长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面制度规定，列出正面、负面清单，以点带面、一抓到底，一件事情一件事情规范。用好“四风”问题监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、形成习惯。

（六）持续加强规范化建设，推进政治巡察提质增效。坚守政治巡察定位。落实巡视巡察党内监督战略性制度安排，结合被巡察单位性质、职能、特点，加快巡察全覆盖。紧盯基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯群众身边腐败问题和不正之风，紧盯基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，不断提升巡察政治效果。深入推进巡察机构规范化、标准化、专业化建设，改革内部管理体制，组建巡务委员会，推进组办一体，推动党务、巡务双轮驱动，双效合一。持续完善上下联动工作格局。围绕一届任期内全覆盖目标，结合省、市巡视巡察工作部署，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，推动巡察工作与派驻监督、乡镇纪委工作相互协同，增强监督的协同性和实效性。进一步加强巡察村居工作，让蝇贪蚁腐无处遁形。狠抓巡察整改落实和成果运用。强化整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制，建立常态化、长效化整改机制。综合用好巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动职能部门开展专项治理，持续做好巡察“后半篇文章”。

（七）持续保持惩治腐败高压态势，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。持续强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，决不让腐败分子在党内有任何容身之处，决不给不收敛不收手的人留下任何幻想。紧盯时间节点，对十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、以案促改后不收敛不收手的，从严从重查处。十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，作为重中之重。明确查处重点，对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题快查重处。严惩“围猎者”，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条。加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。深化惩治金融领域腐败，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。贯通运用监督执纪“四种形态”。精准把握政策策略，对主动投案者从宽处理，对真诚认错悔错改错的给政策、给机会、给出路，对不思悔改、对抗组织审查的一查到底。贯通规、纪、法，坚持实事求是、依规依纪依法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，有效化解存量、坚决遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。坚决确保执纪办案安全。坚持底线思维，贯彻“坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全”的要求，依规依纪依法安全文明开展审查调查。加强县、乡纪委谈话室建设和管理，认真落实办案安全制度，办理留置案件严格执行县纪委监委班子成员带班驻点制度，狠抓风险防控，筑牢办案安全防线，确保全年办案“双零”“双安全”目标实现。

（八）持续深化以案促改，在新的起点上提升标本兼治水平。压实以案促改主体责任。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针，压实全县各级党组织以案促改主体责任，一体部署经济社会发展与党风廉政建设，同步推进深化改革与防治腐败，不断深化拓展以案促改工作常态化制度化。放大以案促改成果效应。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪执法推动制度执行。强化理想信念和思想道德教育。强化大别山精神教育，永续红色血脉、永存红色基因。强化党规党纪教育，坚持正面典型激励和反面案例警示相结合，充分利用警示教育片、案例剖析、忏悔录、公开庭审等警示教育方式，涤荡党员干部灵魂，增强不想腐的自觉。督促各级党组织严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”等制度，引领党员干部不断砥砺初心、担当使命。强化思想道德教育，推动廉洁文化进机关、进农村、进家庭、进学校，引导广大干部明大德、守公德、严私德。

（九）持续加强自身建设，确保把队伍打造成正风反腐的精兵劲旅。突出加强县纪委常委会自身建设。长期坚持、认真执行县纪委常委会会议第一重要议题制度，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，全面提升县纪委常委会统揽全局的能力，带头锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，带头坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，以身示范、以上率下，建设让党放心、人民满意的模范机关。突出抓好机关党建工作。进一步落实机关党建工作责任制，认真贯彻执行《党和国家机关基层组织工作条例》，加强机关党委和所属党支部标准化、规范化建设，夯实基层基础。全面提升机关党建工作的政治引领力和组织凝聚力，常态化开展“三会一课”、主题党日、民主评议党员、重温入党誓词、重读入党志愿书以及文明创建、志愿者服务等活动，不断发挥党组织监督教育管理功能，不断促进机关党建和业务工作有机融合。大力弘扬敢于斗争精神。牢记习近平总书记关于纪检监察干部要“做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”的谆谆教诲，切实把斗争精神寓于监督执纪问责和监督调查处置的职责使命之中，贯穿于管党治党全过程和各方面，真正当好党和人民的忠诚卫士，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。要增强斗争本领，明辨是非，关键时刻不做“睁眼瞎”；要保持斗争定力，对党忠诚，大是大非面前不做“两面人”；要增强斗争勇气，担难担险，威逼利诱面前不做“胆怯者”；要把握斗争规律，讲求斗争艺术，党纪国法面前不做“蛮干者”。全面提升队伍能力。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，持续深化“6-45”问题整改落实，强化实战练兵，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，真正让干部全员受培训、全员强素质、全员长本领，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。进一步加强工作规范。坚持以制度建设促工作规范，着力在党的建设、机关建设、业务建设、队伍建设四个方面下功夫。深化制度建设全覆盖成果，完善自身权力运行机制和监督制约机制，确保有权必担当、用权受监督。提高运用制度正风肃纪反腐能力，提升各项工作规范化、法治化、制度化水平。修订完善纪检监察绩效管理办法和考核细则，强化考核结果运用，进一步健全看实绩用干部的工作机制。进一步强化“机关主建、片区主战”工作机制，落实落细片区管理和工作例会制度，全面提升工作效能。进一步加强纪检监察信息和新闻宣传工作，唱响主旋律，打好主动仗，全方位、多角度宣传推介商城纪检监察工作，展示商城纪检监察人良好形象。坚持严管厚爱相结合。高标准、严要求加强纪检监察系统内部监督管理，注重强化对落实“三转”、执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等制度情况的监督检查，对执行制度做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止的，发现一起、严肃查处一起。建立健全特约监察员制度，创新纪检监察机关接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。严格禁止跑风漏气、打听案情、过问案件、说情干预，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、以权搞特殊，蜕化变质的害群之马，以刮骨疗毒的勇气持续防治“灯下黑”。真心实意关心关爱纪检监察干部。政治上关怀，坚持在重大工作、重大斗争第一线考验、识别、锻炼、重用纪检监察干部，坚决让有为者有位；思想上关心，坚持落实谈心谈话制度，及时了解纪检监察干部思想动态和家庭状况，加强人文关怀，帮助解压减压，促使干部轻装上阵、积极作为；生活上关爱，创造条件丰富纪检监察干部文体生活，帮助有困难的党员干部解除后顾之忧，将组织关怀落到实处，切实让干部感受到组织的温暖，增强对纪检监察大家庭的归属感。

同志们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争没有休止符。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“宜将剩勇追穷寇”的精神和“越是艰险越向前”的勇气，牢记初心使命，勇于开拓进取，与时代同奋进，与党和人民共命运，奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，为我县高质量全面建成小康社会和“十三五”规划完美收官提供坚强的纪法保证！