按照县委统一部署,2019年10月28日至12月6日,县委第三巡察组对我乡高营、徐庄、张庄、吴庄、高稻场、堡子口6个非贫困村集中开展了为期40天的常规巡察。2020年3月26日,县委第三巡察组向隆古乡党委反馈了巡察情况,客观公正地指出了隆古乡在党组织的领导核心作用发挥、党建工作、“两个责任”落实、小微权力使用、落实巡察整改等五个方面存在的问题。为确保巡察整改工作落到实处,乡党委成立了巡察整改工作领导小组,梳理出42项具体问题,并制定了《落实县委第三巡察组巡察隆古乡6个村反馈意见整改工作方案》,明确了整改措施、整改时限、责任单位和责任人,按照《中国共产党巡察工作条例》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、扛稳扛牢整改政治责任
乡党委深刻认识到,巡察工作是对我乡工作的一次全面“体检”,巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,乡党委完全赞同和诚恳接受。隆古乡党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,奋力实现“两个更好”,切实把巡察整改工作作为重大政治任务,抓紧抓实抓到位。
(一)提升政治站位,诚恳认领问题。乡党委深刻认识到“不抓整改是渎职,整改不力是失职”这一总要求,巡察组意见反馈会召开后,立即召开会议专题研究,对县委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,态度鲜明,思想统一,诚恳接受,照单全收,迅速对整改工作进行研究部署,把整改工作作为当前一项重要政治任务来对待,以不见成效决不罢休的精神,高效率、高标准、高质量推进问题整改。
(二)强化组织领导,统筹有序推进。成立以乡党委书记为组长,乡党委副书记、代乡长任常务副组长,其他班子成员为副组长的隆古乡落实县委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查和推进。班子成员按照职责分工,靠前落实,带领分管单位,对照巡察指出的问题,逐一制定问题清单和整改举措,逐一整改落实。整改工作在乡党委统一领导下有序推进。
(三)明确整改任务,压实整改责任。乡党委对反馈意见认真研究分析,研究制定了《关于落实县委第三巡察组巡察我乡6村反馈意见整改工作方案》(以下简称《整改方案》)和《潢川县委第三巡察组巡察隆古乡整改台帐》,具体明确整改任务、整改措施、整改时限、责任单位和责任人,逐项列清单、定措施、明责任、设时限,做到整改任务一项不漏、责任要求到岗到人,做到清单化、具体化落实整改任务。
(四)严格整改标准,逐项逐条推进。严格按照《整改方案》确定的“时间表”,推进各项问题整改落实。对反馈问题实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。从自身做起,把巡察整改责任压给各级党组织,形成党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。同时,将巡察整改工作与开展“主题教育”和“以案促改”、与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合,强化党员干部对巡察整改工作的思想认识,切实提高党员干部推进反馈问题整改的思想自觉和行动自觉。
(五)强化监督检查,确保整改实效。坚持对县委第三巡察组反馈问题整改工作开展日常督查和集中督查。同时将整改工作监督检查与党建工作特别是党风廉政建设工作相结合,通过不定期检查、专项督查、专题会议督查等多种方式,对各责任单位整改工作进展情况进行动态监督管理,积极营造良好的整改氛围,确保整改取得实效。
二、抓好抓实各项整改任务
根据县委第三巡察组反馈意见,隆古乡党委研究细化五个方面七类17大项42项整改任务96条整改措施,目前,已整改40项90条,已建立规章制度3项,整改率97.8%,收缴资金79337.27元。目前具体整改进展情况如下:
(一)政治建设有待加强,党委的政治领导力彰显不足
1.乡党委没有充分认识通过强抓党建发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,实现党对乡村振兴工作的实际领导、有效引领,精心谋划高质量党建工作不够,重业务、轻党建现象较为明显问题。
整改情况:(1)今年以来,乡党委严格遵照决策科学化、民主化要求,召开党委会集体研究、集体决策全乡“三重一大”重要事项 9次,同时加强党的统一领导统筹协调好与人大、政府班子之间的关系。(2)乡党委发挥党建引领作用,在2020年5月15日制定了《强化党的领导实现乡村振兴实施意见》(隆发〔2020〕37号文),并于5月18日召开隆古乡乡村振兴推进会议,并认真组织实施。(3)乡党委在3月31日、4月27日、5月12日分别召开了党委会议,研究部署党建工作,精心谋划高质量党建;各党支部牢固树立了“抓好党建是最大的政绩”的发展理念;对各村党建工作作出明确要求,制定各支部党建目标考核办法,将党建工作作为年终考核的重要指标。
2.对各基层党组织的党建工作缺乏经常性、针对性的指导检查和业务培训,个别支部党建活动载体少,开展活动不经常问题。
整改情况:(4)乡党建办强化对各基层党组织的日常监督检查,于2020年4月29日组织举办了由乡班子成员、各基层党组织成员参加的党建知识业务培训,确保了党建工作高质量发展。(5)乡各基层党组织于2020年4月15日前建立了微信学习群,并将会使用微信的党员纳入,由支部负责党建的同志及时转发学习习近平新时代中国特色社会主义思想,党和国家的方针政策、党规、党纪、宪法、法律、法规等各方面知识。(6)各基层及时召开党组织会和各党小组会,充分组织好党员活动日活动,利用学习强国、远程教育等做好党员干部教育,利用七一、国庆等特殊节日讲好党课,安排学习实用的技能培训。
3.部分支部书记、党务工作者对党建业务不熟,谈话时对“三会一课”制度、“两学一做”学习教育的内容回答不正确,党建业务知识匮乏,不清楚党组织换届程序,不知道党费交纳比例,引领表率作用较差问题。
整改情况:(7)乡党建办于2020年4月29日举办了由乡班子成员、各基层党组织成员参加的党建知识业务培训,确保了党建工作高质量发展。(8)2020年4月27日,由乡党建办负责组织专题培训班,对各村选举程序进行针对性培训,切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力。提早谋划,科学制定换届选举实施方案,做到依法、有序、公平、公正、公开。(9)已在党员中广泛开展脱贫攻坚“四个一”活动,即到群众家中进行一次深入访谈、自费到群众户家中吃一次饭、为群众干一次农活、为群众办一件力所能及的实事,深入群众家中走访,充分发挥党员先锋模范作用。
4.党员教育管理监督不严。部分村级党组织对党员教育管理缺乏有效手段,导致党员先锋模范作用发挥不充分,特别是流动党员管理制度落实不到位,6个村有流动党员49名,占党员总数18.6%,缺乏精准有效的管理措施,党的政策宣传难以跟进问题。
整改情况:(10)利用每月党员活动日、微信群、学习强国、远程教育,开好三会一课,加强理想信念教育,宣传党的方针、政策、党章、党规、党纪、宪法、法律、法规,相关科技知识等,乡班子成员、各基层党组织负责人对相关党组织加强管理,今年以来,运用监督执纪第一形态进行日常管理和监督 20 次23人,打造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。(11)各党支部指派专人对外出党员进行日常联络教育,要求外出党员外出期间必须自觉按照党员标准,严格要求自己,及时向所在党支部汇报思想和工作情况。(12)根据流动党员需求,服务引导学习实用技能培训,提高其业务技能,帮助其更好的就业成才。
5.部分党员干部宗旨意识淡薄,漠视群众疾苦。张庄村代桥组、瓦房组基础设施欠账过多,群众普遍反映电力改造不到位,米饭蒸不熟,水泵抽水易烧坏问题。
整改情况:(13)利用每月党员活动日、微信群、学习强国、远程教育,开好三会一课,对全乡党员干部职工强化宗旨意识教育,提升为民服务意识和能力。(14)张庄村采取措施,及时与隆古电管所对接,解决群众用电难问题,提高人民群众的幸福感、获得感。(15)各村自查了群众反映的水、电、路及群众生产生活基础设施方面存在的问题,明确整改措施并严格进行整改。
6.村级集体经济薄弱,产业带动不强问题。各村集体经济的主要来源是租金、股金等渠道,方式单一,周期较长,资金量少,持续稳定发展内生动力不足。6个村中3个村均没有集体经济,仅仅依靠县财政注入20万元发展基金,通过入股县城投公司每年股金收益1.6万元,“造血”能力严重不足,缺乏可持续性发展动力,服务脱贫攻坚资金极度短缺。
整改情况:(16)以农村集体产权制度为突破口,沥清产权,大力开发集体资源,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,壮大集体经济,目前全乡各村股民登记已结束。(17)发挥集体经济启动资金作用,做好“以地生财,筑巢引凤”工作,增加集体经济收入。
7.“四议两公开”工作法执行不到位,随意简化议事程序,记录不规范、补记、缺失现象严重问题。普遍存在表决、决议情况,应到、实到人数空白或前后不一等现象。
整改情况:(18)2020年4月27日,乡纪委、乡党建办对“四议两公开”工作法进行了一次系统培训,使之熟练运用“四议两公开”程序,做到记录规范,不缺项漏项,提高记录内容的准确度;同时不定期进行检查,杜绝新的缺失等记录不规范现象发生。(19)乡纪委、乡党建办、乡脱指办联合对全乡5个贫困村2017-2019年度“四议两公开”工作法进行一次全面检查,从中筛选出典型事例,进行分析,以例说法,提高大家工作能力。(20)严格村级党组织规范运用“四议两公开”工作法决策村级重大事项,严格按照规定动作推进工作落实。
8.堡子口村没有选举产生村民代表,召开村民代表大会时临时找人问题;该村记录中村务监督委员会人员签字处空白问题。
整改情况:(21)堡口村于2020年4月27日选出村民代表,并规范村记录中村务监督委员会人员签字。(22)联系村领导乡党委副书记张鹏同志于2020年4月29日对堡口村支部书记李祖斌,按照监督执纪第一种形态进行了诫勉谈话。
9.张庄村2019年1月评定困难户救助资金发放名单时,缺少村党支部会提议、党员大会审议和实施情况公开等记录问题。
整改情况:(23)已加强思想教育,要求各村实事求是做好会议记录,杜绝造假、补记记录等问题。(24)联系村领导周磊同志于2020年4月21日对张庄村支部书记胡建海,按照监督执纪第一种形态进行了提醒谈话。
10.徐庄村所有村级重大事项均缺失“两公开”记录问题。
整改情况:(25)由乡纪委和党建办已于2020年4月25 日联合对徐庄村所有村级重大事项均缺失“两公开”记录问题进行初步核实,经查情况属实,由分管纪检监察的乡党委副书记给予徐庄村支部书记警示约谈。
11.吴庄村、高稻场村部分事项缺少决议内容公开情况记录,如贫困户纳入和退出等,村民知情权和监督权未得到有效落实问题。
整改情况:(26)吴庄村和高稻场村对部分事项缺少决议内容公开情况记录于2020年4月20日前进行公开;(27)联系吴庄村领导张鹏对吴庄村支部书记杨大新于2020年4月29日按照监督执纪第一种形态进行警示谈话,联系张庄村领导周磊对张庄村支部书记胡建海于2020年4月21日按照监督执纪第一种形态进行警示谈话。
(二)思想建设抓得不紧,党支部的思想引领力较为弱化
12.乡党委对各基层党组织政治理论学习指导不具体,部分支部学习多是以开会传达文件精神为主,流于形式,不能与时俱进问题。高稻场村2017年7月仍在学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
整改情况:(28)乡党建办在党建工作中对各基层党组织进行了相关业务指导,确保党建工作高质量发展;(29)各支部充分运用微信工作群第一时间传达习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党章、党规、党纪,提高政治理论水平;(30)利用党员活动日、学习强国、“三会一课”、远程教育等多种形式,认真抓好自学、集体学习研讨、采取多种形式学。
13.个别党支部落实“两学一做”学习教育常态化制度化弄虚作假问题。堡子口村支部书记李祖斌“两学一做”学习教育心得体会、原支部书记李福全学习《准则》和《条例》心得体会、村委委员何明琴《讲政治、有信念发言提纲》均系全篇网上抄袭。高营村《“两学一做”学习教育实施方案》中出现“谢围孜村”,该村支部书记张玉发党课材料及心得体会均系全篇网上抄袭。张庄村村委主任王学能、支部委员胡国丽心得体会均系全篇网上抄袭。
整改情况:(31)各基层党组织已于2020年4月30日前就落实“两学一做”学习教育常态化制度化进行自查自纠,并写出整改报告报乡党建办;(32)2020年4月20日堡子口村支部书记李祖斌重新写出“两学一做”学习教育心得体会、村委委员何明琴重新写出《讲政治、有信念发言提纲》,并将相关材料交联系村领导审核把关;2020年4月20日高营村重新制定《“两学一做”学习教育实施方案》,高营村支部书记张玉发重新写出党课材料及心得体会,并将相关材料交联系村领导审核把关;2020年4月20日张庄村村委主任王学能、支部委员胡国丽重新写出心得体会,并将相关文章交联系村领导审核把关。(33)相关联系村领导对相关责任人于2020年4月30日前按照监督执纪第一种形态进行警示谈话。
14.乡党委指导组没有严格督促指导各基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对出现的形式主义倾向没有做到提前预判、有效预防、坚决克服,主题教育成效尚未凸显问题。个别村级党组织对主题教育的重要性认识不足,重视程度不高,没有结合自身实际科学合理安排,简单机械,有“活动”思维倾向。
整改情况:(34)各基层党组织已于2020年4月20日前对“不忘初心、牢记使命”主题教育,进行一次自查自纠,联系村乡班子成员领导于2020年4月30日对各联系村的《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》进行一次监督检查,并将整改报告及相关资料复印件及时上报乡巡察整改办公室。
15.6个村支部书记均未讲过专题党课,张庄村支部书记胡建海准备的党课材料,高稻场村包村领导代文涛、徐庄村包村领导冯中坤的党课材料均系全篇网上抄袭问题。
整改情况:(35)6个非贫困村支部书记于2020年5月20日前均已补上专题党课;张庄村支部书记胡建海已于2020年4月20日前重新写出新党课材料并交联系村领导审核,联系村领导周磊于2020年4月15日对其进行按照监督执纪第一种形态进行警示谈话;(36)高稻场村原联系村领导代文涛、徐庄村联系村领导冯中坤已于2020年4月20日前重新写出新党课材料并交乡党委书记审核,乡党委书记于2020年4月30日对代文涛、冯中坤按照监督执纪第一种形态进行警示谈话;(37)各基层党组织已于2020年4月20日前就上党课问题进行自查自纠,并写出整改报告报乡党建办。
16.堡子口村仅组织全体党员召开工作动员会,村“两委”班子成员集体学习2次,未按学习计划组织全体党员参加集体学习交流问题。
整改情况:(38)堡口村在限期内已对未完成的主题教育集体学习进行“不忘初心、牢记使命”主题教育集体学习补学,并按照计划组织全体党员参加集体学习交流。
(三)组织建设抓得不牢,党内政治生活不够严肃
17.6个村中,高稻场村、堡子口村“支委”班子不健全问题。
整改情况:(39)按照相关程序,乡党委已选强配齐了高稻场村班子,堡子口村“支委”班子配备正在按照相关程序进行中;(40)对全乡部分支部“支委”班子班子不健全的支部,按照相关程序,正在配齐各基层党组织班子成员。
18.村干部部分年龄偏大,44名村干部中,50周岁以上22人,占50%;6名村支部书记平均年龄达55.5岁。由于农村青壮年普遍外出务工,村级党组织培养后备难的现象严重,村干部后备力量不足问题。
整改情况:(41)加强后备党员干部的挖掘和培养,乡党建办已于2020年4月20前排定2020年度党员发展计划表,优先发展高学历、高素质的年轻人,按质按量发展党员后备干部,向县委组织部门报送村级后备干部人才库,为村级组织注入新鲜血液。
19.张庄、吴庄、徐庄、高稻场等4个村未严格落实《严乡强村育新计划》“三强”清单要求,《支部书记记实手册》存在记录不规范、缺失记实照片、记录内容为日常工作、个别时段记录缺失等现象问题。
整改情况:(42)张庄、吴庄、徐庄3个村严格落实《严乡强村育新计划》“三强”清单要求,并按要求于2020年4月30前据实补齐了《支部书记记实手册》记录、记实照片。(43)各村支部扎实开展《严乡强村育新计划》,并按照“三强”清单要求,如实记录相关工作。
20.大部分村干部业务能力不强,参加培训机会不多,引领带动发展主动性不够,为民服务担当作为较差问题。
整改情况:(44)乡党建办对村干部在实际工作中遇到的问题及时进行相关业务指导,并于2020年4月29日举办由一次由乡班子成员、各基层党组织成员参加的党建知识业务培训。(45)对全乡党员干部进行理想信念教育,提高他们带动发展主动性。(46)乡纪委充分运用执纪监督四种形态,强化监督检查,促使党员干部为民服务担当。
21.部分党支部开展“三会一课”不严不实,流于形式,学习内容和形式单一,普遍存在记录不规范、补记、缺失等现象。高营村支部2017年的组织生活记录缺失问题。
整改情况:(47)各基层党组织对照“三会一课”相关要求,于2020年4月20日前对2017年以来“三会一课”开展情况进行自查自纠。指导高营村规范完善了组织生活记录。(48)乡纪委和党建办于2020年4月25日联合对高营村2017年的组织生活记录缺失情况进行了核实,由分管纪检监察的乡党委副书记给予高营村支部书记警示约谈。
22.吴庄、堡子口、徐庄、高营等4个村支部组织生活会缺少批评或自我批评,张庄村批评和自我批评蜻蜓点水,不痛不痒,空表态,调门高问题。
整改情况:(49)吴庄、堡子口、徐庄、高营四个村联系村领导已于在5月20日前重新主持召开组织生活会,参加会议的同志在会上认真开展批评和自我批评,做到了自我批评敢亮底牌、相互批评真刀真枪、根源剖析深入深刻、整改措施重实重效。
23.高稻场村2017年、吴庄村2018年上党课0次,堡子口支部书记李祖斌、吴庄村支部书记杨大新党课材料全篇系网上抄袭等问题。
整改情况:(50)堡子口支部书记李祖斌、吴庄村支部书记杨大已于2020年4月20日前重新写出新党课材料并及时交联系村领导审核,联系村领导已于2020年4月30日前对二人按照监督执纪第一种形态进行警示谈话。
24.个别村换届资料记录不规范,徐庄村关于人数的记录前后不一,《党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》中未注明原因问题。
整改情况:(51)徐庄村已注明《党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》的相关原因。(52)乡党建办已于2020年4月27日,组织了专题培训班,对各村就选举程序进行针对性培训,切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力;提早谋划,科学制定换届选举实施方案,做到依法、有序、公平、公正、公开。
25.高稻场村记录中时间和人数空白,佐证照片与实际不符问题。
整改情况:(53)高稻场村已在限期内补记记录中缺失的时间和人数,并要据实张贴照片。
26.部分村不清楚换届程序,张庄村、吴庄村实到党员未达到应到党员的五分之四即开展选举问题。
整改情况:(54)对张庄村、吴庄村实到党员未达到应到党员的五分之四即开展选举的问题,乡党建办已提出整改具体措施,按照规定将委托情况记入,并于2020年5月20日实施。(55)乡党建办已于2020年4月27日,组织了专题培训班,对各村就选举程序进行针对性培训,切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力;提早谋划,科学制定换届选举实施方案,做到依法、有序、公平、公正、公开。
27.张庄村支部委员3人,经核查胡建海和胡国丽系父女关系问题。
整改情况:(56)2020年4月29日乡党建办按照任职回避原则提出了整改意见,乡党委于2020年5月15日免去胡国丽张庄村支部委员职务。
28.高营村换届动员大会和新一届支委会会议记录缺失,未见选举产生支部书记和对新当选的支部委员进行支部分工的相关记录问题。
整改情况:(57)经查高营村换届动员大会和新一届支委会会议记录,选举产生支部书记和对新当选的支部委员进行支部分工的相关记录已找到。(58)乡党建办已于2020年4月27日,组织专题培训班,对各村就选举程序进行针对性培训,切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力;提早谋划,科学制定换届选举实施方案,做到依法、有序、公平、公正、公开。
29.堡子口村未向乡党委申请变更及得到乡党委批复便随意变更选举大会时间问题;未选举产生村民代表,支部书记不知道村民代表产生比例,民主议事时临时指派问题。
整改情况:(59)堡口村按照上级有关有关要求,已于2020年4月27日选出村民代表,并按照相关要求进行民主议事;(60)由联系村领导于2020年4月29日按照监督执纪第一种形态对堡口村支部书记进行诫勉谈话。(61)乡党建办在2020年4月27日,组织了专题培训班,对各村就选举程序进行针对性培训,切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力;提早谋划,科学制定换届选举实施方案,做到依法、有序、公平、公正、公开。
30.6个村支部2017年以来共发展党员11名。从乡党委提供的陈志水、余昌明、余殿江、杨鸿健、陈浩、岳志国等6名党员发展材料看:一是党员发展程序不严格问题。乡党委至今未对该6名党员进行转正审批,其中陈志水、杨鸿健、岳志国于2018年11月已预备期满。堡子口村党支部先于2017年11月20日公示全票通过陈志水为预备党员,再于11月26日召开接收该同志为预备党员的会议。高稻场村、张庄村党支部在接收余昌明、岳志国为预备党员时仍采用举手或口头表决的方式。二是入党材料不规范问题。吴庄村党支部陈浩的《入党申请书》(2016年3月2日)中显示有“习近平新时代中国特色社会主义思想”,此外,陈浩与堡子口村党支部陈志水2人的4份《思想汇报》内容一样且电脑打印。高营村党支部余殿江的《培养考察表》日期全部用铅笔填写,《入党志愿书》中入党志愿、个人经历及支部意见等绝大部分空白,转正时无党支部决议意见和签署日期等。
整改情况:(62)严格按照党员发展程序发展党员,对陈志水、余昌明、余殿江、杨鸿健、陈浩、岳志国六人按照组织程序,乡党委于2020年4月27日召开会议,对符合转正条件的6人进行转正,以维护发展党员的严肃性;对堡口村支部就陈志水预备党员的会议召开两次会议问题已由分管组织的领导于2020年4月20日对该村支部书记进行批评并整改到位。对高稻场村、张庄村党支部在接收余昌明、岳志国为预备党员时仍采用举手或口头表决的方式问题已由分管组织的领导于2020年4月20日对两村支部书记进行批评。(63)严格入党材料,吴庄支部的陈浩已于2020年4月20日前重新写出《入党申请书》并交吴庄村支部审核后存档;陈浩和陈志水已于2020年4月20日前重新写出《思想汇报》经相关支部审核后存档;高营村党支部余殿江的《培养考察表》日期已于2020年4月20日全部用碳素笔填写由高营支部审核后存档,《入党志愿书》中入党志愿、个人经历及支部意见等空白部分已于2020年4月20日前据实填写并经乡党建办审核同意后存档,已于2020年4月20日前据实填写转正时党支部决议意见和签署日期并经乡党建办审核同意后存档。(64)各支部已于2020年4月20日前对发展党员工作进行自查自纠。
31.堡子口村党支部直至2019年10月26日即将巡察时,才上交2017年7月-2019年9月的党费1359元。原党支部副书记胡永华2019年6月离职,1-6月党费按0.5元/月收取。周加福2018年10-12月、2019年4-6月,周斌2019年1-3月未交纳党费。该支部由非党人员周雪龙收交管理党费。
整改情况:(65)胡永华、周加福、周斌已根据党费收缴标准补齐应该缴纳的党费;堡口支部已于2020年4月19日明确一名支部委员李耀忠负责党费收缴,严格按照党费收取标准要求按时足额上交党费。(66)各支部已对2017年以来的党费收缴工作中存在问题于2020年4月30前进行自查自纠;乡党建办已对2017年以来《党费收支帐》和各基层党组织的《党费收交清册》进行核查,检查票据是否齐全、记载是否规范、是否按规定标准交纳,并形成自查报告,连同账册上报乡党委审查。
32.高营村党费收交管理人员余天生不知道党费交纳标准问题。
整改情况:(67)乡党建办已在限期内对高营村党费收交管理人员余天生进行了一次党费收缴业务指导。
(四)“四风”问题依然突出
33.张庄村党支部共有17名党员,按照乡党委要求,分为2个党小组,各自开展组织生活。而实际在家能正常参加组织生活的党员仅10人左右,为应付上级检查,不得不补记誊写2份组织生活记录,此类现象在部分村均存在问题。乡党委政府部分干部作风不实,电话遥控了解交通道路和水利基础设施建设项目进展情况,而不深入现场,监督管理更是无从谈起,致使部分村路肩培护标准低,水利基础设施建设项目质量差,上报的项目进度与实际不符问题。
整改情况:(68)由乡联系村领导干部指导、乡党建办配合各基层党组织认真开好党小组会,使党小组会成为教育党员,提升素质的一线主阵地;(69)张庄村定期开好党小组会,并由联系村领导于2020年4月30日前对村支部书记进行警示谈话。(70)对部分村路肩培护标准低,水利基础设施建设项目质量差问题积极向上级反映,并于2020年5月20日前整改到位,对因干部作风不实,监督不到位造成质量差的责任人,乡党委书记已于2020年5月19日给予分管公路项目和水利基础设施的乡班子成员警示约谈。(71)在推进决策落实前,组织了相关职能部门,深入村组现场进行调查研究,掌握工作的主动性、预见性。(72)各基层党组织已于5月20日对本组织出现的形式主义、官僚主义问题进行自查自纠,并写出整改报告报乡纪委。
34.堡子口村2016-2017年每年18户、2018年12户,共计1912.2亩退耕还林补助款23.9025万元至今仍滞留在县财政局,久拖不发,2017年以来信访不断问题。
整改情况:(73)对堡口村退耕还林补助款问题,由乡纪委、乡农农业农村中心、隆古财税所进行调查处理,确保退耕还林户及时享受相关政策,目前正在进行中;(74)各基层党组织对本组织出现的落实惠农利民政策、服务群众生产生活过程中不担当、不作为进行自查自纠并写出整改报告报乡纪委。
(五)“两个责任”落实不到位,纪律建设严紧硬明显不够
35.管党治党主体责任意识不强问题。没有压实班子成员和部门负责人的主体责任,对重点领域、重点环节、重点人的教育监管缺失。2017年以来,6个村村组干部共有13人(次)被乡纪委给予党政纪处分,有47人(次)被给予组织处理,违规违纪问题屡查屡犯。领导班子凝聚力不足,深入基层和主动作为严重不够。走访发现,危房住人、危改后不搬迁、人居环境差等现象在6个村均不同程度存在。
整改情况:(75)压实班子成员和部门负责人的主体责任,并制定班子成员及部门负责人主体责任清单认真加以实施;班子成员及部门负责人认真履行第一责任人运用监督执纪“第一种形态”20次23人,使党员干部时时处处感受到纪律的严格约束和经常性的警示提醒;班子成员坚持每周到村下组进行走访。(76)采取搬、拆等措施,已于2020年4月30前实现危房不住人、危改后及时搬迁,已于2020年5月20前拆除危房以改善人居环境。(77)班子成员和部门负责人、各基层党组织已于2020年4月20前对2017年以来履行主体责任进行自查自纠,并写出整改报告报乡纪委。
36.脱贫攻坚工作欠缺绣花功夫,担难精神不足问题。部分村脱贫攻坚责任组没有切实发挥引领指导精准帮扶作用,普遍存在攻坚思想松懈,主动谋划不够,缺乏高质量脱贫的干劲、拼劲和韧劲。经查阅资料和实地走访发现,基础资料不扎实,6个村不同程度均存在档卡资料填写不规范,缺项、漏项、信息填写不准确、变更不及时、逻辑前后不对应、帮扶措施及成效与实际不符、收入计算错误等问题。危房清零工作欠账较多。医疗、教育、安全饮水等保障不到位,慢性病卡未办理、义务教育适龄儿童辍学、安全饮水未到户等问题依然存在。群众认可度和政策知晓率不高。
整改情况:(78)围绕决战脱贫攻坚,村责任组切实发挥脱贫攻坚核心作用,落实责任,在做好疫情长态化防控工作的基础上,加快复工复产,为打赢脱贫攻坚战提供有利条件。(79)各村对照上级脱贫攻坚相关档卡问题整改要求,已于2020年4月30前进行自查自纠,并写出整改报告报乡纪委。(80)各村已于2020年4月30前完成危房、教育、医疗保障、安全饮水清零,并长期坚持。(81)各帮扶责任人已定期入户宣传贫困户享受的脱贫政策,帮助贫困户解决生产生活中遇到的问题;各包组村干部已定期到组对非贫困户宣传国家脱贫攻坚政策,以切实提高群众的认可度和政策知晓率。
37.“以案促改”警示教育效果不佳问题。党性党风党纪教育收效不佳,乡党委按照潢案改办【2019】9号文件精神,制定了《关于对胡永华违纪案例进行标本兼治以案促改工作实施方案》,要求各基层党组织党员干部撰写以案促改心得体会。巡察发现,6个村中有4个村的党员干部心得体会涉嫌抄袭。
整改情况:(82)强化“以案促改”警示教育效果,乡纪委对以案促改的各阶段的工作落实情况进行监督检查,对发现应付差事的给予批评并责令整改。(83)对村党员干部心得体会涉嫌抄袭问题进行整改,要求相关村干部要重新写出心得体会;(84)乡纪委于2020年4月28日对吴庄支部书记杨大新、张庄支部书记胡建海因相关村干部以案促改心得体会涉嫌抄袭进行警示约谈。
38.日常监督不严不实问题。全面从严治党压力传导不足,日常监管缺位,致使“小五改”、“贫困残疾人家庭无障碍改造”、低保五保等惠民政策落实打折扣。“阳光村务”不同程度存在不公开、半公开或公开不及时等问题。
整改情况:(85)乡城乡建设和生态环境保护办公室和乡党政便民服务中心已分别对全乡各村“小五改”、“贫困残疾人家庭无障碍改造”、低保五保等惠民政策进行监督检查,对发现的问题进行了整改,并将监督检查情况报乡纪委,由乡纪委视情况进行处理;(86)结合2020年第一季度阳光村务公开工作,乡纪委已于2020年4月30日前对全乡阳光村务公开工作进行一次回头看,并进行整改,做到长期坚持,确保应公尽公,将基层“小微权力”晒在阳光下运行。
(六)对重点领域、重点环节、重点人监管缺失
39.“小五改”建筑材料和工时造价虚高,虚列项目工程量套取“小五改”资金,致使“小五改”资金没有真正用于改善农户基础设施上;乡村验收组对项目资金缺乏有效监管,质量审核不严,项目实施质量较差。
整改情况:(87)对 2个村“小五改”项目实施随意,建筑材料和工时造价虚高,虚列项目工程量套取“小五改”资金,致使“小五改”资金没有真正用于改善农户基础设施上的问题进行相应处理。(88)乡城乡建设和生态环境保护办公室已于2020年4月30日前对全乡5个贫困村2018年以来的“小五改”项目实施情况进行监督检查,对发现的问题进行整改,并将监督检查情况报乡纪委,由乡纪委视情况进行处理。
40.1个村在“重度贫困残疾人家庭无障碍改造”项目中,虚列建筑材料数量、项目工程量及工时和价格套取资金;乡村验收组对项目资金缺乏有效监管,工程量审核把关不严。
整改情况:(89)对1个村在“重度贫困残疾人家庭无障碍改造”项目中,虚列建筑材料数量、项目工程量及工时和价格套取资金;乡村验收组对项目资金缺乏有效监管,工程量审核把关不严的问题进行并据实给予处理。(90)乡党政便民服务中心已对全乡5个贫困村“重度贫困残疾人家庭无障碍改造”项目进行监督检查,对发现的问题进行整改,并将监督检查情况报乡纪委,由乡纪委进行处理。
41.享受低保、五保、新农保、残疾人补贴对象死亡后待遇注消不及时等问题屡禁不止问题。特别是享受低保、残疾人补贴对象相关信息不共享,享受低保待遇取消时,其享受残疾人补贴待遇应同时取消而未取消。如:张庄村徐兰2017年第三季度低保取消后,其三级残疾60元/每月的生活补贴未同时取消,仍发放到2019年第一季度。
整改情况:(91)由乡党政便民服务中心牵头,对因享受低保、五保、新农保、残疾人补贴对象死亡后待遇注消不及时等问题,已进行回头看,对张庄村徐兰等多发的资金进行追缴,目前正在进行中;(92)乡党政便民服务中心健全完善了低保、五保、新农保、残疾人补贴对象死亡信息共享制度,确保及时取消。
(七)落实脱贫攻坚问题整改不力
42.徐庄村针对国家、省、市脱贫成效考核反馈的问题,制定的整改措施和整改落实结果咬合不紧问题。在落实市7月脱贫攻坚督查巡查问题台账第九项“医疗救助不到位”时,排查问题是“卫生院拿不到对应药,现在仍和卫生院协调解决中”,但整改结果显示“已整改”。在已整改的问题台账抽查中,显示“陈志福卫生条件差已整改”,但在入户回访时发现其家庭环境卫生依然较差。
整改情况:(93)各村对照上级有关问题台账,对照检查,对发现的问题制定整改措施,整改期限,写出整改报告,实现问题清零。(94)徐庄村对落实市7月脱贫攻坚督查巡查问题台账第九项“医疗救助不到位”问题进行据实整改。(95)对巡察发现陈志福家卫生条件差问题由徐庄村包组村干部到该户进行督促其改善卫生条件;(96)由联系村领导对徐庄村支部负责人在4月27日按照监督执纪第一种形态进行警示谈话。
三、深入深化巩固整改成效
此次巡察整改取得了显著成效,通过巡察整改,全乡干部作风得以整治,社会风气进一步好转,规章制度得以完善,违纪现象得以遏制,有力推动了我乡基层党组织建设、基层党风廉政建设和落实从全面严治党、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、环保攻坚等各项中心工作再上新台阶,为巩固扩大巡察整改成果,隆古乡党委还将重点做好以下三个方面工作:
(一)持续扛牢主体责任。牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”理念,党组织主要负责人作为巡察整改第一责任人,认真履行责任,既挂帅,又出征,对重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要环节亲自协调。把巡察整改同日常工作一体谋划、一体部署、一体安排、一体推进。对已完成的整改任务进行“回头看”,深化和巩固整改成果;对正在开展的整改任务,严格台账管理,逐项销号;对需要长期整改的,明确责任单位,加强跟踪问效。同时,继续抓好专项整治,促进巡察反馈意见的整改落实。
(二)持续做好举一反三。在做好巡察反馈意见整改工作的同时,注重深挖问题表象背后的潜在风险,把到点、到人的问题扩大到一类人、一类问题上去,查摆问题产生的根本原因,从源头上加以治理、从制度上加以约束,坚持对各类违规违纪问题态度上零容忍、行动上零懈怠、问责上零宽容,形成源头治理、科学防控、创新机制的良好格局。
(三)持续运用巡察成果。把巡察整改与提升党建工作水平相结合、与规范各项工作程序相结合、与持续推进党风廉政建设相结合、与制度建设相结合,建立长效机制,着力解决制度建设缺失、执行乏力和变相执行等问题,有力促进巡察成果的有效转化,充分发挥巡察的震慑作用。为在疫情防控长态化条件下,实现“两个更好”,全力打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会打下坚实的基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督.如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话5722302;邮政信箱河南省潢川县隆古乡人民政府;电子邮箱 lgxxxgk@163.com。
中共隆古乡委员会
2020年5月30日