2019年工作回顾
——我们坚持把准定位，政治机关的属性持续彰显。始终坚守政治机关的职责定位，坚决把“两个维护”作为首要职责使命。突出把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年工作的主线，县纪委常委会第一重要议题跟进学习26次，机关党总支集中学习12次。第一时间传达学习习近平总书记视察河南到光山考察调研重要讲话精神，制订贯彻落实意见，把习近平总书记的关心关怀转化为推动工作的务实举措。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牵头对5类15项问题开展专项整治，推动解决漠视侵害群众利益问题159个。认真落实中央“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义，查处不作为、不担当等突出问题21起，党纪政务处分29人。开展河长制责任落实和河砂治理专项督察巡查，督促整改问题12个，诫勉谈话3人，警示约谈6人。持续加强政治监督，查处违反政治纪律和政治规矩典型案件5起，党纪政务处分5人。
——我们坚持围绕中心，保障执行的作用持续发挥。始终做到县委中心工作部署到哪里，纪检监察工作就跟进保障到哪里。围绕护航脱贫攻坚，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，查立案件23起，党纪政务处分29人。持续强化“阳光扶贫”APP监管，建立扶贫项目资金档案库，实现对全县783个扶贫项目的监督全覆盖，《人民日报》予以刊发报道。围绕保障环保攻坚，从严督促职能部门责任落实，持续督办环境恢复治理、违规养殖场关停、“大棚房”拆除、违建别墅整治等工作落实，印发督察周报40期，给予党纪处分4人，组织处理8人。围绕优化营商环境，深入开展职能股室作风评议和县纪委监委机关优化营商环境大走访活动，着力发现和整治“中梗阻”等问题。特别是开年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，围绕助推打赢疫情防控阻击战，严格按照县委“叫响一个口号、落实三个务必”“一个中心、五个统筹结合”的工作部署，建立“4+2+3”疫情防控督查核查工作机制，深入一线靠前监督、精准监督、专题监督、有效监督，检查发现问题723个，核查落实群众反映问题456个，印发督查通报41期，党纪政务处分17人，其中科级干部5人。
——我们坚持聚焦首责，全面监督的效能持续释放。制定班子成员和执纪监督室联系乡镇和派驻纪检监察组制度，通过探索开展联合监察、交叉监察等方式，形成联动机制，增强监督合力，释放监督效能。更新完善全县科级干部廉政档案1100余份，实施精准“画像”，动态研判各单位领导班子和领导干部廉政情况。科学精准运用监督执纪“四种形态”，全县各级纪检监察组织运用“四种形态”处理642人次，其中运用第一、第二、第三、第四种形态分别占比60.8％、35.8%、1.2%、2.2%，一些苗头性、倾向性问题及时得到纠正。严格落实“三个区分开来”，出台《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法》，以公开反馈的形式为受诬告者澄清正名，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。深入开展“暖心回访”活动，帮助81名受处分党员干部改正错误、卸下包袱，重燃工作激情。
——我们坚持维护民利，执纪为民的立场持续筑牢。紧盯重要时间节点，密切关注“四风”问题新动向，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，不断推动中央八项规定精神落地生根。全年共查处违反中央八项规定精神问题18起，党纪政务处分17人。坚持从群众的操心事烦心事揪心事抓起，开展临时救助资金、耕地地力保护补贴资金和扶持村级集体经济发展资金落实情况“三个专项治理”，发现问题线索115个，整改问题113条，退缴违纪资金40.4万元，党纪政务处分5人，组织处理18人。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，处置办理涉黑涉恶类问题线索125件，查处涉黑涉恶腐败人员13人，“保护伞”4人。开展“三查三看”活动，组织“十佳微故事”评选，持续扩大“阳光村务”影响力，“阳光村务”微信平台关注量达23.7万人，居全市第一；办结投诉留言1905条，解决问题1600余个。落实班子成员和机关干部轮班接访制度，全年共受理群众信访举报374件（次），化解了信访矛盾，维护了群众利益。
——我们坚持创新实践，“三项改革”的步伐持续加快。在全市率先出台派驻监督工作意见，印发《派驻机构管理制度（试行）》等15项制度，为派驻机构划出履职“菜单”。16个派驻纪检监察组全年共处置问题线索372件，党政纪处分67人，谈话函询7人，派驻监督效果明显。深入推进监察职能向基层延伸，向全县22个乡镇（街区）派出监察办公室，赋予9项监察职责，着力打通监察监督“最后一公里”。建立村居廉情监督员制度，出台廉情监督员工作规则和考评细则，建立“三表一书一日志”工作台账，扎实开展业务培训，确保廉情监督工作高质高效开展。《中国纪检监察报》以《监察监督延伸到村组》为题予以专题报道。
——我们坚持高悬利剑，巡察震慑的效应持续强化。深入开展人防系统、民政系统突出问题专项巡察，发现问题46个，移交问题线索19件。推动巡察向村居延伸，以“巡乡带村”方式，先后对10个乡镇及所辖142个行政村居和9家县直单位开展三轮常规巡察，发现问题线索158件，立行立改264项，党纪政务处分25人，巡察村居覆盖率位居全市前列。建立巡察整改问责机制，压实被巡察党组织整改落实主体责任，做细做实巡察整改“后半篇文章”。将巡察整改与以案促改结合起来，召开巡察警示教育大会和专题民主生活会186场次，警示教育的震慑效应不断提升。加强巡察机构规范化建设，制定出台巡察工作底稿管理办法、巡后作风纪律评估办法等10余项制度，全面推广和应用巡视巡察数据管理信息系统，实现巡察监督质量和效率“双提升”。
——我们坚持标本兼治，“三不”一体的机制持续推进。持续保持惩腐高压态势，强化“不敢腐”的震慑。2019年全县各级纪检监察组织共查立案件261起，党纪政务处分251人，移送起诉1人，其中乡科级干部14人。深化推动以案促改，扎牢“不能腐”的笼子。协助县委制定出台《光山县以案促改制度化常态化党委（党组）主体责任清单》，推动各级党组织查漏补缺、建章立制、落实责任，全县共查找风险点1596个，制定防控措施 469条，废改建制度319个。常态化开展警示教育，增强“不想腐”的自觉。坚持有案必鉴、有案必改，坚持无案借案、参照整改，通过开展庭审教育、拍摄警示片、制作忏悔录等方式，把执纪审查成果转化为警示整改效果，全县共开展警示教育849次，受教育2.5万人次，《中国纪检监察报》以《用好“活教材” 深化以案促改》为题予以刊发报道。
——我们坚持固本强基，队伍建设的水平持续提升。严格落实市纪委机关规范化建设要求，以“一总支六支部”为载体，持续抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度落实。把“6—45”问题整改作为加强自身建设的有力抓手，着力解决案件质量、办案安全、措施使用等问题。重点围绕中央纪委国家监委18张光盘和4本口袋书，开展集中学习、集中培训、集中研讨和集中测试，先后组织各类专题培训13次，集中研讨交流9次，培训纪检监察干部1934人次。建立纪检监察干部学习档案、实绩档案和廉政档案，持续强化对纪检监察干部的日常教育和监督管理。坚持严管厚爱，出台干预案件报告制度，监督执纪办案138件次。全年共处置反映纪检监察干部问题线索12件，党纪政务处分3人，以铁的纪律、铁的作风锻造铁的队伍。
2020年主要任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察河南到光山考察调研重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十二届县委八次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持稳中求进总基调和“严”的主基调，强党建为人民促发展，协助县委持续推进全面从严治党，认真开展“干部作风持续提升年”活动；坚持深化改革，完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督；坚持创新引领，以自我革命的精神一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；坚持以专业化为抓手，建设高素质纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代全面建设中国智慧之乡新篇章提供坚强保障。
（一）聚焦党的建设，坚决做到“两个维护”
突出思想政治建设。长期坚持、认真执行县纪委常委会会议第一重要议题制度，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记视察河南到光山考察调研重要讲话精神，巩固深化主题教育成果。加强革命传统教育，传承红色基因，当好大别山精神的坚定信仰者、忠实守护者，确保总书记的考察调研讲话精神转化为实实在在的物质成果。
突出抓好政治监督。聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行情况开展政治监督，聚焦党中央重大决策部署、重大战略部署和习近平总书记重要指示批示精神落实情况开展政治监督，聚焦“三大攻坚”、乡村振兴、拥河发展等事关光山发展大局的重大战略开展政治监督，全力助推全县经济社会高质量发展。坚决用好纪检监察建议有力武器，开展纪检监察建议书落实情况专项检查，以纪法刚性约束确保政治监督的效果。
突出监督保障执行。坚持把维护制度权威、保障制度执行作为纪检监察机关的重要职责，确保制度时时生威、处处有效。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。
（二）聚焦全面小康，集中整治突出问题
全力抓好专项治理。巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动成果，重点在干部作风真改、日常监督常态上聚焦发力。加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性、稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，坚决查处贪污挪用、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等问题。全面深化污染防治专项治理，对职能部门和属地政府责任落实持续开展监督检查，守护好“光山蓝”。拓展深化漠视侵害群众利益问题专项治理，紧盯教育、医疗、食品药品安全、违建别墅、问题楼盘等领域的腐败和作风问题，精准惩治，以解决问题的扎实成效让人民群众有更多获得感、幸福感。
全力推进“打伞破网”。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。强化与政法机关协调联动，持续加大对大案要案难案的查办力度，始终保持凌厉攻势，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。
全力回应群众关切。坚持端口前移，强化初信初访办理质效，积极化解各类纠纷，把住信访“入口”；持续开展重复信访举报治理，压实各级各部门主体责任，完善工作机制，执行制度规定，把住信访“出口”。推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。用好“阳光村务”监督平台、纪检监察系统检举举报平台，关心关注群众出行难、看病难、上学难、就业难等民生问题，让群众不为小事操心，不为难事焦心，不为烦事堵心。
（三）聚焦改革创新，不断提升治理效能
持续深化“三项改革”。坚持统筹抓好党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构三项改革。加强对乡镇（街区）纪（工）委的领导，主动及时向县委请示报告，坚持“两个为主”，在管住“人”、查办“案”、评价“绩”三个方面进行探索创新，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。进一步完善派驻机构的领导机制、管理机制和考核机制，推动派驻监督更加有力有效。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，推动村务监督委员会有效发挥作用，打通监督“神经末梢”。加强与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法“双施双守”。
贯通落实“两个责任”。协助党委完善全面从严治党制度，按照《中国共产党党内监督条例》要求，积极探索对主要领导干部的监督和领导班子的内部监督，加强对任职回避、定期轮岗、离任审计等制度落实情况的监督，破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。强化各级党组织履行日常监督职责，督促各级领导干部落实谈心谈话制度，提高本级党委直接谈话在谈话函询中的比例，压实各级党委在运用“第一种形态”中的主体责任，推动“两个责任”贯通协同、形成合力。
协同推进各类监督。创新完善机制，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、信息互通、监督互动。进一步推开巡察监督、监察监督两个“打通最后一公里”工作，用好村居廉情监督员制度，使监督不留死角、形成常态。以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。
（四）聚焦监督专责，加强权力运行监督
推动阳光用权。积极推进“阳光政务”工作，持续推动“一网通办”落地，推进审批服务透明化、便民化，让数据多跑路、企业少跑腿、群众真满意。深化小微权力综合治理，持续做好“阳光村务”网络监督平台，将村级权力清单、用权过程和用权结果公开，确保群众利益不被啃噬。
强化权力监督。紧盯权力运行各个环节加强监督，强化上级纪委对下级党组织的监督，强化对“关键少数”的用权监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，完善发现问题、纠正偏差有效机制。强化执纪执法，既追究乱用滥用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任，也追究相关领导责任，让干部习惯在约束和监督下工作生活。
精准稳慎问责。用好问责利器，实施规范问责、精准问责、有效问责，既防止问责不严、问责不力，又防止问责泛化、问责任性。坚持“三个区分开来”，认真执行县纪委《关于查处诬告陷害信访举报为干部澄清正名的实施办法》，坚决查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，决不让想作为、敢作为的干部流汗又流泪，决不让担责者受苛责，决不让担难者被刁难，决不让担险者有风险，让纪法既有硬度更有温度，既有刚性约束更有人性关怀，促进形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。
优化营商环境。继续开展优化营商环境大走访活动，实行纪委监委班子成员联系服务企业制度；继续开展政府部门职能股室作风评议活动，组织开展阻碍民营企业发展突出问题专项治理，推动涉企政策落地见效。贯通纪检监察信访举报平台与“企业服务110”专线，破除企业发展的各种障碍，营造公平、公正和透明的市场环境，助推民营经济健康发展。
（五）聚焦作风建设，精准有力纠治“四风”
深化整治形式主义、官僚主义。深入开展市委“干部作风持续提升年”活动，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏和“套路”中解脱出来。
深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持节前教育、节中监督、节后核查，严查享乐、奢靡问题。严肃查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、私车公养等问题，严肃查处收送电子红包、分批异地操办酒席、“一桌餐”等“四风”隐形变异问题。对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果，坚决防止“四风”反弹回潮。
健全完善长效机制。从共性问题、突出问题入手，列出正面、负面清单，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，以点带面、一抓到底，一件事情一件事情规范，推动化风成俗、成为习惯。坚持纠“四风”和树新风并举，持之以恒落实中央八项规定精神，持续擦亮作风建设“金色名片”。
（六）聚焦规范化建设，推进巡察提质增效
深化政治巡察。紧盯基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯群众身边腐败问题和不正之风，紧盯基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，不断提升巡察政治效果。改革内部管理体制，组建巡务委员会，推进组办一体，推动党务、巡务双轮驱动，双效合一。
健全联动机制。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，增强监督的协同性和实效性。推动巡察与派驻监督、乡镇纪委工作相互协同，打通巡察“最后一公里”，深化运用“大组带小组、乡镇带村居、专职带兼职、报告带清单”四带模式，全面铺开巡察村居工作，将巡察利剑直插基层，让蝇贪蚁腐无处遁形。
狠抓整改落实。强化整改主体责任，完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制，建立常态化、长效化整改机制。持续用好督查督办、整改问责、定期通报三个抓手，推动巡察发现的问题“条条要整改、件件有着落”。突出把巡察整改与以案促改深度结合，综合用好巡察成果，把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动职能部门开展专项治理，持续做好巡察“后半篇文章”。
（七）聚焦高压反腐，巩固压倒性胜利成果
聚焦查处重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，决不让腐败分子在党内有任何容身之处，决不给不收敛不收手的人任何幻想。紧盯时间节点，对十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动后、以案促改后不收敛不收手的，从严从重查处。十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者，作为重中之重。明确查处重点，对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题快查重处。严惩“围猎者”，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条。
用好“四种形态”。精准把握政策策略，用好纪法、事实这个“定量”和被调查人态度这个“变量”，对主动投案者从宽处理，对真诚认错悔错改错的给政策、给机会、给出路。贯通规、纪、法，坚持实事求是、依规依纪依法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，有效化解存量、遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。
确保办案安全。坚持底线思维，贯彻“坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全”的要求，依规依纪依法安全文明开展审查调查。认真落实办案安全制度，抓好“走读式”谈话安全管控制度执行，狠抓风险防控，筑牢办案安全防线，确保2020年办案“双零”“双安全”目标实现。
（八）聚焦以案促改，强力推进“三不”一体
强化责任落实。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐基本方针，持续深化以案促改。进一步压实各级党组织以案促改主体责任，一体部署经济社会发展与党风廉政建设，同步推进深化改革与防治腐败。进一步夯实各级纪检监察组织以案促改监督责任，做好督查督办、跟踪问效，深化拓展以案促改工作常态化制度化，着力为信阳经验贡献光山力量。
强化思想教育。强化理想信念教育，督促各级党组织落实“三会一课”等制度，引领党员干部不断砥砺初心、担当使命。强化思想道德教育，推动廉洁文化进机关、进农村、进家庭、进学校。强化党纪党规教育，充分利用警示教育片、案例剖析、忏悔录、公开庭审等警示教育方式，涤荡党员干部灵魂，增强不想腐的自觉。
强化制度执行。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪执法推动制度执行。
（九）聚焦自身建设，锻造高素质专业化队伍
加强政治建设。提升引领力，突出政治属性，提高纪委常委会统揽全局的能力，推动机关党建和业务工作紧密结合、相互促进。提升政治力，严肃党内政治生活，持续开展主题党日，重温入党誓词、重读入党志愿书等活动，持续强化党性锤炼。提升组织力，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，推进党支部标准化、规范化建设。
提升专业能力。推动全员培训由全覆盖向提效能转变，持续深化“6—45”问题整改落实，强化实战练兵，持续加大纪法、安全、信息化等培训力度，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，练就“打铁”真功夫。
抓好规范管理。坚持以制度建设促工作规范，着力在党的建设、机关建设、业务建设、队伍建设四个方面下功夫。强化对落实“三转”、执行《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等制度情况的监督检查，对执行制度做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止的，发现一起，严肃查处一起。
做到严管厚爱。注重干部队伍梯队建设，优化干部队伍结构，完善干部考核评价机制，加大轮岗交流和系统内外交流力度，激发干部队伍活力。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，加强内部监督检查，严格执行干预案件报告制度。坚持刀刃向内，坚决清除“害群之马”，坚决解决“灯下黑”问题，着力锻造一支政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的执纪铁军。