2019年纪检监察工作回顾

2019年，在新乡市纪委监委和辉县市委的坚强领导下，全市纪检监察系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履职，担当尽责，尽锐出战，克难攻坚，有力推动了全市纪检监察工作高质量发展。

（一）开展主题教育，在锤炼理想信念上实现了高质量。严格落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，始终将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为市纪委常委会第一议题，坚持“五学联动”，班子成员带头讲党课，集中学习研讨3次，组织知识测试16批次。实地学习郑永和、裴春亮、赵化录等身边先进典型，组织观看《忠诚与背叛》、《我和我的祖国》等教育影片，开设“不忘初心、牢记使命”“守初心、担使命、谋出彩”专题专栏，强化了思想洗礼。坚持将检视问题贯穿始终，召开“对照党章党规找差距”专题会、市纪委班子专题民主生活会、机关党支部专题组织生活会，深入开展批评和自我批评。牵头整治漠视侵害群众利益问题、违反中央八项规定精神突出问题，督导推进全市主题教育期间专项整治工作，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

（二）抓牢两个责任，在党的政治建设上实现了高质量。细化市纪委2019年度31项重点工作，确保上级决策部署落到实处。深化纪检监察体制改革，将执纪监督室和审查调查室统一设置为12个纪检监察室，有力促进了监察职能向基层延伸。开展党建工作责任制述职评议、党风廉政建设责任制考核，建立完善“两个责任”负面清单，持续传导责任和压力。扎实推进省委巡视反馈意见整改，全面办结反馈问题线索337件。严肃查处形式主义、官僚主义问题15起，党纪政务处分36人，组织处理4人。突出精准问责，审查问责问题15起，党纪政务处分13人，组织处理5人；查处落实“两个责任”不力问题6起，党纪政务处分4人，组织处理6人。

（三）创新活动形式，在廉政宣传教育上实现了高质量。整合“清风学苑”、“清风辉县”、“共城清风”等平台，打造纪检监察融媒体中心，实现了内容更全、覆盖更广、效果更好。开展“送纪进基层”、“廉政春联进万家”、“清风共城廉韵辉县”书画摄影大赛、“唱红色经典、颂爱国情怀”合唱比赛、“重温艰难岁月、重走红色征途”等活动，打造了宣传教育大格局。下发以案促改通知书19份，集中开展涉黑涉恶、脱贫攻坚、重复信访举报等领域以案促改，梳理排查农村干部典型案例，推进以案促改制度化常态化。举办“廉洁、幸福、平安”月末文艺晚会7期，编发“清风辉县”微信公众号84期，公开通报曝光典型案例79起，在新乡市纪检监察宣传工作会议上作典型发言。

（四）夯实基层基础，在侵害群众利益问题治理上实现了高质量。扎实开展基层基础提升年活动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动，对办结线索进行“回头看”，对2019年脱贫村第一书记和行业单位有关领导访谈测试，组织市乡两级纪委书记“遍访贫困村”，实地解决问题和困难。持续推进扫黑除恶专项斗争，成立黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题整治专班，查办涉黑涉恶腐败案件1起，党纪处分1人；深挖涉嫌充当“保护伞”问题2起，党纪政务处分3人；问责工作推动不力问题3起，党纪政务处分4人，组织处理4人。持续规范“小微权力”，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题75个，党纪政务处分133人，组织处理21人，尽力做到了“让老百姓心情好”。

（五）持续纠治四风，在党风政风转变上实现了高质量。盯紧关键“少数”、关键领域、关键岗位、关键节点，严格落实“月检查”制度，坚持逢节必查，发布廉洁提醒，组织监督检查30余次。开展违建别墅、“天价烟”、领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利等专项监督检查和整治，全市5900余名党员干部签订了《个人承诺书》。查处违反中央八项规定精神问题18个，党纪政务处分22人，组织处理7人。

（六）严格执纪执法，在案件办理上实现了高质量。扎实推进“6-45”整改，督促各乡镇、派驻组建立整改台账，严格审核，全部办结。对乡镇审查调查场所进行全面整改，建立执纪办案安全联络员队伍，开展办案安全及场所安全自查互查、监督检查、明察暗访等42次，排查整改问题隐患320余项。完善案件优秀率评查、案件质量责任追究等制度机制，确保了案件质量。谈话函询34件，诫勉谈话37人，立案160起，党纪政务处分278人，移送司法机关5人，办理4起指定管辖留置案件，实现了“双安全”和“双零”目标。市纪委监委荣获集体三等功，34名同志受到记功嘉奖。

（七）突出解决问题，在扭转信访态势上实现了高质量。圆满完成全国纪检监察举报平台试点工作，受到中央纪委和省、新乡市纪委领导的充分肯定，新乡市举报平台建设现场会在我市召开。全面建成乡镇来访接待场所，开发建设人脸识别信息共享和视频接访系统，实现了接访更高效快捷。持续开展重复信访举报突出问题集中治理，高质量办结省纪委交办的19起重复信访举报件。开展信访举报突出问题集中整治，确定21个重点单位，坚决遏制增量、减少总量。发挥来访接待中心作用，坚持班子成员轮流接访、委机关全员接访、乡镇纪委书记每周接访，共接受信访举报569件，同比下降53%。高度重视重要时期的信访工作，全国“两会”和建国70周年等重要节点没有发生来自辉县的任何干扰。先后荣获“新乡市纪检监察系统集中治理重复信访举报工作先进单位”、“新乡市纪检监察信访举报工作先进集体”等荣誉称号。

（八）坚持问题导向，在强化巡察监督上实现了高质量。坚守政治巡察定位，将“三大攻坚战”、扫黑除恶、乡村振兴、“大棚房”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等纳入巡察重要内容，对9个乡镇、15个市直单位开展常规巡察，对181个村开展巡察村居工作，对41个贫困村开展专项巡察，立行立改事项76件，移交问题线索85个，在全省率先完成脱贫攻坚巡察全覆盖，受到省、市领导充分肯定。

（九）强化队伍建设，在打铁必须自身硬上实现了高质量。坚持周一常委会和周五系统集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神等内容，组织纪检监察系统封闭学习中纪委18门课程光盘和讲义，组织执纪审查调查安全知识测试13次，坚持每天早上班子成员轮流提问抽查安全知识，提升了安全意识和素质能力。加大干部调整和配备力度，通过公开遴选、招录公务员13名，实现了人员更专、活力更强。引入“钉钉”智能移动办公平台，推行考勤、请假、办公审批等一键完成，提升了工作效率。受理纪检监察干部问题线索16件，初核6件，函询6件，予以了结4件。

一年来的工作实践，我们深刻认识到，推动辉县市纪检监察工作高质量发展，主要是坚守了“五个始终”：

一是始终把“两个维护”作为第一要求。维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，是最根本的政治纪律和政治规矩。我们始终坚持习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，坚守政治定位，坚定政治方向，切实把“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程各方面，有效确保了在高质量发展中行稳致远。

二是始终把保障方针政策落实作为重要责任。纪检监察机关必须把党风廉政建设和反腐败工作放在全局工作中去谋划推进，着力解决妨碍改革发展的党风政风问题，确保党的路线方针政策和决策部署落实落地。我们始终坚持聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴战略等重大决策部署，紧紧围绕贯彻落实市委中心工作，坚守职责定位，强化政治监督，在服务保障大局中彰显新担当新作为。

三是始终把执纪为民作为根本宗旨。我们始终坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，驰而不息整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义问题，严肃查处扶贫领域腐败和干部作风问题、涉黑涉恶腐败及“保护伞”，大力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，集中治理重复信访举报突出问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

四是始终把稳中求进作为工作总基调。在稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶预期的基础上，强化“进”的措施，打通监督检查、审查调查、教育整改等环节，着力破解“前腐后继”难题。我们始终保持定力，一体推进“三不”机制，深化思想教育和以案促改，促进标本兼治，协助党委优化政治生态，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

五是始终把办案安全作为必须守牢的生命线。坚决树牢没有安全就没有执纪审查的理念，持续强化“一失万无”的底线思维，始终将办案安全摆在首要位置，以“6-45”问题整改为主线，抓思想认识提高、抓安全隐患整改、抓制度体系完善、抓办案队伍素质、抓安全保障能力，做到坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，圆满实现了“双零”“双安全”目标，确保了执纪办案的政治效果、纪法效果、社会效果。

2019年，全市纪检监察工作取得了明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，“三不”机制持续深化，党风政风持续好转，政治生态持续优化。但我们必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任重道远；滋生腐败的土壤尚未尽除，不收敛不收手的问题依然存在，违反中央八项规定精神问题时有发生；个别人我行我素、顶风违纪，形式主义、官僚主义问题不同程度存在；信访总量依然较大，侵害群众利益问题依然易发多发；个别纪检监察干部政治素质和履职能力不足，纪法意识、程序意识不牢，不会、不善于做思想政治工作和心理疏导工作等问题。我们必须采取有效措施，认真加以解决。

2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和历届全会精神，认真落实中央、省、新乡市纪委全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持聚焦主业，保持反腐高压态势，优化政治生态，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，持续推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、辉县在新乡市整体工作进入全省第一方阵中挑大梁走前头提供坚强保障。重点抓好以下八个方面的工作：

（一）巩固主题教育成果，自觉践行“两个维护”。突出思想引领。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“五学联动”，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，内化于心，外化于行。加强对不忘初心、牢记使命制度执行情况的监督检查，推进专项整治问题持续整改，抓好牵头专项整治后续整改，推动解决深层次矛盾问题。严格执行重大事项请示报告制度，把“两个维护”落实到实际行动中。强化政治监督。紧盯党章党规和宪法法律执行情况，紧盯党的十九届四中全会精神贯彻执行情况，紧盯习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神贯彻执行情况，紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略实施情况，紧盯三大攻坚战、乡村振兴等落实情况，紧盯各单位履行职责情况，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，压实全面从严治党政治责任，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不实不力问题，保障各项决策部署、政策措施贯彻落实。优化发展环境。加强对放管服改革、优化营商环境、减税降费等政策贯彻情况监督检查，推动构建亲清新型政商关系，在案件查办中保障企业家合法的人身和财产权益，严肃查处破坏营商环境、破坏政治生态的问题，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，着力形成风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

（二）整治漠视群众利益问题，坚决保障脱贫攻坚决战决胜。集中整治群众反映强烈的突出问题，开展基层基础提质年活动。持续整治扶贫领域腐败和作风问题。巩固决战年行动成果，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的一律从严查处。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。强化与政法机关协调联动，对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，确保年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。持续开展新冠肺炎疫情防控监督。紧跟统筹疫情防控和经济社会发展的各项措施开展监督，持续紧盯疫情防控中的“十种失职失责行为”，加大监督执纪问责力度，确保全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。推进民生领域损害群众利益问题集中治理。突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，开展环境整治提升年活动，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，抓住典型案例，抓好教育整改，以解决问题的扎实成效取信于民。持续开展信访举报突出问题集中整治。突出“解决问题、查办案件”工作主线，重视初访，紧盯重访，压实乡镇、单位主体责任，整治信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报治理制度化常态化，解决群众合理诉求，坚决遏制增量、减少存量。贯彻落实《纪检监察机关处理检举举报控告工作规则》，开展整治扶贫领域信访举报问题专项行动，运用好来访接待中心及乡镇来访接待场所，确保群众问题有人接、有人管、有人办，提升群众获得感、满意度。

（三）深化纪检监察体制改革，有序完善党和国家监督体系。加强党的全面领导。协助党委完善全面从严治党制度，强化党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对主要领导干部和领导班子内部监督制度，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委的领导，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。加强监督贯通协调。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，加强信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推进党内监督与其他监督有机贯通、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进纪法双施双守。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。加强监察职能向基层延伸。规范乡镇监察办公室建设，发挥好基层党组织监督作用，支持村务监督委员会发挥作用，探索推进特约监察员工作，引导和规范群众监督。

（四）聚焦专责监督，强化权力规范运行制约。加强日常监督。综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，完善市管干部廉政档案运用机制，监督前移，增强实效。运用“四种形态”特别是第一种形态，精准把握政策策略，规范工作程序，依规依纪依法行使职权。加大权力运行监督。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦关键“少数”、关键岗位，注重发现问题、纠正偏差，督促相关部门健全落实权责清单制度，压缩权力寻租空间。持续完善和加强派驻监督，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在单位党组（党委）、巡察机构、乡镇纪委之间的协同。推进信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。精准追责问责。区分界定问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；对滥用问责、不当问责的要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，开展纪律处分决定执行情况专项监督检查和整改落实情况“回头看”，强化纪法刚性约束。突出严管厚爱。践行“三个区分开来”要求，落实干部容错纠错、查处诬告陷害行为澄清保护党员干部等制度，营造干事创业良好政治氛围。坚持开展受处理处分党员干部教育帮带、教育回访，帮助其放下包袱、轻装上阵。

（五）持续纠治“四风”，巩固拓展作风建设成果。推进干部作风提升年活动。对影响发展环境、侵害群众利益、损害辉县形象的人和事进行全面深入的排查整顿，坚决纠正和整治作风积弊。大力整治形式主义、官僚主义。深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；维护群众利益不担当、不作为等问题；文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生，倡树减负不减责的工作导向。持续治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点、薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，典型案件通报曝光，强化震慑。健全制度机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等方面制度规定，列出正面、负面清单，逐一规范。发挥群众监督和舆论监督作用，持之以恒落实中央八项规定精神，推动化风成俗、成为习惯。

（六）深化标本兼治，坚持一体推进“三不”体制机制。保持不敢腐的高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。严格依据纪法、事实，充分考虑被调查人态度，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚决查处各种风险特别是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，加强国家资源、国有资产管理。坚决查处医疗机构等内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。一体推进追逃防逃追赃，推动重点案件攻坚。扎牢不能腐的制度笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，督促各级党组织履行主体责任，通过总结案件，查找管理漏洞、制度空隙、监督缺位，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。加强不想腐的思想教育。深入推进以案促改制度化常态化，坚持逢案必改、因案制宜，加大对农村党员干部重处分案例以案促改，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域及全域延伸，加强同级同类干部的警示教育。各级党组织要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（七）开展政治巡察，提升发现和解决问题的精准度。坚守政治定位。准确把握政治巡察内涵和方向，按照“四个落实”“三个聚焦”的要求，紧紧围绕党的十九届四中全会精神贯彻落实、“三大攻坚战”、机构改革、制度执行、乡村振兴等重点内容，坚决破除形式主义、官僚主义，推动重大决策部署落地见效。年内开展3-4轮常规巡察和集中督查，适时组织“回头看”。丰富巡察方式。统筹安排常规巡察、“机动式”巡察、“点穴式”巡察，推动巡察与纪检监察机关和派驻监督相互协同，持续开展巡察村（社区）工作，打通巡察“最后一公里”。强化整改落实。完善巡察整改、督促落实情况报告制度，健全整改公开机制。综合用好巡察成果，精准处置移交线索，完善体制机制。探索巡察与案件办理同步推进、交叉任职机制，强化整改责任落实。派驻组要加强对被监督单位党组织整改情况的监督，切实做好巡察“后半篇文章”。

（八）加强队伍建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。提升政治素养。加强纪委常委会建设，坚持民主集中制，带头维护党中央权威和集中统一领导、贯彻党中央重大决策部署。持续推动“6-45”问题清单整改落实，提升全员培训质量，全方位加强监督执纪执法的政治根基和业务功底。强化安全意识。坚持办案安全警示日制度，在纪检监察系统开展以案促改。把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，提高心理疏导能力和审查调查安全能力，抓好审查调查场所安全、看护工作规范、借调人员管理、“走读式”谈话、审查调查对象安全等关键环节，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、持续确保“双零”“双安全”目标。严肃党内政治生活。落实党建工作责任制，促进机关党建和业务有机融合，全面提高机关党建质量。加强干部培养管理和选拔任用力度，进一步解决空编空岗问题。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，有针对性开展教育管理监督、防范化解风险挑战。开展选树先进典型、学习英模人物活动，健全正向激励机制，关心关爱纪检监察干部。严格自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定。持续开展内部监督，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。