根据市委统一部署，2023年7月21日至9月8日，市委第三巡察组对红旗区洪门镇进行了巡察。11月16日，市委巡察组向洪门镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚定扛起巡察整改政治责任

镇党委坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，从严从实查问题、找根源、定举措，全面深入抓好整改落实。一是坚持政治方向，凝聚思想共识。镇党委始终把市委巡察整改作为检验政治立场、考验政治担当的“试金石”。11月16日市委巡察反馈会后，镇党委于次日召开党委会，深入贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述和指示批示精神，认真学习市委第三巡察组反馈意见，研究部署巡察整改工作，持续增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是加强组织领导，压实整改责任。镇党委坚定扛起巡察整改政治责任，及时成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，坚持每半月听取一次巡察整改情况汇报，全面加强对巡察整改的组织领导。领导小组办公室设在镇党政综合办公室，具体负责承担全镇巡察整改的统筹推进、综合协调、服务保障等日常工作。镇全体班子成员认真履行“一岗双责”，坚持一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改；镇党委先后多次召开党委会，调度、研究巡察整改工作，形成了党委统揽、班子牵头、逐级分解、层层担责的整改工作格局。三是强化问题导向，细化整改任务。召开市委巡察整改专题民主生活会，全体班子成员坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视问题，深刻剖析原因，为持续推进整改夯实思想基础。根据反馈意见，及时确定了“1+2”重点整改任务，“1”，即制定印发了《中共新乡市红旗区洪门镇委员会关于落实市委第三巡察组提级巡察红旗区洪门镇党委反馈意见的整改方案》，梳理出4个方面的整改任务；“2”，即形成选人用人、意识形态工作责任制2个专项整改方案，压实整改责任、细化任务分工，一体推进、一体落实。四是严格整改标准，强化过程管控。坚持台账式管理、清单式销号，逐项明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单“四张清单”，建立了“两周一总结、一月一调度”工作推进机制，完善整改台账，销号管理、定期更新。镇党委每两周召开一次党委会，及时掌握整改进度和质量，以硬措施推动整改落实工作按照时间节点推进。

二、坚持问题导向，全力推动整改措施落地见效

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署不到位，履职尽责有短板”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不力”方面。

（1）针对“落实‘第一议题’制度缩水走样”的问题

整改情况：已完成整改。制定并印发《洪门镇党委“第一议题”制度》，开展领学导读、研讨交流、个人自学，建立“第一议题”资料库。自巡察反馈以来，历次党委会全部进行“第一议题”学习。

（2）针对“与可持续高质量发展目标差距较大”的问题

整改情况：已完成整改。坚持房地产等实体经济与现代服务楼宇经济协同发展模式，印染厂、张庄、公村等棚改项目征迁工作全面收尾，大学城片区项目一期启动区稳步推进，落位一批高端品质商住项目，大力引进企业总部、知名企业、新业态公司落位我镇。2023年完成年度计划投资的105%，新增项目入库13个，一般公共预算收入同比增长14.6%，2024年续建开工项目中，非房地产项目个数占比达57%以上。红旗区政府对洪门镇在项目入库和四上企业入库工作中的突出表现进行全区通报表扬。

（3）针对“乡镇管理体制改革推进迟缓”的问题

整改情况：正在整改中。与区委编办等上级主管部门的沟通对接，按照“三定”要求，制定《洪门镇职能配置、内设机构改革实施方案》，优化调整管理体制机制，明确部门人员，将32个机构压缩整合为16个。整合全镇行政执法力量，开展综合行政执法。

（4）针对“农村集体产权制度改革进行不彻底”的问题

整改情况：已完成整改。借鉴骆驼湾经验，组织段村产权制度改革工作专班，开展人口界定、资产量化等工作。段村集体经济合作社股民身份已全部认定完毕，97%的股民已领取股权证。对各村集体产权制度改革情况进行排查，督促弥补制度漏洞。

2.关于“推进乡村振兴战略落地见效有短板”方面

（1）针对“乡村振兴引领作用不强”的问题

整改情况：正在整改中。组织召开洪门镇农村工作会和乡村振兴培训会，研究制定“一村一策”与和美乡村建设工作，推动各农业村谋划增收项目，培育产业发展。结合实际分批次推进“三通一规范”工作。保安堤村道路基本铺设完毕，弱电已完成规范，原堤村道路已铺设完毕。

（2）针对“‘五星支部’创建整体推进不均衡”的问题

整改情况：已完成整改。制定并下发《洪门镇“五星”支部创建责任清单》《洪门镇“五星”创建考核评价办法》等文件，形成针对性创建措施。2023年，共创成五星支部2个、四星2个、三星10个，二星9个，三星以上支部占比61%。

（3）针对“落实‘厕所革命’工作部署打折扣”的问题

整改情况：正在整改中。以“三通一规范”工作为契机，加快推进红旗区东南片区污水管网项目和七个农业村污水管网项目建设，推进各村污水管网同市政管网衔接。目前张堤、保安堤、原堤、申店四个村已接入市政管网。以原堤村为试点，组织实施农村“厕所革命”整村推进。通过每家每户摸底调查，已有698户同意改造，将于2024年统一实施。

（4）针对“服务保障重点产业行动不力”的问题

整改情况：已完成整改。完成智能传感器产业园征地任务，加强项目全生命周期管理和服务保障。目前，智能传感器产业园项目已开工，园区综合楼和一号厂房正在施工。

3.关于“防范化解重大风险的效果有欠缺”方面

（1）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：已完成整改。严格落实意识形态风险研判机制，定期召开意识形态风险分析研判会议，制定风险分析研判报告，邀请市委党校教师开展党性教育、意识形态教育培训。积极开展“快乐星期天”活动，加强基层群众文化建设。

（2）针对“隐性债务风险长期存在”的问题

整改情况：已完成整改。梳理镇政府各部门隐性债务，向区财政积极申请资金。根据全年财力结余情况列支，逐年消化。

(二)关于“落实全面从严治党“两个责任”有差距，监督管理宽松软”方面

1.关于“主体责任压的不实”方面

（1）针对“党委落实主体责任有差距”的问题

整改情况：已完成整改。落实管党治党政治责任和主体责任，每半年专题研究1次全面从严治党工作，将落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任纳入基层党组织书记述职内容，完善镇党委、党委书记和领导班子主体责任清单，定期更新工作台账，压实“一岗双责”。修订校正存在问题的文件，加强文件起草审校，提高工作人员责任感。

（2）针对“‘一把手’未扛稳第一责任人责任”的问题

整改情况：已完成整改。坚决扛稳“一把手”第一责任人责任，全面执行党委书记责任清单内容，定期研究全面从严治党工作，督促班子成员和下级“一把手”履行“一岗双责”，实现班子成员、下级党组织书记廉政提醒全覆盖。

（3）关于“压力传导不到位”的问题

整改情况：已完成整改。常态化开展以案促改工作，开展全镇范围内的警示教育活动，督促案发单位做好以案促改的整改落实、纪律处分执行检查、受处分党员干部回访教育等工作。

2.关于“监督执纪职责履行不力”方面

（1）关于“同级监督弱化”的问题

整改情况：已完成整改。坚持和健全民主集中制，凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，都以党委会集体讨论决定，严格执行领导班子议事规则。

（2）关于“未严格执行‘三转’规定，推进‘三化’建设不力”的问题

整改情况：已完成整改。镇纪委纪检监察专职干部已全部“三转”到位。借助“四个不规范”专项整治，召开镇纪委案件质量自评会议，提升办案质量，全面整改问题。充分运用“三化”建设成果，2023年共开展专项监督检查10余次。

（3）关于“查办案件质量不高，程序不规范”的问题

整改情况：已完成整改。对2023年案件进行全面梳理，对照模拟案卷补充签批文书、规范文件格式，按规定对案件开展走读式谈话。规范办案程序，严格按照程序要求，保证案件查办质量，规范文书归档。

3.关于“财政监管缺位、债务负担沉重”方面

（1）关于“规避财政监管”的问题

整改情况：已完成整改。洪门镇财政业务已纳入预算一体化管理系统，实现财政全程监管。

（2）关于“固定资产流失严重”的问题

整改情况：已完成整改。全面梳理固定资产，分类建立台账，制定印发《洪门镇固定资产管理办法》，压实管理责任。

（3）关于“‘三资’经费审核把关不严”的问题

整改情况：已完成整改。加强对《红旗区洪门镇“三资”管理暂行办法》规定和村务“四议两公开”程序的学习，严把票据审核关、合同合法审定关，确保监督程序、民主评议程序合法，责任追究程序到位。

4.关于“推动解决群众身边不正之风方面问题不力”方面

（1）关于“不良合同清理不彻底，困扰乡村发展和稳定”的问题

整改情况：已完成整改。下发纪检监察建议书，要求涉及到不良合同的行政村对问题全面梳理整改，配合区纪委对重点行政村每年开展“三资”提级监督，强化小微权力监督。

（2）关于“存在村 (社区)重大项目虚假招标现象”的问题

整改情况：已完成整改。对工程项目招标情况进行核查，对涉事社区通报批评，并要求具体责任人作出书面检查。

（三）关于“领导班子、干部队伍和基层党组织建设有弱项”方面

1.关于“领导班子作用发挥不够、规范化建设有差距”方面

（1）关于“部分班子成员主动担当意识不强”的问题

整改情况：已完成整改。建立班子成员综合评价机制，进行政治画像；建立周例会制度，加强对班子成员、年轻干部的传帮带，提升年轻干部工作水平和党性修养。以《红旗区奋勇争先进位升级责任目标考评工作暂行办法》为抓手，推动全镇各项中心工作。2024年2月，我镇获得红旗区经济社会高质量发展集体三等功、大学城指挥部获得红旗区高质量发展先进集体荣誉称号，11名干部荣获红旗区先进个人荣誉称号。

（2）关于“党管干部原则落实不严”的问题

整改情况：已完成整改。严格规范干部任免议事程序，集中整改期内，历次干部任免事项均由党委会集体讨论研究决定。对股级干部进行选拔，并按制度流程进行。

（3）关于“执行民主集中制不严格”的问题

整改情况：已完成整改。严格执行“民主集中制”，会上各党委委员逐一发表意见，严格执行“末位表态”。安排人员专职负责会议记录，规范会议记录内容，并由党委书记审核把关。

（4）关于“落实‘三重一大’决策机制不到位”的问题

整改情况：已完成整改。严格落实“三重一大”制度，大额度资金使用事项均由党委会讨论研究确定，会上各党委委员逐一发表意见。安排人员专职负责会议记录，规范会议记录内容，并由党委书记审核把关。

2.关于“能力作风建设不扎实，人事管理问题突出”方面

（1）关于“‘能力作风建设年’‘作风纪律大整顿’活动开展不扎实”的问题

整改情况：已完成整改。扎实开展作风纪律大提升活动，将作风纪律提升活动与日常工作相结合，开展监督检查15次，出具通报10期，查处问题12个。

（2）关于“干部管理不严，人员监管有漏洞”的问题

整改情况：已完成整改。重新排查违规经商办企业情况，要求涉及人员进行整改并开展初核。制定印发《洪门镇考勤管理制度》，加强党员干部和工作人员日常监管，常态化开展监督检查工作。

（3）关于“劳务派遣不合规”的问题

整改情况：已完成整改。与上级人社部门、劳务派遣公司等沟通协调，重新签订劳务派遣合同，专章明确派遣人员的招录与变更、退回要求，严格履行招聘程序签批聘用，加强劳务派遣人员管理。

3.关于“党建工作领导弱化，基层组织建设虚化”方面

（1）关于“未将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进”的问题

整改情况：已完成整改。召开党建专题研讨会，研究“五星”支部创建、主题教育、巡察整改党建专项整改工作，制定《洪门镇基层党组织党建工作考核方案和考评细则》，完成基层党组织党建工作考核，阶梯化构建村（社区）后备干部队伍。

（2）关于“落实双重组织生活制度不到位”的问题

整改情况：已完成整改。专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规，制定《洪门镇机关党总支党员大会签到制度》，完成机关党总支、各支部换届、组织生活会和民主评议，班子成员均及时参加组织生活。

（3）关于“基层党支部换届选举工作不规范、程序不严谨”的问题

整改情况：已完成整改。专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，相关基层党支部已重新完成换届选举。

（4）关于“党员教育管理监督不严不实”的问题

整改情况：已完成整改。专题学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，制定《2024年机关各党支部主题党日活动主题推荐》《洪门镇全国党员系统党员组织关系转接工作方案》，邀请市委党校教师讲授基层党务知识，开展党员系统操作、规范党员关系转接流程，联系全国党员系统管理员处理超期信息，并对超期未处理的村社区党组织进行工作提示。

（四）关于“巡察、审计等监督反馈问题整改重视不够”方面

1.关于“党委落实整改主体责任不到位”的问题

整改情况：已完成整改。自觉把巡察整改工作摆上党委工作的突出位置，对巡察整改领导小组成员进行更新完善，建立巡察整改定期跟踪制度，做好安排部署、及时研究解决重大问题，跟踪监督推进，确保及时完成市委巡察整改任务，并对区委2019年巡察整改工作落实情况进行梳理跟进。

2.关于“反馈问题建章立制、持续整改不力”的问题

整改情况：已完成整改。召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会，按照认领的巡察反馈问题进行深刻剖析、对照检查。镇党委书记对班子成员发言材料进行严格把关，确保发言材料和问题清单严肃认真、触及灵魂。

3.关于“审计整改未能‘举一反三’”的问题

整改情况：已完成整改。对会计人员进行培训，及时将银行利息上缴国库，严格按照规定编制预算，加强公车日常管理，确保不超预算支出。

三、持续用力不懈怠，构建管党治党长效机制

下一步，洪门镇将继续把巡察整改作为长期重大政治任务，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，进一步强化任务意识、时限意识、标准意识，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，做到所有整改事项“一个不落、见底清零”；进一步巩固深化巡察整改成果，坚持举一反三、标本兼治、建章立制，把巡察整改与全镇各项工作紧密结合起来，以巡察整改的高质量推动党的建设高质量、保证经济发展高质量。

（一）坚持统一思想，抓牢政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务、根本任务、长期任务，合理规划“第一议题”和“理论中心组学习”内容方式，切实把思想统一到中央、省委、市委和区委的要求上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步提高政治站位，拉高工作标杆，采取有力措施，优化产业结构，全面推进乡村振兴战略，扛牢防范化解重大风险政治责任，确保党中央重大决策和上级要求部署条条落实、件件落地、事事见效。

（二）坚持党建引领，抓实组织建设。抓好领导干部这个“关键少数”，抓好制度执行这个“刚性约束”，加强领导班子规范化建设，提高干事创业热情。把党建工作摆在更加突出的位置，压紧压实党建“第一责任”，持续做好“五星支部”创建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。扎实推进干部队伍建设，从严加强日常监督管理，严格落实组织生活，不断提高党员干部干事创业热情。

（三）坚持全面从严治党，抓严作风建设。牢固树立“抓从严治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”观念，严格落实全面从严治党主体责任、监督责任，深入推进纪律作风建设，确保全面覆盖、各尽其责、落实到底。不断强化纪检监察队伍建设，紧盯各领域、环节中存在的突出问题与风险隐患，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。健全工作机制，完善工作措施，深化以案促改，从严控制支出，努力做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

（四）坚持举一反三，抓细制度建设。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚决克服“交卷”和“过关”思想，保持“目标不变、标准不降、力度不减”，强力推进巡察反馈问题再整改、再提升，确保问题件件有落实、事事有回音。立足以巡察促改革、促发展、促稳定，健全长效机制，扎好制度藩篱，真正做到整改一个问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞，带动一片工作。加强整改成果运用，对整改过程中建立的各项制度、取得的各项成果，持续跟踪问效，一以贯之抓好落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5793591；邮政信箱：新乡市红旗区新延路华北石油局院内洪门镇人民政府；电子邮箱：hmdzb2022@163.com。

中共洪门镇委员会

2024年6月14日