中共获嘉县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

2025-01-28 08:10 来源: 获嘉县

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

以全面从严治党新成效为推进中国式现代化

获嘉建设提供坚强保障

——在中共获嘉县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

2025年1月27

同志们:

我代表中共获嘉县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻二十届中央纪委四次全会、十一届省纪委五次全会和十二届市纪委五次全会精神,回顾总结2024纪检监察工作,安排部署2025年任务。

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话,深刻分析当前反腐败斗争形势,对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求,对深入推进全面从严治党作出战略部署为在新征程上继续推进全面从严治党和反腐败斗争提供了重要遵循。李希同志的工作报告,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的自我革命的重要思想,全面部署今年纪检监察工作。省市纪委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神,相继召开全会安排部署各项任务。刚才,赵明俊同志推动我县全面从严治党向纵深发展提出明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年,全县纪检监察系统在市纪委监委和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护,全面贯彻落实党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针,以的基调强化政治监督、推进正风肃纪反腐、深化自身建设,纪检监察工作高质量发展取得新进展,为推进现代化获嘉建设提供坚强保障

(一)坚持以党纪学习教育为重点,理论武装更加坚定。丰富学习形式,围绕学纪知纪明纪守纪目标,县纪委常委会会前学法规为牵引,通过班子成员带头学、‘第一议题引领学、理论学习中心组深入学、党员干部自主学、丰富载体灵活学五学联动,不断深化对党的自我革命的规律性认识,将纪律规矩刻印在心。提升学习质效,自觉将党纪学习教育成果融入执纪办案全过程,精准把握政策策略,严格规范工作程序。运用四种形态批评教育帮助和处理751人次,其中第一种形态占比49.4%、第二种形态占比43.4%、第三四种形态占比7.2%,纪检监察干部法治意识、程序意识、证据意识和专业化水平显著提升荣获案件质量优秀单位加强警示教育,协助县委开展全县党委(党组)书记集体廉政谈话,印发《获嘉县党纪学习警示教育典型案例汇编》,专题宣讲纪律党课,发布纪律处分条例解读21组织各乡镇各单位参观市廉政教育基地3000余人次党员干部对党纪国法敬畏心进一步增强

(二)坚持超常规”举措开展集中整治以人民为中心的发展理念更加牢固。创新完善一批工作机制,建立双专班、每周调度、半月推进等统筹调度机制,以及滚动式领导包案、五分之一工作法等工作落实机制。县委主要领导亲自调度推进,召开集中整治推进会、县委常委会(扩大)会议12次,带头扛稳责任。向县级领导发送工作提示87份,约谈责任落实不力的部门一把手30人次,持续传导压力从严查处一批蝇贪蚁腐坚持“多办案、办铁案、快办案、办好案全县查处腐败和作风问题500起,纪检监察系统处置问题线索354件,立案253人,给予党纪政务处分244人其中科级干部20人),留置15人,移送司法机关6人,挽回经济损失1493.52万元。推动办成一批民生实事,纪检监察机关与职能部门合心合力合拍,推动办实办好15+6件民生实事。推动县教体局完成全县106所中小学食堂互联网+明厨亮灶工程建设;推动县卫健委实现我县4家二级医疗机构检查检验结果互认,为患者节约检查费用73.57万元;推动县民政局贯彻落实殡葬惠民政策,减免费用122.5万元;推动县不动产登记服务机构开展整治不动产登记难问题,惠及6个小区2000余户10000余人;推动公安机关开展严打夏季夜市假劣肉制品活动,查扣走私冻肉300余吨,确保群众吃得安全、吃得放心,交出了群众满意的民生新答卷。督促健全一批制度规定,坚持常态化排查与专项行动相结合,开展访民情、听民声、解民怨大走访活动等专项行动,发现并推动解决群众急难愁盼问题1315个。坚持当下改长久立相结合,瞄准堵点难点痛点问题精准施策、靶向发力,制发纪检监察建议204份,建立健全制度306个,为民办实事、解难题机制更加健全。

(三)坚持围绕中心、服务大局,监督效能更加突出。严格监督服务巡视,贯彻落实县委关于服务保障省委巡视工作的要求,主动跟进、全力配合省委第七轮巡视。巡视组交办问题线索215件,已办结122件,党纪政处分31人,组织处理24人。以严格标准落实省委巡视反馈意见整改工作,制定整改措施49条,确保问题全面整改彻底整改。政治监督有新提升,两个维护作为政治监督的根本任务,聚焦贯彻落实习近平总书记指示批示精神、黄河流域高质量发展及南水北调后续工程高质量发展等任务,下发周工作提示49期,推动监督方式从大而全小而精转变。共开展政治监督234批次,发现共性问题72条,提出意见建议42项,督促相关单位整改落实。日常监督有新突破,主动约谈413人次,督促召开党风廉政建设专题会议113次,参加监督单位民主生活会142次,在监督检查中发现问题线索202件。发挥纪检监察信访举报监督预警作用,受理信访举报549聚焦疑难信访问题开展后续评估,不断增纪律监督+群众监督合力。回复廉洁意见4300余人次。加强对纪检监察建议落实情况的监督检查,严防一发了之”“纸面整改

(四)坚持重拳出击、惩治腐败,风清气正的政治生态更加优化。的基调一贯到底,坚持有案必查、有腐必惩,处置问题线索1191件,立案361件(其中科级干部24件),分别同比上升95.9%、51%;给予党纪政务处分378人,留置18人,移送检察机关6人,严肃查处张红江、卢保贵2名同级党委管理干部坚持“数质”并重、守正创新,通过开展分段式审理新探索、深化乡案县审严要求、严把了结案件质量关,确保每一起案件都办成“铁案”的氛围更加浓厚。深化以案促改促治,制定以案促教促改促治《知识手册》和《流程图》,构建从案件查办到促进治理工作闭环。选取卫健系统多人违规收受礼金、民政局多人骗取伤残抚恤金等34起违纪违法典型案例开展以案促改,做到查处一案、警示一片、治理一域。持续放大综合效果,做实同级同类干部警示教育,组织县级领导干部、各单位一把手收听收看全市警示教育会,用身边事为身边人敲响警钟。开展新任领导干部集体廉政谈话,避免刚踏上仕途,就走入歧途协助县委制定《清廉获嘉建设2024年度工作要点》,加快构建全域清廉格局。在反腐败高压震慑和政策感召下,全县有6人主动投案。

(五)坚持不懈纠四风树新风,中央八项规定堤坝更加牢固。坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮开展违规吃喝专项整治百日行动深入整治“酒杯中”的奢靡之风酒驾醉驾背后四风问题。坚守节点纠治四风坚持节前教育警示、节中监督检查、节后追责处理,严防节日腐败。全县查处享乐主义、奢靡之风问题52起,处理100人,党纪政务处分49人,通报曝光2期6起8人。强力整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,将纠治作风问题纳入政治监督、专项监督和日常监督,强化纠风治乱,深化监督检查,防范不作为、乱作为、慢作为问题。查处形式主义、官僚主义问题171起,处理283人,党纪政务处分131人。扎实推进作风建设常态长效,以作风纪律深化年活动为抓手,深化作风纪律建设。坚决向酒驾醉驾行为说,建立健全党员干部公职人员违纪违法信息传递机制,共处分52人,开除党籍5人、开除3人。坚决反对特权思想和特权现象,开展党员干部公职人员违规经商办企业专项整治,处理135人。坚持抓好廉政宣传教育,发布廉政信息362条,引导党员干部正心修身、固本培元。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,实施精准追责问责,问责党员干部44人,以精准问责促进担当作为。开展惩治诬告陷害行为专项行动,为16名党员干部澄清正名,教育回访受处分党员161人,实现解心结、鼓干劲的良好效果。

(六)坚持深化政治巡察,利剑作用更加彰显。高质量完成年度巡察工作任务,开展十三届县委第六轮常规巡察、第七轮群众身边不正之风和腐败问题专项巡察,共巡察10个县直单位、57个村(社区),对2个县直单位、3个乡镇党委及所辖24个村(社区)开展回头看,其中第六轮巡察发现各类问题612个,移交问题线索20个,立行立改问题19个。强化巡视巡察上下联动,主动融入省委巡视工作大局,在本轮省委巡视期间,成立专项巡察组开展上下联动乡村振兴专项巡察”;积极配合市委巡察工作开展县级巩固政法队伍教育整顿成果专项巡察暨未巡先改工作专题督导;以专项巡察助力集中整治,市县联动聚焦三个小切口领域突出问题巡察县教体局等单位,发现问题、形成震慑抓好后半篇文章集中督导全县各级各部门未巡先改工作推进落实情况,确保落实落细。跟踪督导问效十三届县委第五轮、第六轮、上下联动乡村振兴专项巡察整改落实情况,整改率达97.1%。印发督导简报8期,进一步压实整改责任。

(七)坚持深化铁军工程规范化法治化正规化建设更加有力带头加强党的政治建设,县纪委常委会开展“第一议题”学习研讨40次、理论学习中心组学习研讨15次,持续跟进学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示精神。严格执行请示报告制度,重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委、县委请示报告,县委主要领导批示纪检监察工作51提高依规依纪依法履职水平,围绕政治能力和业务能力双主题累计开展培训1385人次。持续落实日学1小时制度,做到学有所思、学有所悟、学有所获。加强岗位练兵,通过跟案实战、以干代训等方式,持续提升纪检监察干部精准把握政策、贯通运用纪法的能力。严管和厚爱相结合,强化警示教育,召开党纪学习警示教育暨以案促改总结会,组织县乡两级纪检监察干部收听收看全省警示教育会。坚持刀刃向内,处置纪检监察干部问题线索8件处分1人。畅通干部成长渠道,选用优秀年轻干部担任部室主任,激发干部队伍活力。加强机关党建,举办党纪知识竞答,开展系列精神文明建设活动,增干部队伍凝聚力、向心力。

经过全县上下共同努力,全县良好政治生态不断巩固发展。同时也要清醒看到,我们的工作与党中央要求和人民期待相比还有差距,管党治党政治责任传导还有薄弱环节,滋生腐败和不正之风的土壤和条件尚未根除,党风廉政建设和反腐败斗争需要不断深化、久久为功。纪检监察队伍在政治素养、斗争精神、能力本领等方面,与高素质专业化要求还有一定差距。对这些问题,必须高度重视,切实加以解决。

二、坚定不移用改革精神和严的标准纵深推进反腐败斗争

习近平总书记深刻指出,我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心,必须清除腐败这个最大威胁,坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。党的二十届三中全会强调,坚持用改革精神和严的标准管党治党,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。二十届中央纪委四次全会、省市纪委全会指出,要坚定不移把反腐败斗争向纵深推进。全纪检监察系统必须坚定拥护两个确立、坚决做到两个维护,坚持党对反腐败工作的集中统一领导,坚定不移把反腐败斗争进行到底。

(一)始终坚持严的基调不动摇,坚定打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的坚强决心。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,带领全党深入推进全面从严治党和反腐败斗争,有力清除了党内隐患,纯洁了干部队伍,维护了党的形象,巩固了红色江山。但也要看到,与腐败作斗争将是一个长期过程,必须有历史眼光、战略高度,对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,一步不停歇,半步不退让。要保持战略定力,澄清错误认知,廓清思想迷雾,坚决与盲目乐观的速胜论、消极悲观的无望论、是非不有害论作斗争,再加力、再冲锋,坚定走好中国特色反腐败之路。要强化凌厉攻势,对腐败分子从严查处、决不手软,有腐必反、有贪必肃,坚决消除反腐败盲区、死角。要提升综合效能,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身相结合,深化探索一体推进三不腐贯通融合的有效载体,形成全方位防治腐败的总体态势和强大势能。

(二)始终坚持改革创新不停步,有效实现反腐败工作与时俱进、稳中有进。反腐败斗争进入深水区攻坚区,必须以改革精神不断增强反腐败工作科学性有效性。要在理念思路上创新,把握好惩治与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,统筹做好查办案件前半篇后半篇文章,坚持存量增量、受贿行贿、受骗行骗、境内境外一起查,不仅要清除水中的蓝藻,更要铲除滋生蓝藻淤泥。在严惩严治的同时,完善激励干部担当作为的措施,促进干部改革创新、干事创业。要在体制机制上创新,推动防治腐败措施与改革同谋划、同部署、同落实,创新重大案件查办、预警惩治联动、权力监督制约等机制,形成及时发现、动态清除、常态惩治的良好局面。要在方法手段上创新,针对新型隐形腐败问题,丰富惩治手段,强化科技赋能,增强治理腐败效能。

(三)始终坚持忠诚卫士不变色,在反腐败斗争中充分彰显担当作为。纪检监察机关作为反腐败专门力量,必须以永远在路上的坚韧执着正风肃纪、反腐惩恶。要坚守初心使命,自觉传承因党而生、为党而战、兴党而强红色基因,坚决清除与党离心离德的腐败分子,坚决维护党的领导和党中央权威。要服务保障大局,牢牢把握中国式现代化建设这一党的中心工作,着力清除影响发展环境、侵蚀改革成果、固化利益藩篱的顽瘴痼疾,矢志不移为现代化获嘉建设清淤除障。要敢于善于斗争,全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,持续锻造敢战风骨,淬炼能战本领、交出胜利答卷,通过不懈努力换来海晏河清。

、2025年主要工作

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的开局之年,是全面完成“十四五”规划的收官之年。做好今年纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和自我革命的重要思想,认真落实二十届中央纪委四次全会以及省委十一届七次、八次全会、市委十二届六次、七次全会和县委十三届七次、八次全会部署,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,持续推进新征程全县纪检监察工作高质量发展,为中国式现代化建设获嘉实践提供坚强保障。

(一)聚焦强化政治监督,进一步扛稳服务大局重大职责

坚守政治机关定位,将政治监督融入监督执纪问责、监督调查处置各项职责,以有力有效政治监督护航高质量发展。

聚焦“两个维护”。习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署,紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展等国家重大战略实施,紧盯耕地保护、生态环保等领域,建立监督清单、责任清单,加强与党委督查部门、巡察机构以及职能部门联动监督,健全台账管理、发现问题、督促整改、回头看工作闭环机制,推动条条落实、件件落地、事事见效。严明政治纪律和政治规矩,坚决防治七个有之严肃查处有令不行、有禁不止、做选择搞变通打折扣等问题,确保言行一致、令行禁止

聚焦重大改革举措落实。坚持党中央统一指挥、统一号令,督促各级党组织围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标,强化改革领导责任、有序推进改革落地,及时发现、坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事。把党的二十届三中全会及省委、市委、县委全会部署的改革事项落实情况一体纳入监督检查和巡察内容,推动各级各部门不折不扣抓好落实。

聚焦现代化获嘉建设。持续紧盯实施“三个三”的总体发展思路,特别是持续叫响“项目为王”,全力实施三大攻坚”,强化“产业兴县”,全面深化改革、扩大高水平对外开放,统筹城乡融合发展,统筹发展和安全,加力落实国家存量政策和一揽子增量政策,推动科技创新和产业创新融合发展,促进房地产市场平稳健康发展,防范化解重点领域风险等,强化监督检查,助力全县经济社会高质量发展。

(二)聚焦加强党的纪律建设,进一步巩固拓展党纪学习教育成果

认真落实《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》,不舍寸功、久久为功,综合发挥教育约束、保障激励作用。

以抓实学纪促进党员干部守牢底线。拓展纪律教育深度,督促各级党组织建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制。突出纪律教育重点对象,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训,抓好新发展党员的纪律教育。推进纪律教育方式创新,坚持正面引领和反面警示相结合,用好用活领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式,用身边人身边事以案说德说纪说法说责,让党员干部学有榜样、行有警示。

以严格执纪促进党员干部警醒知止。坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,对违纪问题发现一起查处一起,加大对各级“一把手”和领导班子成员违纪问题查处力度。坚持抓早抓小、动辄则咎,精准发现苗头性、倾向性问题,第一时间咬耳扯袖,关键时刻猛击一掌,及时将“触线”干部拉回正轨。落实问责制度及程序,进一步提升重点领域重点问题问责案件质量,严防问责不力、泛化简单化等问题。

以精准用纪促进党员干部廉而有为。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》,充分发挥层层设防作用。用好《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》和市纪委“一意见五办法”,做实鼓励创新、宽容失误、打击诬告陷害、澄清正名等各项工作,确保落到实处。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。

(三)聚焦同查同治强化高压态势,进一步保持一体正风反腐强大震慑

准确把握风腐一体、同根同源的特点,健全风腐同查同治工作机制,纵深推进正风反腐,持续净化政治生态。

坚持正风反腐一体推进。持之以恒落实中央八项规定精神,聚焦违规建设、豪华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态;聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报;聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题,持续开展优化营商环境监督治理,促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境;聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查,落实形式主义、官僚主义惩戒机制,着力纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等典型问题。持续保持惩治腐败高压态势,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题;着力抓好金融、国企、医药、体育、开发区、工程建设和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,持续深化政商旋转门逃逸式辞职治理;细化查处新型腐败和隐性腐败具体举措,着力破解发现、取证、定性难题;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题;坚持受贿行贿一起查,完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿不当得利追缴和纠正工作。

坚持风腐问题一体纠治。认真落实风腐同查同治若干措施,一方面注重由风查腐,认真落实七必问,深挖倒查作风问题背后的利益输送、请托办事等腐败问题;另一方面由腐纠风,既查清审查调查对象本人四风问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等四风问题,加强线索管理,督促处置到位。细化落实公务接待统一公函制度,实现公务接待可追溯可监督。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,筑牢拒腐防变的家庭防线。构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,推动有力纠偏、有效修复。

坚持土壤条件一体铲除。加强规律研究,把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面。深化以案促教促改促治,认真落实一案三书三报告一建议制度。做实一案一宣讲,梳理全违纪违法典型案例,高质量制作警示教育片,打造廉政教育特色品牌。深入挖掘同盟文化中的廉洁元素,多点发力建设廉洁文化品牌矩阵深入推进清廉获嘉建设,营造廉荣贪耻社会氛围。

(四)聚焦深化整治群众身边不正之风和腐败问题,进一步增强群众获得感幸福感安全感

怀着对人民群众的深厚感情,聚焦关键环节、薄弱环节,再狠抓两年,提高常态长效整治水平,确保取得更大成果。

从严惩治“蝇贪蚁腐”。聚焦党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况,聚焦教育医疗、就业创业、食品安全、养老社保、执法司法等民生领域的痛点难点问题,对反映群众身边腐败问题线索加强督办,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,切实做到反腐为民、反腐惠民

系统解决“急难愁盼”持续深化校园餐、农村集体三资管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶打伞破网。用好群众点题机制,选择高标准农田建设、食品安全等小切口开展治理,深化招投标领域腐败问题专项整治,选择民生痛点难点因地制宜开展整治,办好民生实事。深化重复举报专项治理,推动解决疑难复杂问题实质性化解。

健全完善制度机制。总结集中整治经验做法,拓展运用双专班运行、压实三方责任、领导班子五包、项目化整治等有效举措。优化具体工作方法,加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。对群众反映多、整治成效不明显的工作薄弱乡镇和单位,加强督促指导,强化支持保障,补齐短板弱项。

(五)聚焦政治巡察定位,进一步磨光擦亮巡察利剑

坚守政治巡定位,更加精准有效发现、推动解决问题。

扎实推进巡察全覆盖。紧盯权力和责任、紧盯一把手和领导班子、紧盯群众反映强烈问题,深入查找制约高质量发展的主要矛盾、落实重大部署中的工作偏差、全面从严治党方面的突出问题。统筹全覆盖任务合理安排年度巡察轮次和任务,配合做好殡葬领域上下联动专项巡察。适时安排对部分重点单位和村(社区)开展巡察“回头看”,巩固巡察成果。

凝聚巡察监督合力。聚焦巡察工作中存在的问题和不足,以省委巡视巡察工作专项检查反馈问题整改为契机,不断提升巡察工作质效和规范化水平。坚持系统观念,加强与人大、政协、纪检监察、组织、审计等部门的协作配合,用好监督成果。进一步健全完善巡察机构与有关职能部门之间巡前函询、人员抽调等协作工作机制,确保巡察工作高质量推进。

加强巡察整改成果运用。严格规范程序,加强立行立改、边巡边查。加强巡察整改监督检查,督促被巡察党组织把巡察整改与深化改革结合起来,与全面从严治党结合起来,与领导班子和干部队伍建设结合起来,融入日常工作、融入职能职责。

(六)聚焦改革赋能优化治理,进一步破解纪检监察工作高质量发展的瓶颈制约

以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性有效性为着力点,聚力改革、攻坚突破。

提升监督执纪执法规范化水平。对照新修改的监察法、中央纪委国家监委新制定修订的法规制度以及省市纪委监委工作要求,做好立改废释工作。持续开展“学制度、抓执行、促规范”活动,对重要制度执行情况开展专项监督检查和成效评估。加强审查调查措施使用监督管理,严禁随意借用公安监视居住手段搞变相留置。落实“铁案工程”要求,完善日常评查、全面评查、专项评查“三位一体”的案件质量评查机制。抓好“走读式”谈话场所建设,不断提升看护队伍“建、管、用”水平。严格办案安全制度执行,用好“日周月季”走读式谈话安全抽查检查制度,确保办案规范、安全。

优化纪检监察机构职能配置。深化内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,推动加强功能区纪检监察机构建设,县纪委监委空编率压缩至5%以内。深化派驻机构改革,统筹监督单位性质探索试点大组制改革。提升派驻监督质效,认真落实协作区工作机制,在保证办案质量前提下推动消除“零立案”。严格落实《县级纪委监委派驻机构集中办公后加强监督工作规则(试行)》,深化运用协作监督、交叉互查、联合办案等派驻监督机制,强化“派”的权威、“集”的效应。

推动完善监督体系。推动党委(党组)做实全面监督,加强对各类监督主体的领导和统筹。做实专责监督,落实纪检监察机关(机构)在监督检查审查调查工作中协作配合规定,优化“室组”、“组组”、“室组地”协同监督、联合办案机制,持续推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。做实基层监督,不断优化基层纪检监察机构设置和力量配备,配合推动县级纪委副书记异地交流任职,健全空编人员动态补充机制,加大基层纪检监察监督与村(居)务监督委员会等各方面监督统筹力度。深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等协作配合机制,推动各类监督协同高效。

提升纪检监察信息化能力。深化运用公权力大数据监督平台、纪检监察大数据办案中心、纪检监察一体化工作平台等信息技术平台,推进纪检监察科技装备建设。聚焦提高监督穿透力和办案效能,拓展数据资源,加强信息查询分析研判,精准发现问题线索,加强预警纠治。

(七)聚焦落实全面从严治党责任,进一步凝聚管党治党强大合力

坚持齐抓共管,层层传导压力,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局,形成横向联动、纵向一体,全面覆盖、一贯到底的良好局面。

推动“两个责任”贯通协同。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、主体责任清单以及加强对“一把手”和领导班子监督的意见,加强对本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。聚焦主责主业切实履行纪委(纪检组)监督专责,突出“监督的再监督”,把更多时间和精力用到监督上,确保监督不缺位、不越位、不泛化虚化;督促各级党组织用系统思维、科学方法管党治党,进一步健全全面从严治党组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系;综合运用重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式,推动“两个责任”有机衔接、联动集成。

压紧压实第一责任人责任和“一岗双责”。督促“一把手”对全面从严治党做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,管好班子、带好队伍、抓好落实,发现问题及时提醒纠正。督促领导班子成员履行“一岗双责”,抓好分管部门和单位全面从严治党工作,从严教育管理监督党员干部,推动层层知责、担责、履责。

督促落实部门监管责任和党员干部具体责任。督促职能部门坚持管行业管业务必须强监管,严格执行责任清单、约谈提醒、述责述廉、履责报告等制度,健全管业务和管思想、管作风、管纪律贯通融合机制。对监管责任落实不力的部门及相关责任人,依规依纪追究责任。认真落实党内监督条例、党员权利保障条例等要求,引导党员干部正确行使民主监督权利,对发现的党组织和党员干部的苗头性、倾向性问题及时指出,形成全面从严治党完整责任链条。

(八)聚焦纪检监察干部队伍建设,进一步打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

坚持严管厚爱不动摇,以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为抓手,不断提升监督执纪执法水平。

筑牢政治忠诚。建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,引导全系统自觉从党的创新理论中汲取真理力量。坚持把对党绝对忠诚作为政治底色,持续发挥党建引领作用,及时甄别、清除“两面人”,确保纪检监察干部始终敬畏信仰、敬畏组织。坚持把服务中心作为基本职能,在改革发展大局中找准职责定位、发挥更大作用。

提升斗争本领。围绕提高培训质量,加强履职通识培训,分层级分领域精准培训,突出对新进人员培训,加大乡镇纪委书记和基层骨干培训力度,全面提升纪检监察干部能力。围绕提高专业化水平,分类建立专业人才库,评选优秀业务标兵,着力打造监督办案模块化、专业化团队;用好上级调训、跟案学习、参加专项等方式,培养锻炼干部;牢固树立正确政绩观,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,安全文明办案,杜绝“趋利性”办案。健全完善重实干、重实绩、重担当的选人用人机制、考核评价机制,优化干部梯队建设,加大内部轮岗交流和系统内外交流力度,形成良好导向,激发干部队伍活力。

当好勤廉表率。增强斗争精神,勇于担当作为,在歪风邪气和腐败现象面前敢于挺身而出。大力弘扬严细深实工作作风,把党风廉政建设和反腐败斗争各项工作想在前、做到位,确保力度质效。主动接受监督,依法有序做好监委向同级人大常委会报告专项工作,主动邀请特约监察员参与有关工作。强化廉洁自律,坚持授权和控权相结合,加强日常管理监督,引导纪检监察干部始终敬畏权力、敬畏纪法,在遵规守纪前提下勤奋工作、放手干事。做细关爱措施,加大评优奖先、典型宣传、帮扶慰问等力度,切实增强干部职业荣誉感和归属感。

同志们,新时代全面从严治党迈上新台阶、开创新局面,纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,凝心聚力、奋发进取,以永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为现代化获嘉建设提供坚强保障。

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