以永远在路上的清醒和坚定

为建设现代化获嘉提供坚强纪律保证

——中共获嘉县纪律检查委员会向中国共产党获嘉县

第十三次代表大会的工作报告

现将中共获嘉县纪律检查委员会五年来的工作情况及今后五年工作建议报告如下，请予审议。

一、五年来的工作回顾

过去五年，是全县高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜、纵深推进全面从严治党的重要时期；是党风廉政建设和反腐败斗争压倒性胜利巩固发展、政治生态向上向善的重要时期；是纪检监察体制结构发生重大拓展、组织形态和力量体系“形神”重塑的重要时期。在新乡市纪委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“全市第一方阵、全省先进行列”工作目标，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，书写了纪检监察工作走在前作表率的精彩篇章。县纪委监委荣获全省纪检监察系统先进集体。

（一）坚持稳立场，在旗帜鲜明讲政治上砥砺奋进

聚焦学懂弄通做实强化理论武装。严格执行第一议题制度，组织集体学习39次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，边学习、边工作、边反思，更加科学精准地履行职责。

聚焦“两个维护”强化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。紧扣打好三大攻坚战、粮食安全、疫情防控等决策部署加强监督检查，有关工作得到县委充分肯定。严明政治纪律和政治规矩，对违建别墅、违法占用耕地、统计领域数字造假等问题加强监督，保障政令畅通。查处违反政治纪律案件4件，处分6人。

聚焦中心工作强化监督保障。围绕县委“借势郑州、推动冯亢新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，督促各级各部门做好应变局、开新局、谋发展各项工作。全力配合省委巡视获嘉，主动接受“政治体检”，省委巡视交办问题线索办结率99%。严把选人用人关，回复廉洁意见3222人次。

（二）坚持稳态势，在巩固压倒性胜利上破浪前进

保持惩治腐败高压震慑。加大审查调查力度，“不敢”“知止”氛围持续强化。五年来，全县纪检监察系统受理信访举报959件，立案937件，给予党纪政务处分1062人（其中科级干部120人，移送司法机关15人），挽回经济损失3000余万元。严肃查处了县同盟担保有限公司原董事长李其海、新乡市人社局4名中层干部滥用职权等典型案件，有力震慑了腐败分子。

增强一体推进综合效应。深化以案促改，围绕典型案例深入剖析整改，发出纪检监察建议书61份，督促案发单位建章立制112项。在中央和省市媒体发稿情况连续五年位居全市前列，唱响了获嘉廉政“好声音”。推动建设楼村廉政教育基地、刘桥红色文化基地、省市级廉政文化品点，引导党员干部不忘初心、牢记使命。坚持警示教育常抓不懈，策划的《私人订制的诱惑》《放飞的3900万》等微视频受到省市表彰。

把牢政治审查基本属性。坚持严管厚爱相结合，严格依规依纪依法审查调查，推进纪法情理贯通融合，加强思想政治工作，提升了政治效果、纪法效果、社会效果。把办案安全作为“第一工程”，全面完成县乡“走读式”谈话场所标准化建设，构建安全工作机制，层层压实安全责任，常态化开展日常检查，守住了“双零”“双安全”底线。

（三）坚持稳力度，在弘扬新风正气上挽缰疾进

持之以恒落实中央八项规定精神。以马不离鞍、缰不松手的定力，驰而不息纠治“四风”。开展出入隐蔽场所违规吃喝、隐匿列支烟酒招待费、违规操办婚丧喜庆事宜等专项整治，对“节日腐败”、公款吃喝等歪风陋习露头就打。持续整治形式主义、官僚主义，坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等损害营商环境问题。五年来，查处违反中央八项规定精神问题155个，处理处分280人；查处形式主义、官僚主义问题53个，处理处分112人，释放了越往后越严的强烈信号。

健全作风建设长效机制。印发《关于进一步规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的通知》，督促制定《党政机关办公用房管理制度（试行）》《公务用车管理制度（试行）》等制度，扎牢制度的笼子。督促职能部门开展制度执行“回头看”，提高制度刚性约束力，推动党员干部知责于心、担责于身、履责于行。

坚持纠“四风”树新风并举。认真落实“三个区分开来”，既用监督加压，又用信任加力，鼓励担当作为。对58名党员干部予以函询采信，让其卸下包袱轻装上阵。跟踪回访330名受到处理的党员干部，促使他们唤醒党性、唤回初心。

（四）坚持稳民心，在让老百姓心情好上激流勇进

突出脱贫决胜那股劲，让群众的获得感更加充实。用纪检监察干部的良知良能，开展扶贫领域问题线索“清零”攻坚行动，严肃查处贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友问题，查处扶贫领域腐败和作风问题42个，处理处分93人，有力保障脱贫攻坚全面胜利。

坚守为民担当那份情，让群众的幸福感更可持续。开展基层基础强化年、提升年、巩固年等系列活动，推动解决群众“急难愁盼”问题。在全县222个行政村积极推进“小微权力”规范运行，让群众感到身边的事情有人管、利益有人护。严惩民生资金、“三资”管理、教育医疗、生态文明建设等领域违纪违法行为，查处侵害群众利益问题346个，处理处分584人，维护了群众利益。

扛起执纪为民那份责，让群众的安全感更有保障。把扫黑除恶专项斗争同基层“拍蝇”结合起来，查处涉黑涉恶腐败方面问题24个，党纪政务处分22人，社会生态不断向好。扎实推进政法系统教育整顿，以最严要求正风肃纪，5名政法干警主动说明问题，处理处分政法干警14人，维护了政法队伍肌体健康。

（五）坚持稳监督，在增强监督效能上统筹推进

贯通党委主体责任、纪委监督责任。协助县委制定“正面、负面双清单”管理机制，强化责任考核，层层压实管党治党政治责任。坚持失责必问、问责必严，问责党组织9个，问责党员领导干部、监察对象89人。

做细做实日常监督。精准把握政策策略，运用“四种形态”批评教育帮助和处理2207人次，其中第一种形态占比51.6%、第二种形态占比39%、第三四种形态占比9.4%。改造县乡信访接待场所，完成检举举报平台建设，连续三年集中治理重信重访举报，提升信访监督水平，推动群众反映的问题发现在早、处置在小。通过参加会议、查阅资料、谈心谈话等方式，开展任职前廉政谈话，抓实近距离常态化监督。

突出抓好巡察监督。高质量完成16轮77个县管党组织政治巡察，实现一届县委巡察全覆盖，发现问题5260个，移交问题线索434件。在全市率先启动村居巡察和乡村振兴专项巡察，实现村居巡察全覆盖，督促整改问题3566个，移交问题线索204个。开展营商环境专项巡察，有效推动营商环境持续向好。督促被巡察党组织落实整改措施5057条，完善制度270项，彰显了巡察标本兼治战略作用。

（六）坚持稳改革，在激发治理效能上协同跟进

深化纪检监察体制改革。坚持党对纪检监察工作的统一领导，认真落实“两为主一报告”工作机制，严格执行请示报告制度，重要工作、重要案件及时向新乡市纪委和县委请示汇报。完成县纪委监委内设机构改革，稳步推进派驻机构改革，设置13个派驻纪检监察组，实现全县91个党和国家机关派驻监督全覆盖。

深化监察体制改革。在全市率先完成监委组建挂牌和人员转隶，划转编制15个，转隶干部8人，推动职能、人员、工作深度融合。向11个乡镇派出监察办公室，推动监察职能向基层延伸。全面贯彻合署办公要求，依法行使监察职权，成功办理全市首例党员领导干部留置案件，监委成立以来共留置20人。

深化纪检监察内部治理机制。建立常委、委员分片管理的协作区机制，将全县划分为5个协作区，形成了工作统一调度、资源统一配置、过程和安全统一管控的管理机制，相关做法受到省市纪委肯定。主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，优化问题线索排查处置、谈话函询办理流程，形成监督检查、审查调查与案件监督、案件审理等部门既相互配合，又相互监督制约的有效机制。

（七）坚持稳形象，在塑形铸神上出彩敢进

在强化理论武装中明晰愿景使命。县纪委常委会带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带动全县纪检监察干部践行初心使命。全面压实党建工作责任，组织百名党员共唱入党誓词、红歌大合唱、清明祭英烈等活动，展现了政治机关的特征特质。

在铁面执纪执法中磨砺责任担当。开展全员培训，组织班子成员轮流讲、部室中层大家谈、纪法知识考试等实践练兵活动，培训全县纪检监察干部3000人次，充电赋能强能力，涌现出了一批既讲政治、又讲监督的纪检监察干部。先后有18名同志受到省市纪委表彰，1名同志荣立市“个人三等功”。

在刀刃向内中锤炼价值观念。严格履行自身建设主体责任，落实“一岗双责”，把干部监督抓在平常、抓到具体。建立特约监察员制度，聘请10名特约监察员。坚持刀刃向内，强化自我监督，处置纪检监察干部问题线索28件，处理处分10人，着力把队伍建强、让干部过硬。

特别是今年以来，面对汛情、疫情双重考验，全县纪检监察机关站位全局、迎难而上，在风险挑战中勇毅前行，在正风肃纪中正本清源，纪检监察工作取得新的明显成效。

一是自觉为大局而谋、为中心而战，统筹防汛、防疫监督“两场硬仗”。坚持在县委和群众最需要的时候、最需要的地方冲锋陷阵、监督保障，第一时间印发通知，开展监督检查，盯住各级各部门责任落实、人员到位情况，盯住应急值守、受灾群众帮扶安置、灾后重建项目实施情况，尽锐出战，精准稳慎监督执纪，把纪律挺在防汛、防疫第一线。截至目前，开展监督检查529次，推动整改问题111个。

二是全面发力、一体推进，不断提高治理腐败效能。坚持政治效果、纪法效果、社会效果一体把握，坚持依规依纪依法、纪法情理贯通融合。截至目前，全县纪检监察系统处置问题线索172件，立案96件，给予党纪政务处分104人。坚持治理作风之弊不止步，查处违反中央八项规定精神问题10起，处理处分23人；查处形式主义、官僚主义问题9起，处理处分21人，为经济社会发展清淤排障。

三是着力强队伍、固根本，确保换届之年工作不断。严格执行选人用人“十个严禁”规定，回复廉洁意见393人次，把好选人用人关。扎实开展“审查调查安全百日提升工程”，打造铁军队伍。认真开展党史学习教育，高质量开展能力培训，坚持严抓严管，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，塑造铁军队伍独特的气质和形象。

五年来工作所取得的成绩，得益于县委的坚强领导，得益于全县干部群众的倾力支持，得益于全县纪检监察干部拼搏努力。站在新征程的历史节点上，我们深刻认识到，有旗帜才会有方向，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守初心使命，坚持知行合一，坚持党对纪检监察工作的统一领导，始终沿着正确的方向前进。有信心才会有力量，必须坚定对反腐败斗争光明前景的信心决心，保持清醒，满怀希望，主动适应“时”与“势”，准确把握“稳”和“进”，稳扎稳打、稳中求进，在“三不”一体上统筹落子，在“三效”合一上综合施策，在“四种形态”上久久为功，在全面从严治党的道路上风雨无阻向前进。有民心才会有底气，必须牢记民心是最大的政治，坚守人民情怀、践行群众路线，紧盯侵害群众利益的人和事，做到凡是群众反映强烈的问题都认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，打通全面从严治党“最后一公里”，筑牢党的执政根基。有思考才会有品质，必须以目标导向和机制创新赋能高质量发展，始终坚持“全市第一方阵、全省先进行列”工作目标，优化责任清、任务明的协作区工作机制，定目标、抓过程、看效果，强化组织力、执行力，让纪委系统的每个“细胞”都活跃健康，每根“神经”都传导有力，实现工作出新出彩。有担当才会有作为，必须一以贯之抓班子带队伍，在队伍的愿景使命、价值观念、责任担当三个维度上深耕细作，把干部队伍作为铁军来打造，既要政治过硬，又要本领高强，敢亮剑、敢作为，聚焦主责主业，持续深化“三转”，严格执纪执法，有力正风反腐，成为良好政治生态建设的“疾风劲草”。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，传统腐败和新型腐败交织，风险挑战和腐败问题关联，正风肃纪反腐永远在路上。与县委要求和群众期待相比，纪检监察工作仍存在差距。对一体推进“三不”的感悟、贯通运用“四种形态”的掌握还不成熟，派驻监督不够精准，乡镇监督不够聚焦，纪检监察干部能力不足、思想政治工作不深不细等问题将长期困扰。这些短板与困惑，必须高度重视，重点予以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是我县实施“十四五”规划、开启全面建设现代化获嘉新征程的关键时期。全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定“全市第一方阵、全省先进行列”工作目标，协助县委持续深化全面从严治党。更加突出政治监督，严明政治纪律政治规矩；更加突出整治群众身边腐败和作风问题，助力乡村振兴；更加突出整治作风问题，优化营商环境；更加突出严管与厚爱结合、激励和约束并重，激发党员干部内生动力；更加坚定反腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全县经济社会发展提供坚强纪律保障。

（一）带头加强党的政治建设，自觉坚定做到“两个维护”。学懂弄通做实党的创新理论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。高质量开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，学党史、悟思想、办实事、开新局。推动政治监督具体化常态化。聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况，加强监督检查，确保落实到位。聚焦贯彻落实“十四五”规划、实施中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略强化监督，推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表。严明政治纪律政治规矩。日常监督要聚焦违反政治纪律、政治规矩问题，严查严惩，营造风清气正的良好政治生态。

（二）持续营造严的氛围，不断实现“三不”一体推进战略目标。始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治和经济问题交织的腐败案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，深化反腐败工作。严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，推行行贿人“黑名单”制度。精准制定追逃防逃追赃策略，持续开展“天网行动”。严格依规依纪依法安全文明办案，牢牢守住安全底线，确保“双零”“双安全”。聚焦民生领域深化专项整治。开展群众身边腐败和不正之风问题专项治理，持续纠治教育医疗、食品药品、执法司法安全、安全生产、养老社保、生态环保、公共服务等民生领域问题。推进扫黑除恶、“打伞破网”常态化，增强群众获得感。健全一体推进“三不”体制机制。深入查找和整改以案促改运行机制、工作标准方面存在的问题，坚持严惩腐败与严密制度、严肃教育相结合，建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的机制，不断探索治理腐败新路径新方式。

（三）持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化长效化。靶向纠治形式主义、官僚主义。坚持抓典型、抓具体，对贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣的，对懒政怠政、推诿扯皮的，精准施治、坚决查处。推动健全基层减负长效机制，树立崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向。严查享乐主义、奢靡之风。认真研究新变化新特点，密切关注苗头性、倾向性问题，盯住关键岗位、重要节点，对歪风陋习露头就打、反复敲打。对顶风违纪、屡治屡犯的，加大问责和通报曝光力度。坚决反对特权思想和特权行为，促进完善制度规范，防止旧弊未除、新弊又生。鼓励干部担当尽责、干事创业。严格执行党员权利保障条例，健全容错纠错机制，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名，常态化跟踪回访受处分干部。深化运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，真容错敢纠错、讲政策给出路，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（四）强化监督基本职责、第一职责，不断增强监督治理效能。健全监督机制。强化协助职责、监督责任，促进“两个责任”一体履行。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机制。深入落实纪检监察体制机制改革任务，不断增强监督全覆盖力度和实效。完善派驻监督体制机制，健全派驻机构工作制度，强化派驻监督效能。加强“一把手”和领导班子监督。完善对主要领导干部的监督制度和领导班子内部监督制度，努力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强党内谈话工作，开展好上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话。完善关键岗位廉政档案制度，推动监督全面严起来。深化巡察监督。精准落实政治巡察要求，完善上下联动的巡察工作格局。压实党委（党组）整改主体责任和书记第一责任人责任，强化纪检监察机关和组织部门整改日常监督责任。科学谋划新一届县委巡察工作规划，高质量完成一届县委任期内巡察全覆盖。

（五）从严从实加强自身建设，打造纪检监察铁军。加强政治建设。坚持全面从严治党首先从政治上看，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移与腐败现象作斗争。严把选人用人政治关，加大干部培养管理、选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，弘扬忠诚履职、知重负重、苦干实干精神。加强能力建设。聚焦提升专业能力、专业素养，不断深化全员培训，提升纪检监察干部整体素质和战斗力。鼓励探索创新，加强调查研究。坚持重心下移力量下沉，加强纪检监察系统软硬件保障，不断增强依纪依法依规工作本领。加强作风建设。自觉接受最严格的约束和监督，完善纪检监察干部廉政档案，严查系统内执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”。

县第十三次党代会为获嘉发展描绘了新蓝图。站在新起点，踏上新征程，纪检监察工作任务艰巨、责任重大。面对新的机遇和挑战，我们要坚决贯彻县委决策部署，开拓创新、奋发进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为获嘉县经济社会高质量发展提供坚强纪律保障！