根据市委统一安排部署，2024年5月25日至6月14日，市委第十一巡察组对凤泉区民政局开展了养老社保领域突出问题专项巡察。2024年7月23日，市委巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视整改工作

（一）强化组织领导，高位推动强部署。区民政局党组收到市委第十一巡察组反馈意见后，第一时间召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署，专题学习领会市委专项巡察问题集中反馈会议精神，研究确定巡察整改工作领导小组成员名单、整改方案和专题民主生活会方案，有组织、有计划、有步骤地推动整改工作。

（二）坚持担当担责，动真碰硬抓整改。党组书记、局长主动扛起第一责任人责任，勇于直面问题，不回避、不遮掩，带头整改问题，对整改落实中的重要任务亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问、重要事项亲自督办；班子成员切实履行“一岗双责”，担起分管范围的整改责任，加强督办指导协调，推动问题整改；各科室主动认领巡察整改任务，逐条逐项抓整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

二、巡察反馈问题整改情况

对照市委专项巡察反馈的4个方面9个问题，已在规定时间内认真完成整改。

（一）履职尽责有差距

1.学习贯彻落实上级决策部署要求不力。

整改情况：一是完善中心组学习计划，将习近平总书记关于民政工作的重要论述纳入党组理论中心组学习计划，9月18日组织中心组成员进行专题学习，并结合民政工作开展交流发言。二是采取党组集中学习形式，组织深入学习习近平总书记关于民政工作相关论述精神4次。三是安排办公室专人负责，紧盯上级决策部署及文件批示，加大工作落实力度。

（二）集中供养特困人员管理存在弱项

2.护理标准档次认定不及时。

整改情况：一是根据巡察发现特困人员照料护理标准等级认定问题，第一时间组织乡镇（街道）重新评估，并针对评估结果调整护理标准，按照最新认定结果享受政策。二是举一反三，督促指导乡镇（街道）民政工作人员，6月12日至6月14日对辖区所有特困人员生活自理能力进行重新评估，全面完成全区238名特困供养人员的再评估工作，6名特困人员自理能力等级标准进行调整。三是要求乡镇（街道）每年在低收入复核认定期间，对全区特困人员自理能力再评估，采取“主动发现+自主申报”相结合的排查方式，切实将特困供养对象供养政策落实落细。四是建立定期研判机制，每月10日召开系统内社会救助分析研判会，就社会救助中发现的问题进行分析研判，截至目前已召开会议8次。通过定期研判，进一步提高社会救助工作的规范化、精准化。五是强化业务指导培训，区民政局于10月9日组织开展社会救助政策宣讲进村（社区）活动，宣讲内容主要围绕城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人两项补贴等相关救助政策。通过政策宣讲，进一步提高基层社会救助经办人员对救助政策的把握和执行能力。

3.就餐标准存在区别对待现象。

整改情况：一是制定印发《关于规范特困集中供养人员经费管理的函》，督促乡镇（街道）严格按照《新乡市民政局关于印发<新乡市特困人员救助供养实施办法>的通知》（新市民〔2022〕16号）文件执行。二是举一反三，加大排查力度，避免区别对待问题再次发生。三是要求养老机构进行菜品调整，为老人提供更丰富的营养餐。目前，各养老机构菜品均已调整到位。

（三）养老机构财政资金使用监管不严

4.未定期对养老院的运营服务、财政经费使用情况进行检查。

整改情况：一是下发整改通知书,指导敬老院立即进行整改，并要求乡镇（街道）对辖区内养老机构的康复器材使用情况定期进行检查。目前，各敬老院已对闲置康复器材进行检查维修并投入使用。二是区民政局于8月6日对敬老院康复器材使用情况进行复查，均已正常使用。三是区民政局于7月17日举办健康知识讲座活动，全区养老机构参加学习，并将讲座内容向入住老人传达，提高老人对健身锻炼的认识和重视，营造积极的健身锻炼氛围。四是根据巡察发现高龄补贴多发问题，第一时间组织乡（镇）对享受高龄补贴人员基本情况进行重新复核，多发一个月资金已追回并上缴国库。五是强化业务指导培训，10月16日-17日通过腾讯会议对辖区内高龄补贴初审工作人员进行全面培训，指导辖区内高龄补贴初审工作人员充分利用“新乡市高龄津贴管理平台和新乡市智慧养老服务应用平台”进行人脸认证比对，确保应发尽发，应享尽享。六是加大政策宣传，6月25日-7月份组织乡镇、村民政专干深入农户家中宣传高龄补贴发放政策、发放流程等相关知识，发放宣传页650余份，提高高龄补贴政策的群众认可度、满意度。

（四）养老机构管理混乱，机构建设有待加强

5.养老机构存在安全隐患。

整改情况：一是下发整改通知书,要求养老机构针对存在安全隐患，立行立改。二是健全工作机制，制定下发《凤泉区养老机构日常管理制度》，压实机构主体责任和第一管理人责任。三是会同消防救援、市场监管和乡镇对全区养老机构用气、用电、厨卫使用等情况开展地毯式、全覆盖的安全隐患排查，检查发现的安全隐患，实行闭环管理，确保机构安全稳定、运营有序。

6.公共服务管理不规范。

整改情况：一是针对个别敬老院未安装或仅安装部分呼叫器问题，已下发整改通知书，要求乡镇政府督促养老机构购买安装呼叫系统，确保及时处理突发情况，各养老机构定期对呼叫器使用情况自查整修，保障能够及时响应入住老人的紧急需求。目前，各敬老院均已将全部安装。二是针对敬老院未设置食品采购公示栏、缺少无障碍设施问题，各敬老院均已按要求设置食品采购公示栏，每日公示当天物资采购数量、单价、金额以及消耗情况，接受社会监督，并按要求设置无障碍设施，公共浴室地面铺设防滑垫。区民政局分别于9月14日、10月15日联合市场监督管理局、消防大队等相关行业部门进行检查抽查，确保问题真改、实改、改彻底，服务对象人身安全得到保障。三是针对个别敬老院缺少医疗器材、药品及部分药品过期问题，会同卫健部门、医疗机构对敬老院药品使用情况进行检查，对过期药品进行处理，对使用的药品剂量进行讲解，规范药品采买、处置流程，同时，指导全区养老机构制定《药品管理制度》，规范用药流程。

7.食品安全管理有漏洞。

整改情况：一是制定下发整改通知，要求各敬老院严格按照《食品安全法》规定，每个品种食品留样份量对标达标，及时消毒，购置置物架，分类摆放、整洁有序。二是联合市场监管、卫健等部门加大检查频次，实行长效监督管理，发现问题、立行立改。

8.人员配备不到位。

整改情况：加强专业技术培训，区民政局于8月22日组织辖区养老机构护理人员参加全市养老服务技能培训。依托“人人持证，技能河南”人才培养计划，会同卫生健康、应急管理部门鼓励和引导其机构护理人员积极参加人力资源社会保障部门组织的职业技能培训，提高从业操作技能服务水平。

9.财务管理不规范。

整改情况：一是制定下发乡镇（街道）《关于开展养老服务机构挤占挪用特困供养服务对象生活费问题集中整治工作提醒函》，明确养老机构服务管理、安全管理、财务管理等岗位责任，着力扎牢织密制度笼子，全面规范养老机构日常管理。二是采取查阅文件资料、调阅会计资料、询问服务对象、开展专项审计等方式，着力对养老服务机构虚报特困供养服务对象人数、套取集中供养特困人员救助补助资金，财务管理不规范、将集中供养特困人员生活费用于机构的人员经费和运转经费等问题开展集中整治。要求各养老机构严格将特困供养资金采取分设账户或者以分科目记账的形式进行核算，不得挤占挪用或改变资金用途，做到专款专用，杜绝白条入账、记账不规范等问题发生。

三、下一步工作安排

（一）持续整改，确保整改落实效果。严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保各项规定要求不折不扣落实到位。

（二）落实责任，营造风清气正氛围。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与抓好巡察整改相结合，坚决扛起巡察整改主体责任，全面落实第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，持续盯住问题不放松，不达目标不罢休，以更严标准、更高要求、更实作风，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。

（三）聚焦主业，深化责任担当意识。推动巡察整改与贯彻落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，与加强党的建设、党风廉政建设、民政中心工作紧密结合起来，扩大整改成效，切实做好巡察整改的“后半篇文章”，将整改成果转化为民政全局上下加强全面从严治党、转变工作作风、促进高质量发展的有力举措，推进我区民政事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3918239；邮政信箱：凤泉区宝山大道326号收；电子邮箱：xxfqmz@163.com。

中共新乡市凤泉区民政局党组

2024年11月6日