根据区委统一部署，2024年10月22日至12月16日，区委第二巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。2025年2月7日，区委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视整改工作

区市场监管局党组高度重视整改工作，坚持把巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为落实全面从严治党的重要抓手，作为推动高质量发展的重要契机，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进巡察整改。

（一）统一思想，加强领导。为确保整改工作取得实效，成立了局党组书记、局长为组长，其他班子成员、各支部书记为副组长，局机关各股室负责人和各市场监管所所长为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

（二）明确目标，压实责任。针对巡察反馈意见，局党组围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，对照整改清单，逐条逐项研究讨论。形成《中共凤泉区市场监督管理局党组关于区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，确保重点问题逐条整改、逐件落实，做到分工具体、责任明确。

（三）标本兼治，建立机制。在抓好整改、解决问题的同时，我局坚持把巡察整改与改进作风、改进工作紧密结合、统筹推进，及时总结整改经验，研究制定长效机制，把整改成果常态化、制度化，切实把巡察整改成果转化为推动市场监管工作的强大动力。

党组书记张勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次主持召开党组会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和指示批示精神，落实区委关于巡察整改工作要求，明确整改分工安排，制定责任清单和研究审议巡察整改工作方案、台账及报告。为确保巡察整改措施不折不扣落实到位，按时按质完成整改，采取多种方式加强整改督促检查，及时有效发现并解决整改过程中存在的整改进度慢、措施不到位、落实不力、成效不明显等问题，推动整改工作向纵深进展。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦巡察整改和成果运用，增强群众获得感幸福感安全感

1.对审计报告整改不到位。

整改情况：一是召开党组会，集体研究讨论修订我局《党组议事决策规则》，现已印发相关文件，并进行了认真学习。二是贯彻落实《党组议事决策规则》，重点加强党组会议记录人的学习教育，进一步规范党组会议记录，详细记录决策讨论全过程‌。三是对照审计报告中的整改不到位的内容及时进行整改，同时举一反三，杜绝出现类似现象。

（二）聚焦党中央决策部署在基层落实情况，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效

2.学习习近平总书记关于本系统重要讲话和指示批示精神不深入、不及时。

整改情况：一是制定了我局《党组“第一议题”制度》。二是严格落实“第一议题”制度，安排专人负责此项工作，每次党组会议均将“第一议题”学习作为首要环节，及时跟进习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，同时结合市场监管业务进行交流发言。

3.贯彻落实上级决策部署不到位。

（1）食品安全监管有盲区。

整改情况：一是分别对午托机构、养老机构、蛋糕加工店、保健食品店及农贸市场快检开展“回头看”工作，加大上述行业食品安全专项检查，同时强化日常监管责任落实，夯实监管基础。二是推进“互联网+明厨亮灶”工作，按照市局“互联网+明厨亮灶”工作要求，各所及时督促中小学及托幼机构、医疗机构及养老院食堂等相关市场主体做好“互联网+明厨亮灶”安装工作。目前全区中小学及托幼机构、医疗机构及养老院食堂已实现“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。三是制定了《2025年凤泉区食品安全监督抽检计划》，明确了抽检重点，从时间、区域、品种上推进均衡抽检，合理分配不同区域、不同规模、不同环节的抽检比例，做到均衡抽检。四是开展了春季校园食品安全专项检查，特别是加大校园周边小卖铺、商超、饭店等经营主体食品安全监管，督促各类食品经营主体落实食品安全主体责任。

（2）药品安全监管有短板。

整改情况：一是组织全区零售药店对照处方药及甲类非处方药销售法律法规开展自查自纠。二是召开全区42家零售药店召开药品化妆品法律法规培训会暨处方药及甲类非处方药销售专项整治会议，签署了《药店经营承诺书》，进一步规范了药品经营企业的管理和药品经营企业的主体责任的落实。三是联合各所对全区零售药店处方药及甲类非处方药销售进行了全面检查。

（3）特种设备监管不力。

整改情况：一是印发了《凤泉区人民政府关于印发<凤泉区电梯安全专项整治工作方案>的通知》，2024年5月至9月在全区范围开展电梯专项整治行动。二是加大排查力度，建立问题设备“回头看”检查制度，对专项检查中发现的问题隐患整改到位后定期回访。三是定期与河南省特检院新乡分院、河南省锅检院新乡分院联系沟通，对超期未检特种设备及时排查并督促检验。四是加大电梯安全知识普及宣传，拓宽宣传渠道，通过网络、社区宣传栏、发布公众号等多种渠道，与社区、学校、企业合作开展不同领域特种设备使用知识和应急处置方法宣传，营造良好的社会氛围。

（4）优化营商环境工作有欠缺。

整改情况：一是牵头16个执法部门，制定印发了《凤泉区本部门、跨部门随机抽查事项清单》《凤泉区本部门、部门联合随机抽查计划》《凤泉区部门联合抽查实施细则》等制度文件，对监管事项尽可能的纳入“双随机、一公开”抽查工作中，按照“能联尽联，应联尽联”原则，推动跨部门“双随机”抽查覆盖多领域，提高跨部门联合监管效能，充分体现进一家门、查多项事。二是各业务股已充分整合日常监管任务，已纳入“双随机、一公开”监管的，在没有上级明确要求下，未新开展专项整治活动，减轻企业迎检负担。

（5）对计量器具的监管有漏洞。

整改情况：一是对全区商超、加油站开展排查工作，要求商超、加油站严格落实主体责任。商超按照规定及时对电子计量器进行检定，禁止使用市斤称结算；加油站按照要求核对加油机检验报告各项铅封编码，严格落实《加油站计量监督管理办法》，加强对加油站计量人员的业务知识培训。二是加强《计量法》及《实施细则》《电子计价秤检定流程》宣传力度。通过3.15国际消费者权益保护日、发布公众号等方式，广泛宣传《计量法》及《实施细则》和电子计价秤检定流程，方便广大市场主体及时进行检定。

4.落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：一是提高对意识形态工作的认识，组织干部职工召开意识形态专题培训会议，对本单位制定的意识形态相关规章制度进行了再学习。二是深化风险分析深度。每季度召开一次意识形态风险分析研判会议，认真分析研判当季度的风险点，针对当前时间内市场监管领域已发生和潜在的意识形态风险，从不同角度进行深入剖析，确保问题防范化解到位，并于会后形成意识形态风险分析研判报告。三是严把材料审核关，要求班子成员在年度四述报告、民主生活会发言材料中均有意识形态工作内容。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸

5.电动自行车安全隐患整治工作开展不深入。

整改情况：一是加强日常监管，推动电动自行车安全隐患整治活动走深走实。二是拓宽排查范围，加大排查力度。加大对38个行政村销售加维修类电动车行的排查力度，重点检查电动自行车经营户是否存在无照经营、销售不符合国家标准、未获得认证的电动车、违规加装、拼装或改装电动自行车等违法违规行为。三是制定产品质量监督抽查计划，积极对接河南省产品质量检验技术研究院，做好开展电动自行车抽检工作。四是宣传倡导安装电梯智能组织系统，逐步加大智能阻止系统的覆盖率。五是强化宣传教育，压实主体责任。

6.为民服务意识不强，工作作风不扎实。

整改情况：一是组织工作人员认真学习了《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》《凤泉区市场监督管理局关于进一步规范投诉举报工作的指导意见》《凤泉区市场监管局投诉举报预警及回复审核机制》等有关规定。二是严格按照国家市场监管总局制定的《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》及《凤泉区市场监督管理局关于进一步规范投诉举报工作的指导意见》《凤泉区市场监管局投诉举报预警及回复审核机制》规定的处置权限、处置程序、回复规范及审核流程等内容，及时处理群众投诉举报，切实增强为民服务意识。三是严格执行国家市场监管总局下发的《市场监督行政违法行为首违不罚清单》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单》等规定，对于投诉举报的违法行为，积极调查处理，收集证据及时移交市局。

7.财务制度落实不到位。

整改情况：一是严格专项经费的使用程序，规范专项资金管理，完善使用管理机制，强化财务工作人员的学习教育，严守财经纪律，提升专项资金使用质效。二是举一反三完善登记制度。建立窗口事项标准化登记机制，将图书、证照、回访记录等纳入统一管理，完善登记册模板，进行定期核查，形成长效监督，切实提升工作规范性。

（四）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况，推动解决软弱涣散问题

8.党组凝聚力不足，融合度不够。

整改情况：一是持续加强理论学习，不断提高政治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组会议、理论中心组学习深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记关于市场监管及视察河南重要讲话、重要指示批示精神，学习局“三定”方案，加强班子成员对市场监管职能定位的再认识和工作适应。二是通过党组理论中心组学习、国家市场监管总局网络培训、个人自学、集中培训等方式，组织班子成员认真学习市场监管各项业务工作，促进班子成员市场监管业务进一步融合。三是通过召开民主生活会，深入开展批评和自我批评，进一步提高了班子的向心力、凝聚力，有效发挥党组对履职尽责的执行力。

9.党组议事决策不规范、不严谨。

整改情况：一是党组会上认真学习了《中国共产党党组工作条例》、局《党组议事决策规则》，严格按照规定进行表决。二是规范会议记录，党组会议上列席的非党组成员，只有建议，不行使表决权，杜绝列席的非党组成员行使表决权的现象。三是提高会议记录内容的完整性，内容涵盖会议的所有重要方面，包括会议主题、议程、与会人员发言、结论等，不能有重要遗漏。

10.党组职责履行不充分。

整改情况：一是党组会上认真学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确党组在发展党员过程中的具体职责。二是按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，规范发展党员流程，严格把关党员发展程序，履行党组职责。

11.基层党组织建设存在短板。

整改情况：一是充分认识党总支在发展党员中的职能职责作用，党总支会上认真学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，明确党总支在发展党员过程中的具体职责，提升党总支在发展党员中的认识。二是各党支部严格落实“三会一课”制度，规范会议记录。三是按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，规范发展党员流程，严格把关党员发展程序。同时加强对支部党建工作人员的教育和指导，严格规范发展党员程序，规范发展党员档案，四是进一步规范落实组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，扎实开展批评与自我批评。

12.“一岗双责”履行不到位，违纪案件时有发生。

整改情况：一是党组会上认真学习党风廉政建设“一岗双责”有关规定，提高班子成员思想认识。二是制定《领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”清单》，对班子成员“一岗双责”事项进行细化分解。三是加强干部职工思想教育，强化党纪法规意识，督促领导班子其他成员对分管股室负责同志结合中央八项规定精神学习教育，开展节前廉政提醒会议及廉政提醒谈话，对苗头性、倾向性问题，加强“第一种形态”教育，把问题从早从小解决好。

13.机关管理不严格。

整改情况：一是严格执行考勤制度，印发了《关于严格落实分管部门病事假管理工作的提示函》，切实强化人事管理，召开专题会议学习有关政策，强调病事假期间工资待遇，坚决杜绝类似问题再次发生。同时结合市场监管行风建设专项行动，加强今后考勤管理，树立严管就是厚爱的风气，强化作风建设，确保制度不流于形式。二是加强公车管理，规范公务用车审批流程，按时填写车辆使用记录，做到记录与实际用车相匹配，确保公车使用登记规范。

14.干部队伍建设存在薄弱环节。

整改情况：一是加强干部队伍思想建设，通过周例会、激励大会、每月的主题党日活动等开展思想教育活动，增强干部的政治意识与大局意识、团队协作意识，激发大家干事创业的精神风貌。二是加强内部培训与提升，通过参加国家市场监管总局网络培训和市局组织的集中培训、以会代训、案例教学等方法，有针对性的开展政策法规、执法办案、业务理论知识的培训，不断培养食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业技术人才。三是围绕“让党委政府放心，让干部职工出彩，让市场主体信赖，让人民群众满意”的目标，持续推行“三节点两保障”（“五优”）机关激励法，激发基层干部队伍活力。

15.没有执法权，市场监管职能未充分发挥。

整改情况：一是依据《新乡市市场监督管理局系统案件线索内部移送暂行方法》，制定了《凤泉区市场监督管理局关于加强案件线索移送工作意见》（试行）规定，在日常监管中发现的违法行为及时移送市市场监管局处理，有效解决市场主体违法行为。二是借鉴其他区执法模式和经验，研究解决下步执法问题，发挥市场监管职能，维护辖区市场经济秩序。

三、下一步工作安排

下一步，区市场监管局将继续按照区委和区委巡察办要求，认真落实全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，进一步加大工作力度，着力完善工作机制。一是持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，确保巡察反馈的问题，在件件有落实、事事有回音的基础上，举一反三，反复警示，不在同样的问题上重复犯错。二是强化担当，严格落实主体责任。严格贯彻落实中央八项规定精神，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，督促分管领导、各单位负责人落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。三是履职尽责，做好市场监管工作。把抓好巡察整改作为推动市场监管事业发展的重要动力,坚持围绕中心、服务大局,切实将巡察成果转化为推动市场监管工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0373-3096373；

电子邮箱：fqqscjdglj@163.com。

中共凤泉区市场监督管理局党组

2025年6月30日