“本想着国家的钱用在哪都是用,也没有装自己口袋里,都用在了村集体的事上,哪想到会受处分,还是自己不懂法,太任性。”谈起受处分这件事,获嘉县大新庄乡东新庄村党支部书记刘道成、村委会主任刘祥华连连叹息,追悔莫及。
获嘉县大新庄乡东新庄村党支部书记刘道成、村委会主任刘祥华利用村民自行修建的道路和教育局出资修建的道路应付上级部门的验收,套取一事一议国家奖补资金5.08万元,用于村内占地补偿、群众修路补贴等项支出,二人分别受到党内严重警告处分。两位村主干因自己的任性妄为受到了严肃责任追究,这是该县狠抓村级两个责任落实的一个小缩影。
“小微权力位于权力行使的终端,一头连着政策一头连着群众。小微权力“出轨”,带给群众的痛感更直接、更强烈。如群众所言,“老虎”离得太远,但“苍蝇”每天扑面,“苍蝇”之害甚于“老虎”。今年以来,我们开展“强化正风肃纪、认真解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题”专项行动,34名村组干部受到处分,苍蝇式腐败的生存空间极度缩小。”该县纪委一名副书记介绍说。
严肃查究的同时还应厘清责任清单,把小微权力关进笼子里。在该县位庄乡有着这样一副情景,村干部正在群众家中发放村级小微权力清单,向群众解释清单内容。“现在村干部干事我们放心”,90岁的抗战老兵王光连告诉笔者,“像集体资产资源处置、低保申请等,在村民眼里,样样都是“大事情”,以前一般都是书记、主任拍拍脑袋说了算,现在必须通过村民评议,公开、公正、公平。”
今年以来,该县厘清村级权力责任清单,制定村级党风廉政建设主体责任和监督责任清单66项,其中村级集体组织责任26项,村党支书12项,村班子成员6项,村监委会、村监委会主任各11项;制作了《村级小微权力清单和运行规范》,设定了小微权力的边界和操作规范,大到村庄规划、惠农项目建设;小到低保申请、盖章出证明。每一项权力分解制图,一目了然,为小微权力编织了“笼子”。
该县一名乡镇党委书记说,以前村民和村干部都弄不清楚,村里的权力哪儿是边,哪儿是岸,没有清晰的界定。村民不知道监督啥。小微权力施行后像交通规则一样明了。村干部能干什么、不能干什么,清清楚楚,明明白白。通过清单,给任性的干部套上紧箍咒,给尽职的干部增设了减压阀,也给勤廉的干部编制了安全网。