来源:河南省纪委监察厅预防腐败局网站
12月21日,全省巡视巡察工作座谈会在郑州召开。会议传达学习中央、省委关于巡视工作的新部署、新精神,听取4个巡视组、3个市县巡察机构开展巡视巡察的工作经验介绍,就《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》进行专题辅导。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长尹晋华出席会议并讲话。
尹晋华指出,党的十八大以来我省巡视工作认真贯彻中央巡视工作方针,持续加大力度,加快节奏,改进方式,讲求实效,取得了令人瞩目的成绩。主要有五个方面的经验:党委重视是根本,问题导向是核心,探索创新是动力,形成合力是关键,队伍过硬是保障。但工作中仍存在一些不足,要认真加以改进和加强。
就贯彻落实好新的巡视工作条例,尹晋华提出,聚焦全面从严治党,突出党风廉政建设和反腐败斗争,紧扣“六项纪律”,深化“四个着力”,发现问题,形成震慑,这是中央对巡视工作的最新定位和要求。因此,全省各级巡视巡察机构,必须坚决贯彻落实新的巡视工作条例等党内法规,进一步聚焦全面从严治党。具体而言,就是要全面履行党章赋予的监督职责。要依据党章划出职责边界,该管的事一定要管全、管严、管到位,不能漏、不能偏、不能软,防止职责缺位;同时,对不该管的事不伸手、不包揽,防止责任泛化散光。要鲜明体现纪律监督的特质。要坚持纪法分开、纪严于法,从纪律的视角发现问题;要抓住政治纪律这个总纲,注重从遵守政治纪律和政治规矩的高度去审视、解决问题,不能满足于就事论事;要按照“立高线、守底线”的要求,抓早抓小、动辄则咎,用好监督执纪“四种形态”。要始终坚持问题导向。要继续突出对各级党组织领导班子成员特别是一把手的监督,牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,严格把握时间节点,深入发现和揭露问题,负责任地报告问题,下功夫推动问题解决,以此把巡视巡察工作不断引向深入。
尹晋华要求,要抓好巡视巡察成果的深化运用。首先,要把成果运用落实到全面从严治党的各个方面。巡视巡察成果的运用不能挑挑拣拣,必须“材”尽其用、“吃干榨尽”。其次,要压严压实同级机关和部门的成果运用责任。党委和政府相关职能部门、纪检机关、组织(人事)部门,是同级机关和部门巡视巡察成果运用的主要责任主体,要进一步增强运用成果、解决问题的意识,发挥示范带动作用。第三,要严肃认真抓好问题整改。发现问题不易,整改问题更难。巡视巡察既要瞪起眼睛找问题,更要瞪圆眼睛抓整改。重点要把牢五道关口:在反馈环节,要原汁原味,直指问题、不留情面,传导压力、明确责任;在制订整改措施环节,要认真审查被巡视巡察单位的整改方案,重点审查整改问题的全面性、整改措施的针对性、可行性;在提交整改情况报告环节,要重点审查主要问题解决了没有、移交事项办理了没有;在回访环节,要据实核查整改情况,作出全面客观准确的结论,提出深化和巩固巡视巡察效果的具体意见;在追责环节,对责任不落实、整改不到位甚至拒不整改的,要查清事实、严肃问责。
尹晋华强调,要进一步加强巡视巡察制度机制建设。新颁布的巡视工作条例对巡视制度机制建设提出了新要求,各级巡视巡察机构要坚持一手抓贯彻执行,一手抓制度机制建设,切实提高巡视巡察工作规范化水平。要下功夫健全四个方面的制度:一是围绕巡视巡察工作流程,健全各环节的配套制度,把巡视巡察工作六大环节的任务、目标、程序、责任具体化、规范化;二是围绕为巡视巡察工作提供有力支撑和保障,健全相关机关和部门支持配合巡视巡察工作的制度机制;三是围绕促进成果运用最大化,建立健全党委政府及相关部门善用巡视巡察成果的制度机制;四是围绕加强机构和队伍建设,健全日常管理监督机制。以此推动巡视巡察工作事事有章可循、整体有序运转。各级党委、机关、部门要严格落实条例规定和相应制度机制,认真履行职责,为巡视巡察工作顺利开展提供有力支撑;巡视巡察机构要切实增强依纪依规开展监督的意识,切实把监督权力关进制度笼子。要逐级加强对条例和相应制度机制落实情况的督促检查,凡是与条例要求相悖的思想和行为都要坚决纠正,凡是违反条例的人和事都要坚决问责。
最后,就巡视巡察工作的责任问题,尹晋华又要求了三点。一是要逐级明确责任。对巡视巡察工作,各级党委承担主体责任,巡视巡察工作领导小组承担组织实施责任,巡视巡察组承担具体监督责任,被巡视党组织承担落实整改责任,相关机关和部门承担支持配合责任,巡视巡察办承担统筹协调指导责任。二是要严格落实责任。在其位,就要谋其政;有职就有责,有责须担当。各级领导干部担负的巡视巡察工作职责与所担负的其他党内和行政职责同样重要,都必须全力以赴、恪尽职守。 对各级履行巡视巡察工作职责情况,要进行严格监督检查,对履行职责不力、造成严重后果的,要做到有责必问、问责必严。三是要突出主体责任。要坚持以党委主体责任的落实,带动巡视巡察工作责任体系的高效运转,严格落实党委常委会定期研究巡视巡察工作、“五人小组”、领导小组及时听取巡视巡察情况汇报制度,认真研究和解决问题。党委书记作为第一责任人,必须守土有责、守土负责、守土尽责,做到不松手、不甩手。
会上,尹晋华还就年底前对去年第三轮和今年第一轮共35个被巡视单位进行集中回访工作作出了安排。