核心提示

　　2017年，全市纪检监察系统深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，为决胜全面小康社会、开启新时代新乡全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保证。在十一届市纪委三次全会即将召开之际，《新乡日报》和“清风新乡”微信同步推出“推进全面从严治党向纵深发展”系列报道，敬请关注。

【推进全面从严治党向纵深发展】系列报道之一

前车之鉴 铭于心践于行

　　“要通过以案促改工作，积极修复我市的政治生态，让新乡的发展快起来、好起来！”

　　党的十八大以来，我市先后有8名省管干部、164名县处级干部先后受到立案审查，教训极其惨痛。市委书记张国伟在我市以案促改工作动员会上作出了上述表示。

　　2017年7月，按照省纪委统一安排，我市从精心筛选挖掘典型案例入手，开展了坚持标本兼治推进以案促改工作，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度地减少腐败现象的发生，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的现象。

　　往者已不及，尚可以为来者之戒。这也是省纪委在全省开展坚持标本兼治、推进以案促改工作的初心。

把身边事身边人当镜鉴

　　2017年7月16日，全市坚持标本兼治推进以案促改工作动员会召开。原市委常委、常务副市长贾全明等8名违纪违法人员的处分决定及忏悔书在大会上当众宣读。此次会议，共有400多人参加，其中不乏与贾全明等人共过事、有交集，甚至熟悉的同志，整个会场鸦雀无声。

　　“本有大好前途，却落得如此狼狈的下场，实在令人惋惜、让人警醒，一定要引以为戒！”这是大家一致的心声。

　　这次会议，效果明显，当晚就有一名县处级干部主动向市级领导和市纪委交代问题。该名同志说，把问题向组织说明以后，觉得心里一下子松坦下来，否则，辗转反侧、寝食难安。

　　此后，全市各级党组织分别召开动员会，先后有5名县处级干部主动向市纪委交代问题，2名县处级干部在谈话函询中主动交代了函询内容以外的问题，其中1名干部上交违纪资金过百万。

　　良好的效果源于充分的准备。活动伊始，市纪委就重点梳理了省纪委下发的8起省管干部案例，筛选了本市20个重点单位的35起县处级干部典型案例，各级党委共梳理发生在本单位、本系统的典型案例共3809个，各级党组织召开专题民主生活会1151次，接受警示教育的党员干部达到38万余人次，为活动开展打好了“第一枪”。

　　“以案促改工作体现的是惩前毖后、治病救人的思想，是执纪审查的后半篇文章，是我们打好不敢腐、不能腐、不想腐的组合拳，它对干部的教育是非常深刻的，它所产生的影响也是非常深远的！”市纪委主要负责人表示。

扎制度笼子推进标本兼治

　　“市住建委系统一名主要负责同志出现了严重违纪违法案件，之所以出现问题，证明我们的工作还存在制度和监管方面的缺失！”市住建委主任吴毅强自揭家丑，毫不避短。

　　吴毅强说，在此次以案促改工作中，市住建委对案例中暴露出来的制度漏洞，对239项行政职能职责清单和流程图进行了再梳理再检查，完善了工作制度，加强了对房地产和建筑市场等5个重点领域、招标代理机构监管等4个关键环节、招投标监管等6个关键岗位的监督，“绝不能再重蹈覆辙！”

　　市人社局围绕存在人为操作空间、程序不规范、结果不公开、流程不科学、监督环节少等方面的6类事项，全面排查廉政风险，并对现有制度进行了初步清理、修订和完善。

　　市行政服务中心通过典型案例剖析，找准发生问题的“标”，深挖发生问题的“本”，直至把查找问题的人员扩展到门卫保安层面，真正从制度建设、体制机制上查找漏洞，补齐短板，着力在治“本”上下功夫。

　　通过个人“八查”、集体“会诊”、群众“听诊”等措施，深入剖析个案、剖析案件多发岗位的共性特征、剖析重点领域和重点环节，从中找出廉政风险点，找出共性问题、腐败轨迹和制度漏洞，适时调整权力运行清单、责任清单、负面清单，建立完善相关工作制度，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。活动开展以来，全市共查找岗位廉政风险点16316个，制定风险防控措施17649个，新建制度2471个，修订制度2992个，废止制度560个。制度的笼子越织越密，不能腐的机制愈加完善。

用创新举措求促改效果

　　“市纪委宣讲活动非常必要、非常及时。形式新颖，喜闻乐见，用典型案例明党规党纪，能够产生共鸣，起到了深刻教育的良好效果。”

　　“小事不小啊，典型案例警示意义很大！”

　　“必须清正廉洁、忠诚、干净、担当！”

　　1月19日，随着我市“深化以案促改‘讲案例明纪律’巡回宣讲”封丘专场的圆满举办，标志着我市为期一个月的专题廉政集中教育活动告一段落。

　　作为贯彻落实以案促改工作的创新举措，市纪委精心配备宣讲团成员，结合市纪委班子成员讲廉政党课在市直7个系统和11个县（市）、区开展廉政集中教育活动，10700名党员干部直接获益。

　　在此之前，街头巷尾引起热议的“廉洁从政、廉洁齐家”微电影展播评选活动同样是以案促改工作的创新和延伸。市纪委在全市征集“微电影”的号召刚一发出，我市各单位结合实际就地取材，聚焦岗位风险点，共创作出微电影33部，其中17部通过市纪检监察网站、市县两级电视台、微信等平台进行为期8天的展播。在群众投票环节，仅3天时间就有19.6万人参加投票评选。

　　获嘉县财政局干部刘明亮参演了微电影《招标》，他说：“我很高兴能参与到影片中去，也认认真真地观看了每一部影片。观看廉政微电影就像是在‘播种’，在自己和广大党员干部心中撒播风清气正的种子。就如剧中说的那样，我们人人都以‘廉’字作为工作和生活的基本准则，整个社会才会风清气正。”

　　“这17部微电影就像17面镜子，让大家在享受艺术的同时，也受到了深刻的警示教育。”延津县供电公司职工郭自强深有感触地说。

　　同时，为保障以案促改工作取得实效，市纪委在监督检查中坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。

　　“市纪委将以案促改工作开展情况作为年终党风廉政建设考核的重要内容，对开展工作不力的，年底将取消党风廉政建设考核评优评先资格。我们要切实按照省纪委的工作部署，通过坚持标本兼治推进以案促改工作，达到‘剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题’的效果，让我市的政治生态真正海晏河清！”市纪委有关负责人强调。（王海玲）