按照许昌市委统一部署，2020年5月11日至7月22日，许昌市委组成10个巡察组分别对市人大机关等15个市直机关（委局）、驻京办等4个驻外机构、许昌职业技术学院等3所市属院校、 禹州市产业集聚区等11个产业集聚区共33个党组织开展了常规巡察。近日，根据市委书记专题会议精神和市委巡察工作领导小组要求，10个巡察组分别向33个被巡察单位党组织反馈了巡察情况，部署安排了巡察整改工作。有关问题线索，已移交市纪委监委、市委组织部等有关部门。
市委第一巡察组反馈的主要问题：
1.市商务局党组：一是党的核心作用不突出，统领全局不够有力。对局重大事项研究决定较少，贯彻民主集中制不够有力。“两个责任”落实不力，党建工作不扎实，落实“六稳”、“六保”工作决策部署不够及时高效。二是工作作风不够严实，落实职能责任不到位。对内贸工作缺乏深入研究和有效措施，公用财物管理不严，市区农产品市场体系建设推进缓慢，巡视巡察、主题教育整改敷衍应付。三是重点领域关键环节监管不力，违规违纪问题较多。公车管理不严格、违规公务接待等违反中央八项规定精神问题依然存在。电商资金和成品油监管不到位，财务报销把关不严。执行人事纪律不严格、选人用人不规范等问题未得到明显改善。
2.鄢陵县产业集聚区党工委：一是政治站位不够高，领导核心作用发挥不充分。统筹引领高质量发展不到位，集聚区提质转型工作长期未取得明显突破。主动担当作为意识有欠缺，污染防治、安全监管等落实成效不明显。二是履职尽责有差距，县域经济主阵地作用发挥不明显。重点项目质量效益不佳，基础设施建设较为落后，服务企业的理念树得不牢，惠企政策宣传少，围绕产业发展和企业需求开展精准招商的机制未有效建立。三是压力传导不到位，落实全面从严治党要求不够有力。对全面从严治党主体责任重视不够，基建工程、财务支出、国有资产等重点领域缺乏有效监管。选人用人不够规范，执行组织人事纪律不到位等问题较多。
3.鄢陵县花木产业集聚区党工委：一是党的核心作用不突出，政治功能弱化。政治理论学习不重视，没有及时传达贯彻习近平总书记视察河南重要讲话及关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神。二是功能定位把握不准，服务经济发展作用发挥不充分。引领全县花木产业转型升级不够有力，产业发展后劲不足。服务企业不够及时全面，对企业及花农精准指导帮扶特别是疫情防控常态化条件下助推企业复工复产未形成有效机制。三是纪律规矩意识不强，重点领域关键环节存在漏洞风险。财务审批不严格，滥发补助奖金。招投标和项目建设程序不严，有的大额资金项目规避招标。
市委第二巡察组反馈的主要问题：
1.市生态环境局党组：一是政治站位不高，贯彻上级决策部署不坚决。落实深化改革决策部署迟缓，助力脱贫攻坚不积极，巡察督察整改欠账较多。“两个责任”落实不力，“以案促改”效果不佳。二是执行新时代党的组织路线不严，干部人事管理混乱。决策程序不规范，民主议事流于形式。党内政治生活不严肃，基层党建存在薄弱环节。选人用人政策执行不到位，干部队伍统筹规划不够，干部监督管理形同虚设。三是廉洁意识淡化，设备采购、项目建设风险较大。专项资金使用效益不高、虚报财政预算、支出不合规、未严格执行政府采购规定等违反财经纪律问题仍然存在。设备中标价格虚高，项目验收把关不严。
2.魏都产业集聚区党工委：一是落实党的路线方针政策和中央重大决策部署存在差距。学习贯彻习近平总书记提出的五大发展理念和“加快建设创新型国家”的要求理解不深，主导产业特色不明显，智能制造、新兴产业引领不够，科技研发指导不力，要素保障能力不强，服务层次不高。二是党建和组织人事工作抓的不实。对围绕发展抓党建，抓好党建促发展认识不深，非公企业党建质量不高。三是全面从严治党落实不到位。落实党风廉政建设主体责任不扎实，纪工委落实监督责任主动性不强。项目建设存在决策不规范、程序不合规、随意变更、未按规定进行招投标或询价等问题。
3.许昌三国文化产业园区党工委：一是对职责使命认识不清，推动三国文化繁荣兴盛不力。对许昌三国文化的厚重和影响认识不足。对加快优秀传统文化创造性转化、创新性发展的举措不多。对我省文化旅游战略跟踪了解不够。落实市委、市政府关于三国文化产业园项目建设不力，项目停滞，目前存在较大安全隐患。二是落实新时代党的组织路线有偏差。党建责任制落实不力，党内政治生活不认真，“三会一课”形式化。干部违规交叉任职，人员混岗严重。三是推进全面从严治党不深入。“两个责任”落实虚化，党员干部的纪律意识不强。财务管理制度执行不严，项目实施存在违规操作问题。
市委第三巡察组反馈的主要问题：
1.市政协机关党组：一是政治引领功能不强，核心作用发挥不够。政治定位不够精准，核心作用没凸显。党建引领不够有力，党建业务“两张皮”。二是组织建设缺乏活力，制度机制存在短板。机关党组议事无规则，机关党委制度执行无保障，机关党支部组织生活走形式。三是全面从严治党不够有力。干事创业劲头不足，从严管理从严要求不够，激励制约无措施，跟踪问效不够。财经纪律执行不严，财务监管存在漏洞。票据报销不够规范，差旅费发放超标准。
2.市卫健委党组：一是党的建设缺失，“两张皮”问题比较突出。政治引领功能不强，目标激励缺失，忧患意识不强。党建业务融合不够，思想认识有偏差。“两个责任”落实不力，监督执纪“灯下黑”。二是组织建设薄弱，二级机构管理宽松软。基层组织建设有短板。倡树先进典型不给力，二级机构管理宽松软。三是作风不严不实，干事创业精气神不足。“以人民为中心”理念树得不牢。主动作为担当担难意识不强。改革探索攻坚克难劲头不足。四是规矩意识不强，违规违纪现象频发。询价手续弄虚作假，违规设立账外账。滥发津补贴及福利，无依据发放岗位津贴。大额支出不规范，凭证与附件金额不符。
3.市钧瓷产业服务中心党委：一是党的建设缺失，政治引领功能不强。推进改革力度不够，落实钧瓷产业发展决策差距较大。主体责任落实形式化，监督责任落实先天不足。二是组织建设薄弱，干部结构严重失调。干部队伍建设严重缺失，中层干部缺配问题突出。领导干部管理松懈，年轻干部培养不够。三是内控制度缺失，财经纪律执行不严。公务用车运行维护费虚高，超预算问题突出，违规发放职工福利。虚列支出套取资金，违规报销钧瓷礼品，超标准报销差旅费。
4.禹州市产业集聚区党工委：一是党的领导弱化虚化，向心力凝聚力不强。创新发展意识不强，项目建设力度不大。领导班子合力不够，沟通协作意识不强，聚焦主责主业不够。主体责任落实虚化，纪检监察监督缺位。体制不顺机制不畅，干部队伍缺乏活力。三是不想干事不愿担当，懒政怠政问题比较突出。熬日子混年头思想普遍，个体能力较强但进取心不强。推诿扯皮问题比较突出。四是廉洁纪律执行不严。违反财经纪律问题比较普遍，违规使用现金报销。虚列支出套取资金问题突出。内控制度缺失监管存在漏洞，违规截留企业工会经费，虚列差旅费发放补助。
市委第四巡察组反馈的主要问题：
1.市驻郑办党组：一是服务大局意识不强，全面从严治党不力。功能定位有偏差，“两个责任”不落实，机关党建工作不扎实。二是管理机制不健全，主动作为精神不够足。服务意识不强，工作标准不高，接待工作随意性大。管理制度不完善，考勤制度不落实。三是财务管理有漏洞，违规问题依然存在。违反中央八项规定精神、虚列开支变通处理费用、财务管理等不规范。四是组织人事工作不规范，改制存在遗留问题。人事管理不规范、档案管理不细致、人员改制不彻底。
2.许昌技术经济学校党委：一是党的领导严重弱化，“两个责任”不落实。主体责任缺失，干部教育监督仍然宽松软，监督责任缺位，落实大中专院校纪检监察体制改革工作进展缓慢。党建基础薄弱，意识形态工作滞后。二是工作作风不严不实，教学管理水平不高。主动作为不够，落实职业教育“深化产教融合、校企合作”要求举措乏力。缺乏责任担当，存在畏难情绪。内部管理松散，工作纪律松弛。三是纪律规矩意识差，违纪违规问题不断。国有资产处置违规、教职工安居工程乱象丛生、校企合作问题频发。食堂承包、教材征订问题未彻底纠正。违反中央八项规定精神问题仍然存在。
3.长葛产业集聚区党工委：一是党建引领作用不强，全面从严治党不力。学习习近平新时代中国特色社会主义思想及总书记考察调研河南讲话精神不深入，对主导产业链条不完整不平衡、经济指标下滑等问题研究不透，应对措施针对性不强。组织人事纪律执行不严，机构编制工作不严肃、专业管理人才欠缺、人事工作不严谨。履行“两个责任”不到位，干部教育监督宽松软。二是干部作风不扎实，担当作为精神不够足。开放招商视野不宽，盘活闲置用地效果不佳。内部管理制度不严，服务企业质量不优。三是廉政风险防控不牢，违纪问题时有发生。执行中央八项规定精神不坚决。违规借用车辆、报销费用等财务管理不规范。
4.长葛市大周再生金属循环产业集聚区党工委：一是全面从严治党不力，班子带动作用不强。落实高质量发展要求不到位，循环经济产业园区特色不突出。非公企业党建抓得不牢，机关党建抓得不紧，意识形态责任制抓得不实。二是干部作风浮躁，服务企业水平不高。工作纪律执行不严，机关行政管理混乱。形式主义依然存在，统计数据上报不实。主动作为不够，服务企业敷衍应付。三是纪律规矩意识不强，违纪违规问题依然存在。违反中央八项规定精神，虚列开支变通处理费用，财务管理混乱。
市委第五巡察组反馈的主要问题：
1.市人大机关党组：一是政治站位不够高，职能作用发挥不够充分。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,统筹协调机关工作不够，贯彻落实中央、省市委决策部署和市人大常委会决议存在差距。二是全面从严治党失之于宽，落实“两个责任”有短板。管党治党主体责任没有压实,履行监督责任不力,推进巡视整改、以案促改不到位。三是落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题依然存在。形式主义、官僚主义犹存,执行工作纪律、财经纪律不够严格。四是党的组织建设薄弱，干部人事管理不够规范。对党建工作支持不够,基层党建工作薄弱,存在人员聘用不符合程序规定等问题。
2.市政府机关党组：一是政治建设统领意识不够强，“三服务”职能发挥不充分。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实,党组职能职责定位不够清晰，领导核心作用发挥不充分,服务保障市政府领导落实上级决策部署不够有力，推动工作落实存在短板。二是全面从严治党不够有力，执行中央八项规定精神和纠治“四风”问题不够彻底。落实“两个责任”有差距,作风建设有待加强,形式主义、官僚主义问题依然存在。三是落实新时代党的组织路线不够到位。党建工作抓得不够实,基层党建工作虚化弱化,干部选拔任用程序不严谨，存在混编混岗等问题。
3.市农业农村局党组：一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。政治理论学习表面化程式化,贯彻上级重大决策部署不够到位,推进“三农”高质量发展主动作为不够。二是全面从严治党不够有力，违反中央八项规定精神问题依然存在。主体责任扛得不牢,压力传导层层递减，日常监督不严格，对重点领域和关键岗位廉政风险监督不到位,改进会风文风不彻底。三是党的组织建设抓而不实，执行人事纪律不严格。党内政治生活不严肃,基层党建存在虚化弱化倾向,干部选拔任用程序不规范。四是巡视巡察和审计整改不到位。存在重视程度不高、整改不彻底等问题。
4.市农业机械技术中心：一是贯彻落实上级决策部署有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神缺乏系统性、持续性,推动农业机械化高质量发展的步伐不快,农机惠民政策落实不力。二是两个责任落实不到位，违反中央八项规定精神依然存在。全面从严治党责任压得不实,履行监督责任缺位,违规违纪问题禁而未绝，形式主义、官僚主义整治不彻底。三是党建工作抓得不实,基层党建工作投入精力少，督促指导不到位,干部监督管理不严格。四是落实巡视巡察整改有差距。存在整改政治责任扛得不牢、整改不彻底、问题线索办理不认真等问题。
市委第六巡察组反馈的主要问题：
1.市发改委党组：一是政治站位不高，管党治党不够有力。统筹谋划不到位，促进经济高质量发展能力不足。履行“两个责任”不够有力。党的基层组织建设薄弱，意识形态责任制落实不力。二是缺乏责任担当，作风不严不实。统筹疫情防控措施和经济社会发展有差距。责任心不强，工作标准不高，作风散漫。三是财经纪律执行不严，违反中央八项规定精神问题时有发生。超范围发放补助、违规报销差旅费等违反中央八项规定精神问题。四是组织纪律执行不严，机构编制管理无序。人事管理不规范，机构编制“空壳化”。
2.襄城县产业集聚区党工委：一是管党治党不严，“两个责任”落实有差距。大局观念不强，主动谋划推动集聚区高质量发展的能力不足。主体责任弱化，监督责任缺失。意识形态责任制落实不力。二是政治意识不强，工作作风不扎实。落实疫情防控措施，做好“六稳”“六保”工作有偏差。工作标准不高，履职能力弱。三是廉洁纪律执行不严，存在虚造差旅费违规发放补贴、变相公款旅游等违反中央八项规定精神问题。四是组织建设不扎实，人事管理不规范。干部任用程序不规范，违规长期借调人员。
3.襄城县循环经济产业集聚区党工委：一是党的政治建设不够有力，“两个责任”履行不到位。政治站位不高，缺乏推动高质量发展的紧迫感。“两个责任”落实不到位。组织人事纪律执行不严。违规超职数配备干部，档案管理不规范。二是政治敏感性不强，履职能力弱。贯彻上级决策部署不够有力；落实疫情防控措施有偏差；主动服务意识差。三是纪律规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神时有发生。虚报差旅费、涉嫌公款旅游等违反中央八项规定精神问题。
市委第七巡察组反馈的主要问题：
1.市民政局党组：一是落实“三基三聚焦”职责不够到位。用足用活政策解决群众实际困难的主动性不够强，落实脱贫攻坚兜底政策方面存在不够精准、不够及时的问题。老年综合福利大楼项目推进缓慢，个别工作在全省排名靠后。回应群众关切不够积极，公益性墓地建设缓慢。二是党建主体责任落实不力。党建基础工作存在薄弱环节，引领作用发挥不明显。组织人事管理不够规范，局属单位长期聘用大量临时人员。作风建设不扎实，担当精神和服务意识不强。三是管党治党不严不实。“两个责任”乏力。民政资金监管不力，对二级机构监管不到位，问题多发。四是巡察整改态度不够端正。上轮巡察反馈的部分问题整改不到位。
2.市驻深办党组：一是党的领导和党的建设薄弱。党组不健全，政治理论学习走过场。二是履职尽责不够到位。贯彻落实改革发展、招商引资的决策部署不够到位。在为我市引进珠三角优质资源和向外宣传、推介许昌等方面成效不够明显。三是全面从严治党不力，违规违纪问题依然存在。制度建设滞后，部分工作无章可循。财务管理混乱，擅自扩大差旅费报销范围。
3.尚集产业集聚区党工委：一是党的领导弱化，核心领导作用发挥不力。学习贯彻新发展理念不到位，规划管理滞后，在土地资源使用上缺乏统筹安排。二是党建工作边缘化，人事管理混乱。对党建工作重视不够，对党员管理中存在的问题失察失管。组织人事管理乱象较多，职责分工不清，公职人员违规在企业兼职。三是“两个责任”落实不力，违规违纪问题多发。乱发补助、个人随意借用公款、“三公”经费超支。工程项目把关不严，存在未批先建、合同签订不规范等问题。“四风”问题依然存在。政绩观有偏差，在招商和项目建设中跟踪问效不够。工作有等、靠、推思想。
市委第八巡察组反馈的主要问题：
1.市交通运输局党组：一是思想建设不力，党的领导弱化。理论学习图形式，效果打折扣。整体合力不足，示范带动不强。二是改革创新滞后，建设人民满意交通有差距，交通运输结构调整步伐慢，执法体制改革深层次问题还未破解。担当进取不够，重点工作推进滞后。三是党建工作虚化，抓党建服务中心工作意识不强。政治生活不严肃，党务工作不认真。选人用人不严格，人事管理不规范。四是主体责任抓得不实，工作开展敷衍应付，以案促改不深不实。作风纪律松懈，工作效能低下。权力运行不规范，执行财务制度不严格，违规违纪问题易发多发。巡视巡察整改不到位。
2.市公路事业发展中心党委：一是政治意识淡化，理论学习重视不够，浮于表面，整体效果缩水降格。落实上级部署不力，前期规划脱离实际，重大项目推进缓慢，重点工作存在差距。二是党的建设不强，政治生活淡化，基层组织建设弱化，非公企业党建虚化。管党治党不力，主体责任松懈，宗旨意识树得不牢，作风建设不严不实。三是组织纪律执行不严，违反用人程序，“三超两乱”犹存。人事管理混乱，职务岗位不符，人员监管不到。四是纪律意识欠缺，中央八项规定精神落实不严，国有资产监管不力，财务制度执行不规范，违规现金支出，账务处理不及时。巡视巡察整改不到位。
3.市驻北京联络处党组：一是政治建设滞后，思想认识不到，理论学习松懈，引领推动作用没有真正发挥。政治意识不强，履行主体责任敷衍。履行职责不够，落实重要任务不力，推进重大事项滞后。二是党建工作虚化，民主生活会质量不高，研究“三重一大”事项不规范，支部建设滞后。三是纪律意识淡化，违规发放福利补助，超标准报销交通费。制度执行宽松，廉政风险较大。巡视巡察整改不到位。
市委第九巡察组反馈的主要问题：
1.市水利局党组：一是政治站位不高，党的领导作用发挥不充分。执行上级决策部署有温差，统筹推进水利事业高质量发展有欠缺，水行政工作存在短板。“两个责任”履行不力，全面从严治党压力传导不到位，派驻纪检组监督责任缺位。二是党的建设质量不高，选人用人问题突出。党建工作不扎实，“宽松软”问题依然存在，意识形态工作薄弱，个别干部党员意识淡漠。组织人事工作乱象多，“近亲繁殖”问题突出。三是工作作风不严不实，干事创业氛围不浓。破解难题能力不强，严管队伍缺乏力度。工程项目监管缺失，“靠水吃水”问题严重。四是财经纪律执行不严，违规违纪问题突出。“四风问题”禁而未绝，奢靡之风隐形变异，享乐主义有所抬头。违规违纪问题时有发生。
2.市政府驻上海联络处：一是党建工作不扎实，两个责任履行不力。党的建设质量不高，支部成立与机构重设不同步，党支部活动不规范。二是职能发挥不到位，聚焦主业主责有差距。招商引资工作举措不力，创新能力不强，精准度不高。信息工作重形式轻实效，信息收集不全面、发布不及时；联络服务工作存在短板。三是组织人事工作不规范，财务制度执行不严。
3.许昌电气职业学院党委：一是政治引领作用不强，贯彻党的教育方针有偏差。谋划学院改革发展思路不清晰，办学理念和治学思路与许昌经济社会发展契合度不高，专业优势不鲜明。推动学院高质量发展招数不多，防范化解风险意识不强，上下联系对接“棚架”，治校办学水平有待提高。意识形态工作责任制落实不到位。二是管党治党不严，推进全面从严治党不力。党建工作不扎实。主体责任扛得不牢，监督责任缺失。三是组织人事工作薄弱，规章制度执行有漏洞。组织人事制度执行不严，教职工队伍建设不健全。规章制度落实走样。四是重点领域乱象丛生，违规违纪问题严重。财务管理混乱，物资采购、项目建设弄虚作假，违规违纪问题多发。
市委第十巡察组反馈的主要问题：
1.市住建局党组：一是政治站位不高，贯彻落实习近平总书记关于“房住不炒”指示精神有偏差。在探索政策性租赁住房运行机制，建立租购并举住房制度等方面举措不多。对贯彻绿色发展理念重要性认识不足，助推“宜居之城”建设不够有力，落实“六稳”“六保”要求有欠缺。二是责任意识不强，自身建设有薄弱环节，日常监督存在盲区。基层党组织设置不合规，组织生活不严肃。干部人事管理不规范，混编混岗严重，档案管理不严格。三是履职尽责不到位，服务意识弱化，有“坐等”思想。缺乏开拓创新精神，破解难题办法不多。四是权力运行监管不力，未批先建屡禁不止，行业协会违规转嫁费用，专项资金违规存放，国有公房租金押金收取混乱。
2.市城管局党组：一是贯彻上级决策部署不到位，落实“六稳”“六保”工作不坚决，建设“无废城市”不迅速。“大城管”格局推进不力，服务“宜居城市”标准不高。二是党的建设推进不深入，班子自身建设有所松懈，担当创新意识不足。基层组织建设不扎实，组织生活质量不高。干部选拔任用存在薄弱环节，人员借调、临时聘用随意性大。三是全面从严治党落实不到位，主体责任扛得不实，监督责任落实不力。用权不规范，自由裁量权滥用，不文明执法问题频发。财经纪律执行不严，长期现金收费有风险。作风建设不严不实，“一线工作法”未真正落到实处。
3.许昌职业技术学院党委：一是政治意识不强，落实“立德树人”根本任务有偏差。专业设置与地方契合度不高，服务企业举措不多。二是党的建设不扎实，党委政治功能发挥不充分，党内政治生活不严肃，“一岗双责”落实不细致。党建基础不扎实，组织架构未按规定设置，基层组织生活质量不高，党员发展不严格。三是选人用人不规范，干部选拔资格条件把关不严，“凡提四必”落实不到位。人才队伍活力不足，“双师型”教师培养力度不大。四是管党治党不力，权力运行存在风险隐患。主体责任落实不细，监督责任有缺失。校企合作监管不力，财务制度执行不严格。作风建设不够严实，群众观念有所淡化。
就下一步巡察整改工作，市委巡察组分别提出了整改建议，明确了整改时限和整改要求。各被巡察单位党组织主要负责人分别表示：提升站位，强化理论武装，用习近平总书记关于巡视巡察整改的重要指示精神统一思想；迅速行动，严肃认真对待，坚决有力、不折不扣地抓好问题整改；履行职责，保持清醒头脑，坚定不移地推动全面从严治党落实落细；完善制度，建立长效机制，持之以恒地抓好作风建设，推动改革发展。
