【编者按】今年以来，许昌市万人助企联乡帮村工作办公室深入践行“四下基层”优良传统，充分发挥万人助企联乡帮村工作机制，动员市、县两级帮联干部赴联系的企业、乡（镇、街道）和村（社区）开展接访下访工作，变群众上访为干部下访，着力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。特别是3月份以来，各级帮联干部认真落实万人助企联乡帮村“双十”工作日机制，自3月5日起，深入联系点，与企业围在一张桌子上、和群众坐在一条板凳上，不回避矛盾、不掩盖问题，直面信访群众、倾听群众心声、解决群众诉求，开展信访接待5300多场次，帮助解决实际问题1900多个，摸清信访存量、掌握信访增量，及时将各类矛盾纠纷和不稳定因素消除在萌芽状态，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

今年以来，许昌市深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，认真落实《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》有关要求，深入践行“四下基层”优良传统，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，建立万人助企联乡帮村接访下访工作机制，动员各级党员干部下基层、听民声、解难题、办实事、促发展，用心用情做好送上门来的群众工作。

以上率下 建立工作机制许昌市选派覆盖市、县、乡三级5000多名帮联干部，与企业、乡（镇、街道）和村（社区）“一对一”进行帮联，实现了对全市3224家规模以上企业、106个乡（镇、街道）、2349个村（社区）帮联全覆盖。坚持把每月10日、20日作为市、县两级帮联干部信访接待工作日，市委书记、市长率先垂范、以身作则，带领32名厅级干部和市、县两级帮联干部分赴联系的企业和村（社区）“一对一”开展接访下访工作，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。今年以来，各级帮联干部下沉联系点开展信访接待工作5300多场次，帮助解决实际问题1900多个，推动形成了“市级领导带头下访、县级干部定期接访、科级干部随时接访、村社干部上门走访”的大接访、大下访格局。

开展调研 摸清信访存量各级帮联干部下沉联系点开展信访接待工作之前，与企业、乡（镇、街道）和村（社区）党员干部进行深入沟通交流，走村串户开展调查研究，事先了解企业和群众诉求，全面掌握现有的信访问题和不稳定因素，切实做到心中有数、了然于胸，带着问题、带着线索、带着不稳定因素，有针对性的开展下访接访工作。今年以来，各级帮联干部主动进村入户、走访企业，共摸排群众反映的存量信访事项68个，企业反映的存量问题诉求411条，并对问题进行分门别类，建立工作台账479本，进一步澄清了全市信访存量底子，为扎实做好“存量清零”工作打下坚实基础。

做好公示 接受群众监督帮联干部下沉企业和乡村开展信访接待工作之前，充分利用电视台、政府网站、报纸、微信公众号、信访大厅电子屏、企业宣传栏和村（社区）“大喇叭”等有效宣传形式，对信访接待工作进行正面宣传报道，公布接访工作的具体时间、地点、方式及接访帮联干部名单等，做好来访人员的预约和登记工作，让企业和群众知晓详情，将接访下访工作置于人民群众的监督之下，营造稳定和谐的良好社会氛围。今年以来，各级帮联干部设置接访点位近5000个，向企业和乡村群众发放宣传资料2万余份，张贴海报1万余份，有效扩大企业和乡村知晓率，推动接访下访工作走深走实。

现场接访 掌握信访增量对于来访群众反映的新问题、新诉求，各级帮联干部逐人逐项做好问题诉求登记工作，特别是对于重大疑难信访事项，容易引发越级上访和群体性事件，影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，长期遗留的信访积案等重大突出信访问题，高度关注、未雨绸缪，认真细致做好问题登记、建立台账，做好后续化解工作，确保苗头性、倾向性问题及时掌握、不出纰漏。今年以来，各级帮联干部现场接待乡村群众和企业员工5700多人次，现场登记新问题事项1900多条；各级帮联干部通过现场办公，帮助解决问题800余条；对于暂不能解决的问题，建立工作台账1000余本，既及时回应了群众关切，又有效遏制了信访增量，确保信访问题解决在初信初访阶段。

加强联动 限期解决到位各级帮联干部、企业、乡（镇、街道）和村（社区）共同对问题诉求进行分析研判，切实发挥万人助企联乡帮村工作机制优势，积极协调并会同行业责任部门按照“13710”工作机制，帮助信访人解决问题诉求。对于暂时难以化解的个案、积案，耐心对信访人进行政策解释、争取理解，全力做好信访人稳控工作。今年以来，针对企业和群众反映的疑难问题，市万人助企联乡帮村工作办公室组织各县（市、区）和市直有关部门召开协调会、研判会等15次，帮助化解企业和乡村疑难问题195个。

定期回访 务求工作实效各级帮联干部定期对信访人进行回访，及时了解信访人的思想动态、信访问题诉求是否处理到位、案件处理是否满意等，尽最大努力帮助信访人解决实际困难。同时，对于暂不能化解的信访事项，加强对信访人的思想疏导和法律法规解释工作，确保社会大局和谐稳定。今年以来，各级帮联干部不定期对群众反映问题的办结情况开展明查暗访，与群众面对面进行回访，通过回访实践检验，企业和乡村群众对接访下访工作满意度达到98%以上。

跟踪督办 压实工作责任许昌市成立由市万人助企联乡帮村工作领导小组办公室、市信访工作联席会议办公室、市纪委监委、市委组织部等单位组成的联合督导组，对各级帮联干部信访接待工作落实情况进行暗访督导，层层传导压力、层层压实责任。同时，采取不定期暗访督查形式，对矛盾化解、群众满意等情况进行督查督办，对超期不办、久拖不结、敷衍塞责的信访问题，视情况予以通报批评，推动干部下访接访制度化、规范化、常态化，切实维护好企业和群众的合法权益。今年以来，市、县两级共开展暗访督查20轮次，通过高压态势督查督办，“主动下沉、开展接访”已成为市、县两级帮联干部的思想自觉和行动自觉。