在“打虎拍蝇”依然空前、正风肃纪引人瞩目的当下，许多人问，高压态势将持续至何时？党风廉政建设将走向何方？

 

 在2月16日召开的六届市纪委六次全会上，市委常委、市纪委书记陈智勇作了题为《坚持全面从严治党依规管党 为建设“五型许昌”提供坚强纪律保证》的工作报告（简称“报告”）。报告对这些问题给出了答案：2016年，我市反腐倡廉力度不减、节奏不变，持续全面从严治党，持续保持正风肃纪高压态势，持续高悬巡察利剑，着力营造和巩固“山清水秀”的政治生态。

 

 坚持全面从严治党

 

 “全面从严治党是党中央向全党、全国人民立下的‘军令状’。”陈智勇在此次会议上指出，全市各级党组织要把全面从严治党作为最大的政治责任、分内责任、刚性责任扛在肩上、抓在手上，自觉做到认识足够清醒、思想足够自信、行动足够坚定、措施足够有力。报告也将坚持从严治党、依规管党作为首要任务。

 

 【看点】要坚持从严治党、依规管党。以贯彻党的路线方针政策和政令畅通为根本，尊崇党章，围绕“十三五”规划、市委经济工作会议确定的全年经济工作目标任务，以及市委、市政府确定的重点项目和民生工程，加强监督检查，严肃查处懒政怠政问题。同时加强对“关键少数”的监督。

 

 以换届工作为重心，加强对市、县、乡三级党委、纪委换届工作的监督检查，把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、干扰换届等问题。

 

 反腐力度不减节奏不变

 

 2016年，我市将持续保持反腐败高压态势，力度不减、节奏不变，不断减少腐败存量、遏制腐败增量。

 

 【看点】要突出纪律审查重点，坚决遏制腐败蔓延势头。严格审查违反“六项纪律”的问题，十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部是纪律审查的重中之重。

 

 严肃审查纪律。加强问题线索管理，对一般性问题，及时与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织；对指向性明确的问题，扎实做好初核。在确保执纪审查质量的前提下，坚持快查快结、快进快出，把违反纪律的主要问题查清，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

 

 实践监督执纪“四种形态”

 

 当前，社会上乃至纪检监察队伍内部对监督执纪“四种形态”存在误解，认为其中的“极极少数”等是下指标、搞封顶。对此，陈智勇在此次会议上指出，“四种形态”体现了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，是营造良好政治生态的治本之策。   

 

 它并不是一种具体指标的划分，并不意味着正风反腐的势头缓了、风向变了，而是标准更高了，要求更严了，标本兼治更加深化了。要正确领会、科学贯彻，把监督执纪“四种形态”创造性地落实到位。

 

 【看点】要实践监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整的是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。按照五类标准分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把存量减下来、把增量遏制住，切实把纪律和规矩挺在前面。

 

 严防“四风”反弹回潮

 

 作风建设关乎人心向背、关乎党的前途命运。此次纪委全会再次发出整治“四风”动员令，深化作风建设，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

 

 【看点】坚决防止“四风”反弹回潮。驰而不息落实中央八项规定精神，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处。针对“四风”隐形变异，及时推出纠治举措，越往后执纪越严。全力抓好“六项督察”，即“节日病”督察、非公接待督察、铺张浪费过度消费督察、“五项经费”督察、作风纪律督察和行政审批效率督察。

 

 重心下移，坚决整治基层不正之风和腐败问题。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众等突出问题；严肃处理在办理涉及群众事务时生冷硬推、吃拿卡要、与民争利，甚至欺压群众等违纪行为。

 

 发挥巡察利剑作用

 

 党的十八大以来，巡视巡察作为党内监督的战略性制度安排，持续在创新中发展、在发展中深化，犹如利剑出鞘，常能精准挑破腐败“脓疮”。今年，我市将持续高悬巡察利剑，发挥震慑遏制治本作用。

 

 【看点】要深化“四个着力”，重点检查被巡察党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、全面从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。以“六项纪律”为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题。今年，市委巡察以市直部门为重点，完成四轮对20个单位党组织的巡察；各县（市、区）巡察以乡（镇、办）为重点，完成四轮对12个以上单位党组织的巡察，延伸到行政村（社区）党组织。

 

 深化体制机制改革

 

 今年，市纪委监察局将持续加压发力，不断深化反腐败体制机制改革和制度创新，除进一步夯实“两个责任”外，还将推进全面派驻、深化“两个为主”。

 

 【看点】推进全面派驻，突出监督重点，加强对驻在部门领导班子、中层以上领导干部的监督，从问题线索抓起，发现苗头就及时提醒，有了问题就谈话诫勉，严重违纪就立案查处。强化派驻意识，加强对派驻机构的领导和管理。

 

 深化“两个为主”。深化查办腐败案件体制机制改革，完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度，对瞒报、漏报、选择性报告和不按规定及时报告的，严肃追究责任；落实以上级纪委领导为主的要求，加强综合分析和监督指导，防止“只报不管”。

 

 打造监督执纪铁军

 

 近年来，我市纪检监察机关持续开展自身建设“456工程”，对干部既考验、锻炼、培养，又言传、身教、严管，取得明显成效。今年，市纪委监察局将进一步提升队伍的能力素质，着力锻造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。

 

 【看点】报告要求，要以高的标准、严的要求、铁的纪律，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。要按照省委、市委统一安排，配合做好纪委换届工作，选拔政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部进入纪委领导班子。

 

 强化自我监督。抓紧建立许昌市纪检监察干部监督工作监管对象台帐和问题线索管理台帐，出台市纪委监察局机关工作人员行为守则和纪检监察机关内部监督约谈、诫勉、问责等规定，从制度机制层面规范自我监督工作。加强对重要岗位和关键环节的监督，坚决清除“害群之马”。

 

 纪检监察队伍建设永无止境。全市纪检监察干部要强化“五种意识”、当好“五种人”，即强化看齐意识，当好政治上的“排头兵”；强化中心意识，当好五大发展理念的“推动者”；强化大局意识，当好改革创新的“清道夫”；强化使命意识，当好全面从严治党的“急先锋”；强化担当意识，当好正风反腐的“主力军”。

 

 （来源：许昌日报  作者：高伟山  赵  鸽）