2015年度全省作风建设暨反腐倡廉建设检查考核“榜单”揭晓,我市鳌头独占,综合得分在全省的排位从2013年度的第九位、2014年度的第五位跃居2015年度的第一位。
亮眼的成绩单折射出我市霁风朗月、澄澈清明的良好政治生态。珠流璧转,驹光过隙,这份成绩单也见证着中共许昌市第六届纪律检查委员会(以下简称六届市纪委)5年来精准聚焦主业主责、惩贪治腐铁腕执纪、坚定不移推进全面从严治党的风雨兼程。
风雷磅礴,从严治党守土如磐
“全面从严治党主体责任重如山,只有在抓落实上坚如磐石,才能守土护疆,实现政治上的绿水青山。”市委书记武国定掷地有声地说。
重托在前,重任在肩。六届市纪委自始至终按照中央纪委、省纪委和市委统一部署,全面从严治党步步为营,久久为功。
紧盯担责“准星”。六届市纪委牢牢牵住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”,将其纳入全市反腐倡廉建设总体规划;推行“一法四抓六制”工作模式,列出“菜单式”责任清单精准发力;督促各级各部门 “一把手”每年向市委签订递交全面从严治党主体责任目标责任书,逐级分解责任;抽选12个地方和部门党委(党组)书记向市纪委全委会述责述廉,接受质询和评议。
钉紧履责“楔子”。六届市纪委每年对全面从严治党“两个责任”落实情况进行检查考核,问题突出排名靠后的单位列入重点管理,取消其年度综合性评先评优资格,重点管理单位“一把手”年中向市纪委常委会专题汇报整改情况;在全市组织开展落实“两个责任”廉政大约谈活动,从严治党压力传导全覆盖、“零死角”。
高悬问责“利剑”。5年来,我市累计对1289名责任人实施责任追究……
从严治党频出“大招”,各级各部门“守土”意识明显增强。“全面从严治党一刻也不能松懈,否则,‘板子’不定什么时候会落到自己头上。”市直单位的一位“一把手”感言。
为进一步拧紧管党治党“螺丝”,六届市纪委在党员干部中开展学习教育活动,让党章党规党纪刻印在心;出台《全面从严治党监督检查问责暂行办法》等7个规范性文件,健全管党治党制度机制;开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专项治理,高密度多轮次开展监督检查……党要管党、从严治党的“新常态”逐步形成。
踔厉风发,作风整治滴水穿石
“每逢节假日,节前提出过‘廉’节要求,节后下发违反中央八项规定精神通报,已经是常规动作。”市纪委监察局派驻机构的一位工作人员深有体会。
中央八项规定出台以来,六届市纪委在持之以恒落实中央八项规定精神、纠“四风”上释放“满格信号”。紧盯重点时段、场所、单位开展非公接待督察铺张浪费过度消费督察、作风纪律督察和行政审批效率督察等,发现顶风违纪者动辄则咎,严惩不贷。累计查处违反中央八项规定精神问题153起,处理355人,典型违纪问题点名道姓进行通报,并在媒体公开曝光。
与此同时,六届市纪委在“常、长”二字上狠下功夫:全市推行“公务灶”接待制度,围绕贯彻落实中央八项规定精神进行专项治理,实行违反中央八项规定精神典型案例、“四风”典型问题“一案双究”及通报曝光等制度,抓作风建设寸土不让、寸土必争。
不知不觉中,全市干部队伍的作风发生了改变:公款吃喝、铺张浪费等行为明显少了,崇廉尚俭的风气浓了,为民服务的意识强了,清新作风扑面而来。这些改变折射出作风建设滴水穿石的强大“功力”,也潜移默化地影响着改造着社风民风。
除了刹风肃纪,六届市纪委还向“不敢为、不会为、不想为”亮剑:
剑指懒政怠政,持续巩固“三官”专项治理成果,对267名党员干部实施问责追究;
围绕土地、环保、工程建设等重点领域政策落实情况开展督查,处理214人,收缴违规资金3535万元;
持续清理规范行政审批事项,办理时限缩减62.2%,始终保持全省审批事项最少、审批环境最优……
随着懒政怠政为官不为专项治理一步步深化,各地各单位守土尽责,以实际行动和成效赢得了民心。
风驰霆击,铁腕执纪剑气如虹
这里有一组数据:全市各级纪检监察机关五年累计受理群众举报9203件,立案查办各类违纪案件2950件,同比上升34.4%;处分党员干部3639人,同比上升36.65%。查办案件数和处分人数同比大幅上升是六届市纪委雷霆出击、霹雳惩腐的最有力印证。
只有保持查办案件高压态势,坚持惩贪治腐“零容忍”、正风肃纪“零懈怠”,才能真正保一片净土、扬一方正气,这是六届市纪委领导班子成员的共识。
六届市纪委发挥纪律审查“杀手锏”作用,围绕“三位一体”“协同联动”办案机制,探索创新多元化纪律审查模式,严肃查处许昌市人防办党组原书记崔新宏,原许昌银行董事长高志民,许昌县人大常委会原主任常水龙,禹州市委原常委、宣传部部长张俊海等一批严重违纪违法案件,开展“一案双书”警示教育以案说纪,形成“不敢腐”的强大震慑。
要查办大案要案“打老虎”,也要坚决“拍苍蝇”维护民生民利。六届市纪委持续开展群众身边不正之风和基层信访举报突出问题专项治理,着力通过“提级办理”“挂牌督办”“上级领办”等方式,严肃查处了市住建局定额站原站长王曼丽、魏都区裴山庙社区原党支部书记陈德福等一批群众身边的腐败案件,全面从严治党力道逐渐下沉,不断向基层拓展延伸。
“打虎拍蝇”的同时,六届市纪委准确把握运用监督执纪“四种形态”,用纪律管住大多数。2014年市本级函询数占问题线索的22.1%,2015年占41.7%,“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为执纪监督新常态。
成风化人,“清风故事”正气如歌
思想是行动的“总开关”。党风廉政建设宣传工作看似在讲“大道理”,实质是构建“不想腐”的重要“战略纵深”,更是为党坚守阵地、坚定民心。
五年来,六届市纪委以宣传为龙头讲述“清风故事”,凝聚传播反腐“巨能量”。
新闻宣传高频发声。在充分利用市级“两台一报”媒体优势基础上,注重在《中国纪检监察报》等“高端”媒体多维发力,为我市党风廉政建设和反腐败斗争积极“鼓”与“呼”,全市累计在各级新闻媒体发稿6947篇。
“一网两微”同频共振。适应全媒体时代要求,相继开通建立“清风莲城”政务微博、微信、网站“一网两微”自媒体平台,与各级各部门联动、与传统媒体同频传播“清风故事”。“清风莲城”政务微博、微信多次在全国、省新媒体日排行榜上名列前茅,“清风莲城”纪检监察网站访问量近37万人次。
廉政教育“火力全开”。开办“清风莲城”大讲堂、举办市直重点部门关键岗位负责人和基层党员干部廉洁履职教育培训班;创作拍摄《莲城警钟》《画皮》《反腐大案要案警示录》《畸变》等一大批影视作品,《莲城警钟》荣获全国反腐倡廉优秀电教片评比活动二等奖,《画皮》荣获全省反腐倡廉微电影作品征集活动一等奖;编辑出版首部系统反映我市古代廉吏故事的书籍《千秋廉吏》;开展廉政书法绘画作品、微电影、公益广告征集评选活动,精心打造186个省、市级廉政文化示范点……
朵朵廉花惊艳绽放,润泽心灵,也营造着天朗气清的良好政治生态。
八面驰风,锐意革新行稳致远
回首过去的五年,“改革创新”始终坚如磐石,托举全市党风廉政建设和反腐败斗争风云驰骋。
坚持反腐机制制度创新。通过舆论造势、典型引路、评比考核等方式,打造“4321”廉政风险防控体系,“不能腐”的治本效应更加凸显。
加强信访举报工作机制创新。推行“一卡一书三强化”初信初访办理模式和“三公一定”重信重访工作法,形成贯穿信访工作全程、解决热点难点问题的完整链条。
巡察工作利剑高悬、震慑常在。根据省委《关于建立市县党委巡察制度的意见》,市、县成立巡察工作机构,迄今为止市本级完成四轮巡察,发现问题1723个,移交问题线索1292条;各县(市、区)完成两轮巡察,长葛市人大原党组成员、总工会原主席詹志军等问题线索均是在巡察中发现、移交后被查处的大案要案。
纪检监察机构改革这一“大事件”同样是六届市纪委的工作亮点。2015年5月,按照 “三转”要求,市纪委监察局改革整合内设机构。整合后,执纪监督机构、执纪监督人员分别占总数的69%和58%。县级纪检监察机关内设机构改革正在稳步推进,市、县两级派驻工作领导体制和工作机制逐步完善。
此外,制定县(市、区)、市纪委派驻机构和市管企事业单位纪委书记(纪检组长)、副书记(副组长)“三个提名考察办法”;在全省率先试点下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况制度,强化上级纪委对下级纪委的领导。
与此同时,以纪检监察机关组织制度创新、监督执纪方式方法创新、案件查办机制创新、基层党风廉政建设举措创新、廉政宣传教育载体创新、落实“两个责任”工作机制创新、落实信访工作五项机制创新、纪检监察干部激励考评机制创新为主要内容的“八项改革创新”蹄疾而步稳,激发无限生机。
砥砺风节,队伍建设淬火成钢
打铁必需自身硬。六届市纪委对此认知清醒,催生淬火成钢的“456工程”精兵战略:
以“4”为基,围绕大力弘扬“清新简约、务本责实、团结奋进、严格自律”四种风气,抓好各级纪检监察机关领导班子建设;
以“5”为本,确立纪检监察干部“对政治、政策要真懂,在围绕中心、服务大局上要真干,对消极腐败问题要真抓,对人民群众要真爱,在自身要求上要真严”的“五真”要求,培养过硬作风;
以“6”为用,设计以“会设计谋划工作、会推动工作落实、会调查研究问题、会撰写文字材料、会查办疑难案件、会承办会务事务”的 “六会标兵”争创活动,业务强“军”。
六届市纪委还提出纪检监察干部自觉践行“五决不”“五不怕”“五有”“三持续”的新要求,拉升队伍建设“标杆”,并通过建立完善目标管理“双向考评”和干部绩效、激励机制,实行培训轮训,开设周末讲堂,组织“大练兵”活动等,持续“充电”提升 “战斗力”;
为保队伍纯洁,强化自我监督,制定《许昌市纪检监察干部行为守则(试行)》,召开民主生活会、组织生活会,建立谈话约谈制度,畅通投诉举报渠道,严肃查处11名“害群之马”……
面完达摩十年壁,换得金刚百炼身。先进典型的引领激励、严防“灯下黑” 的自我净化打造出一支忠诚、干净、担当的执纪铁军。
风徐来,吹皱一池春江水;风正烈,而今迈步从头越。六届市纪委五年的砥砺前行,交出了一份惠风和畅的精彩答卷。我们坚信,新的风云际会之时,全市党风廉政建设和反腐败斗争必将续写新华章,为我市第七次党代会提出的宏伟目标护航!(许纪宣)