推动新时代纪检监察工作高质量发展

为加快建设社会主义现代化睢阳

开好局起好步提供坚强保障

--在中共商丘市睢阳区第五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月3日）

张 岩

我代表中共商丘市睢阳区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻中央纪委五次全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神、认真落实十届省纪委六次全会、五届市纪委六次全会和五届区委十一次全会工作部署，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年工作任务。

刚才，栗朝举同志围绕贯彻中央纪委五次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会精神，对我区贯彻落实全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，推动全面从严治党向纵深发展、确保“十四五”我区发展的目标任务落到实处提出了明确要求。上述重要讲话和会议精神，我们必须深入学习、全面领会，不折不扣地抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加牢固的“四个意识”、更加坚定的“四个自信”忠诚履职尽责，坚持稳中求进、真抓实干，做到依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在监督保障疫情防控和高质量发展上夺取了“双胜利”，在推进睢阳“五篇文章”，助推我区高质量又好又快发展上取得很好的效果，切实把“两个维护”体现在实实在在的成绩上。

（一）强化理论武装，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定。一是严格落实纪委常委会第一议题制度，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，区纪委常委会专题学习18次、理论学习中心组专题学习6次，班子成员讲党课22场次，进一步筑牢了践行“两个维护”的思想根基。二是积极履行协助职责，推动管党治党政治责任有力落实。协助区委完善《履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了区委领导班子集体、区委书记、区委领导班子其他成员责任清单，并将29项任务分解到区直各部门，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。持续推进大约谈机制建设，各级党组织开展约谈1248人次。严肃查办管党治党责任落实不力案件12起，问责15人，持续压实了管党治党政治责任。三是着力推进政治建设。进一步严明政治纪律政治规矩，围绕贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步出台具体措施。加强村（社区）“两委”换届纪律监督，2020年集中查审群众举报村级干部线索81件，党政纪处分30人。对2089名候选人资格严格把关，审查出不符合资格条件人员39人，为村级党组织换届人选的确定，从严把好资格审查关，确保了村级干部人选政治合格。四是强化宣传引导，构建内宣外宣联动机制。挖掘区纪委监委工作亮点、先进经验与创新举措，积极向上级媒体推介，在中纪委网站发稿3篇，省级网站发表 11篇，商丘日报发表4篇，京九晚报发表7篇。其中《“四项举措”压实疫情防控属地责任》被中纪委国家监委网站宣传推介；《做实派驻“针对性”“预防性”“精准性”监督》、《对扶贫领域问题线索“大起底”》等文章被河南省纪委监委网站宣传推介。2020年睢阳区纪委监委的宣传工作实现了量和质的提升，走在了全市前列，多次受到了省市纪委的好评和表扬。

（二）做实监督第一职责，促进完善发展的成效更加明显。一是围绕党中央重大决策部署强化政治监督。切实加强对习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神等贯彻落实情况的监督检查，确保令行禁止、政令畅通。二是围绕疫情防控开展跟进监督。紧盯疫情形势变化，深入抗疫一线开展监督检查120人次，督促整改问题157个；查处问题10起，党纪政务处分18人，通报典型问题6起。三是围绕“六稳”“六保”开展联动监督，明确18项重点监督任务，共检查单位、走访企业360家（次），发现并督促整改问题36个。四是围绕“两城”联创、优化营商环境、生态环境保护等重点工作开展专项监督，共查处各类问题26件，处理15人。五是围绕保护干部干事创业积极性开展精准监督。集中开展为被诬告陷害、错告误告、反映失实党员干部澄清正名行动，为受到不实举报的党员干部进行了澄清正名，还干部公正和清白。六是围绕区委区政府的“五篇文章”落实，开展提质提效监督问责，区纪委监委成立提质提效监督问责工作领导组，制定了《区提质提效问责工作领导组工作制度》、《区提质提效问责工作领导组议事制度》，研究出台《睢阳区提质提效监督问责工作实施意见》，建立健全定期会商、定期研判、定期调度、定期汇报等四项工作推进机制，设立搭建了区乡村三位一体、上下畅通联动的提质提效监督网络平台。2020年共受理群众反应问题71起，对群众反映的问题均做到接待有温度，处理有力度，群众有满意度。紧紧围绕区11个专项工作进行督导，对乡镇（办事处）、区直单位3912人次现场督察，共整改问题360条，发现问题线索55起，问责处理89人。通过提质提效工作的开展，有力保障了各项工作深入推进，确保了“五篇文章”的顺利推进。2020年我区各项工作的辉煌成绩及干部作风转变的实际成效赢得了群众的认可和满意，也得到了市委、市政府的肯定好评。

（三）坚持执纪为民，人民群众的获得感幸福感安全感更加充实。一是持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。2020年全区112名纪检监察干部对全区贫困户开展大走访活动，走访了13个乡镇,299个行政村,共走访贫困户6850（含已脱贫）户,14002人次；共开展法纪宣讲活动26次；专项督导检查13次，下发问题督办通知单30次，工作简报13期，发现并解决问题157个，确保了我区29个贫困村，213户（未脱贫），505人如期脱贫摘帽，此做法被省纪委网站推介，市纪委予以表扬。全区纪检监察机关2020年开展了扶贫领域腐败专项治理，共查处扶贫领域案件13起，处理20人，党政纪处分15人，下达监察建议5份，组织处理1人，责令辞职6人。在全省扫黑除恶和扶贫领域问题线索“双清零”行动中，比省纪委监委规定时限提前一个月率先完成扶贫领域问题线索“清零”任务，且案件办理质量高、群众满意度高，被省市纪委给予高度评价。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。在扫黑除恶专项斗争中，建立区纪委监委与相关部门双向移送、结果反馈、协同办案等工作机制，全区纪检监察机关共查处涉黑涉恶“三类问题”10起，党纪政务处分和组织处理2人，做到线索零积压、核实不拖延、反馈无遗漏、审理零差错、查处零容忍，我委办理的吴芮涉黑涉恶案件代表商丘市获得省扫黑除恶专项斗争精品案件，是全市唯一一个获得该荣誉的县区。三是创新方式推动纪检监察重复信访举报突出问题集中整治，扎实推进检举举报平台建设推广工作，建立信访举报办理“三见面一反馈”等工作机制。全区纪检监察机关信访上级转办量、初次举报量、重复举报量分别同比下降35%、18%、56%，实名举报查处群众满意率100%，提升了信访群众对我区纪检监察工作的信任和认可。

（四）持之以恒纠治“四风”，风清气正的政治生态更加巩固。把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，坚持问题导向，紧盯作风建设的难点焦点，持续深化形式主义官僚主义突出问题“对号整改”活动，深入开展基层减负专项监督，扎实做好公务接待制止餐饮浪费工作。聚焦关键人、关键事，在“元旦春节”“中秋国庆”和“升学季”等重要时间节点，对收送礼品礼金、操办“升学宴”等违规问题强化监督检查，持续释放越往后执纪越严的信号。2020年全区开展节假日专项治理，出动检查人员580余人次，检查发现问题62起，责令立即整改34起，下达督办意见28期，对检查中发现的顶风违纪、不收手不收敛的从严从重进行处理，典型问题一律点名道姓进行通报曝光。今年以来，查处违反中央八项规定精神案件63起，处理86人，党政纪处分53人，其中形式主义、官僚主义问题31起，处理47人，党政纪处分29人；享乐主义、奢靡之风问题32起，处理39人，党政纪处分24人，对查处的15起典型问题处理的20人进行了点名道姓通报曝光，起到了警钟长鸣，持续加压的政治效果。

（五）抓好延伸覆盖，巡察利剑作用更加彰显。一是2020年区委巡察办对26家单位开展了3轮常规巡察；对133个村开展了3轮巡察村居，其中巡察“回头看”2个村。在巡察过程中准确把握新时代巡察工作的责任使命，坚持政治巡察定位，聚焦全面从严治党，紧盯“三个重点”，紧扣“三大问题”，紧紧围绕“六围绕一加强”，对照“七查七看”，着力查找问题，切实发挥巡察利剑作用；实行“一般问题自行整改、系统问题专项整改、突出问题移送处理、共性问题长效整改”。二是突出政治巡察“体检”作用。将党内政治生活规范化开展情况等，列为每轮区委巡察的重点内容，做到必听、必查、必反馈。灵活运用各类巡察手段，常规巡察期间，各巡察组共发现问题364个，移交问题线索66件，其中向区纪委监委移交58件、向乡纪委移交7件、向区委组织部移交1件。三是2020年共开展3轮巡察村居工作，累计成立23个巡察村居组，采取“一托N”的方式，共巡察133个村居党组织，已完成五届区委巡察村居全覆盖率的100%。巡察村居期间，各巡察组共组织个别谈话1611人（次），查阅相关资料7641份，走访座谈党员、群众代表、五保户、低保户、贫困户等9054户，收到来信来电来访47件，共发现问题1300个，下发立行立改通知18份，移交问题线索118件，其中立巡立查4件。为切实“打通最后一公里”，彰显了巡察利剑威力，有效助推了睢阳区乡村振兴战略的顺利实施。四是紧盯问题整改，做好巡察“后半篇”文章，坚持立行立改、立巡立查，做到巡前即知即改、巡中立巡立改、巡后全面整改，确保巡察成果运用落地见效。今年以来，区委巡察办组织开展了4次巡察整改督查督导，分别对五届区委第一至四轮、第八轮巡察和第一至三轮巡察村居整改情况进行督查督导，期间共下发《督办函》12份。我们把整改落实情况纳入日常监督的重要内容，层层压实“两个责任”，确保巡察整改落实落细、见底见效。我区巡察工作近几年一直走在全市前列，被市纪委、市委巡察办给予高度认可。

（六）一体推进“三不”，标本兼治的效果更加突出。一是抓早抓小与高压惩治并进。全区纪检监察机关接受信访举报240件，处置问题线索499件，第一至第四种形态占比分别为46%、39.5%、5.9%、8.6%。始终保持高压态势，全区立案244件，结案206件，党纪政务处分212人（科级干部14人），留置1人。办理指定管辖案件3件，移送检察机关审查起诉7人，采取公安措施刑拘、移送19人，我委案件审查数量和质量排位全市第一方阵。2020年区纪委监委重点对扶贫、拆迁、项目建设、国有资产处置以及发生在群众身边小微权利乱用，侵害群众幸福感的案件进行了查处，彰显了有腐必反、有案必查的决心，用严查严处斩断侵害人民利益的黑手，增加了人民群众的幸福感。强化办案场所安全管控，有效保障监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标的实现，多次被省、市纪委监委通报表扬，并在全省推广经验。二是分类宣讲,明确纪法要求。针对基层党员干部特点,开展纪法培训宣讲，教育全区党员干部知法纪、明底线、知敬畏，增强不想腐的自觉。突出科级领导干部、中层岗位和社区“两委”成员三个层次分类施教，由区纪委监委班子成员带队分赴全区19个乡镇（办事处）和32个区直职能部门对6000多人次党员干部开展两轮纪法宣讲教育活动，实现了全区党员干部受教育全覆盖。以法纪教育的成果，强化了全区党员干部懂法纪、守法纪的自觉。组织开展全区关键领域和重点岗位专题辅导报告会,对全区各单位财务会计、司法执法、行政审批等岗位260名中层干部进行党风廉政宣讲。三是创新以案促改方式方法，彰显以案促改法纪效果。组织全区党员干部观看《党旗下的忏悔四-歧途》，发放《纪检监察培训讲义》《政务处分条例》等党规党纪教育读本600余册。全年印发案例通报74期，通过典型案件剖析,让受教育者真正从六项纪律上一项项条分缕析。通过清风睢阳、微闻睢阳宣传平台和播放典型案件警示片等方式，向全区党员干部敲响了警钟。坚持在审理决定宣布之机，对案发单位开展以案促改教育，达到处理一人、教育一片的目的。2020年运用新发生案件开展以案促改数219人，推动全区新建制度18项，修订完善制度47项、印发以案促改通知书320份，召开警示教育307次，促使各级各单位主动说明问题17人，主动上缴违纪所得8.9799万元。

（七）坚持铁军标准，纪检监察队伍建设举措更加“硬核”。一是强化纪检干部选配力度。对纪检监察干部人员情况摸底建档，实行动态管理，配齐配强纪检监察队伍，积极物色能力突出、作风扎实的年轻干部，推动监察职能进一步向社区、村级延伸，2020年调整充实了一批乡镇（办事处）纪检监察干部，配全村级监督员295名，使乡村二级纪检队伍更加优化。二是强化教育培训。参加上级培训、自办培训班等方式，先后选派26人次参加省级、市级培训，采取集中学习培训和分散学习相结合的方式。全年坚持每周二、周五集中政治业务学习和交流，尤其针对中纪委布置的学习内容坚持开展系统培训学习，全面提升纪检监察人员的政治觉悟、政治素养和业务能力水平。三是强化自我监督。制度建设常抓不懈，八项规定作风建设常抓常新。完善纪检监察干部廉政档案，优化内部运行机制，持续深化“6-45”问题整改落实，各科室对照《睢阳区纪委监委持续深化“6-45”问题整改落实工作的实施意见》、《2020年“6-45”问题整改落实工作台账》查摆问题，持续深化整改。2020年共开展机关内部专项督查12次，印发工作简报15期，建立完善规章制度17项，各部门已完成问题整改落实措施2355条，占计划的88%。确保执纪执法权受监督、有约束，持续防治“灯下黑”，把队伍建强，让干部过硬。从严查处执纪违纪、执法违法问题，全区共受理纪检监察干部问题线索5起，其中约谈提醒20人，谈话函询2人，立案1人，党纪政务处分1人。

一年来，全区反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，全面从严治党不断向纵深推进，政治生态持续向上向好，深化了我们对推动新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会。必须保持践行“两个维护”的高度政治站位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和党的团结统一，努力适应新时代履职需要，提高政治能力和专业化水平。以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，全面把握新发展阶段的新任务新要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处。必须强化坚持人民至上的高度使命担当。自觉践行群众路线，把群众难点痛点作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，通过深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶“打伞”、治理基层“微腐败”等，知重负重、担当作为，敢于斗争、善于斗争，用行动担起使命、以初心温暖民心，让群众的获得感幸福感安全感更加充实，让群众在全面从严治党中感受到公平正义，持续巩固党和国家的执政根基。必须树牢忠诚履职担当的高度责任意识。紧紧围绕捍卫制度、落实决策、履行责任、行使权力强化政治监督，着力强组织、强队伍、强作风，做到知责于心、担责于身、履责于行；把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，推动主体责任和监督责任一贯到底，督促各级党组织和广大党员干部把“两个维护”落实在行动上、体现在效果上；发挥反腐败在维护国家制度、保障政治安全中的特殊作用，以有力监督推进国家治理体系现代化，防范风险挑战、树牢安全屏障。必须形成保障改革发展的高度行动自觉。对国之大者心中有数，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，围绕区委贯彻新发展理念、构建新发展格局，精准推进“五篇文章”，主动监督、跟进监督、精准监督，推动监督融入管党治党全局、嵌入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能，保障党和国家事业沿着正确轨道行稳致远；强化系统观念，深化以案促改一体推进“三不”，坚持实事求是、纪法情理贯通融合，推动当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督，持续营造风清气正的政治生态和更加宽松的发展环境。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，“四大考验”“四种危险”“四个不纯”长期存在，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂。我区腐败存量尚未清底，增量依然存在，还有少数党员干部对法纪不知敬畏，违纪违规违法现象仍时有发生。全面从严治党永远在路上，必须坚持全面、辩证、长远看问题，始终保持高压态势不松、严的主基调不变。要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，全区纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些问题和不足。有的政治站位不高、政治学习自觉性不强，理论学习不够深入，联系实际创造性贯彻落实上级精神还不到位；有的能力素质亟待提高，对新时代纪检监察工作高质量发展的价值理念、目标指向、衡量标准把握不够精准到位，监督执纪执法水平需要进一步提升；有的主动监督、靠前监督不够，对“一把手”和同级监督办法不多，也有不敢监督，不会监督的问题；有的纪检监察干部自我监督约束不够，极少数人违纪违法问题仍有发生等等。对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2021年主要工作

开局“十四五”，开启新征程，做好2021年纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，突出政治监督，全力推动党中央决策部署有效落实；严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能；深化纪检监察体制改革，使制度优势更好转化为治理效能，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军，推动高质量发展，为我区“十四五”开好局、起好步和“五篇文章”的深化落实提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）持续砥砺初心使命，勇于担当、奋力作为，以强有力的政治监督保障“十四五”规划开好局起好步。坚决践行“守初心担使命”终身课题。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持落实第一议题制度、集体学习制度、成果转化制度，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，切实把思想理论武装成果转化为履职尽责的实际成效。在全委扎实开展党史学习教育，准确把握党的历史发展主题主线、主流本质、正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物，把学习党史同总结经验、对照现实、推动工作结合起来。在学习中找回初心、提升使命、明确宗旨、转变作风、学用结合，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把学习成效转化为工作动力和效果。坚持推动政治监督具体化常态化深入化。围绕贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神、落实“十四五”规划和高质量发展国家战略、落实区委“五篇文章”的有效实施，制定政治监督清单，开展专项监督检查，推动落实落地。督促各级党组织自觉同党中央要求对标对表，把党中央集中统一领导落实到各方面、全过程，密切结合形势任务，坚守底线思维，以改革创新精神推动发展。推进纪检监察工作实践创新。做实做好政治生态分析研判，及时掌握党委（党组）政治生态状况，实现精准“画像”、精准监督；以“零容忍”态度集中开展农村乱占耕地建房专项整治，严查监管不力、失职渎职问题，用严格的政治监督倒逼我区政治生态的优化；扎实开展优化营商环境专项治理，建立优化营商环境工作推进机制和方案，以全区提质提效工作为抓手，开展营商环境监督检查。聚焦营商环境的关键节点，科学设置机制制度保护屏障，对损害营商环境典型案例施重拳，查处一起、曝光一起，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，不断提高服务保障经济社会发展的政治能力和工作水平。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，系统施治、标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终坚持“严”的主基调。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦扶贫领域、拆迁领域、民生领域、国有资产处置、工程领域招投标等腐败案件，尤其在“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题，以查处案件的成果，彰显法纪的震慑和威力，实现查处一人，警示教育一片的目的。巩固深化“6-45”问题整改落实成果，坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全，确保“双安全”“双零”目标持续实现。不断形成“合”的主旋律。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，一体推进“三不”协调联动，一体谋划、统筹衔接，做到同向发力、效应叠加，充分释放标本兼治综合效能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。持续延伸“改”的主脉络。聚焦实施重大国家战略、抓实“六稳”“六保”、优化营商环境等重点工作，聚焦扶贫民生、医疗社保等重点领域开展以案促改，以整改成效推动新发展理念落地、更好融入新发展格局。认真落实一体推进“三不”深化以案促改实施办法，更加注重查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管相结合，准确发现个案背后的深层次问题，推动改革和制度创新，做实以案促改、以案促建、以案促治。加强廉洁文化建设，引导党员干部自觉适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系，培育现代文明人格。

（三）毫不松懈纠治“四风”，全面检视、靶向发力，着力弘扬新时代新风正气。全方位强化监督，露头就打、反复敲打。强化日常监督，综合运用常规检查、突击抽查、交叉互查等方法，实现监督检查区、乡、村三级“过一遍”，做到监督常在、震慑常在。注重综合整治，把深化整治形式主义、官僚主义融入监督检查、审查调查、巡视巡察等日常工作，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，盯住不放、精准施治，防止新的不良习气、“不严不实”做法成风成势。创新监督载体，推动健全基层减负常态化机制，建立基层观测点，设立检举监督平台、开展民生调查问卷、优化改进督查检查考核工作办法。严查享乐主义、奢靡之风，加大查处问责和通报曝光力度，对餐饮浪费等行为长期监督，坚决遏制公款消费中的违规违纪行为。多层次健全机制，强化震慑、化风成俗。坚持靶向纠治，列出落实中央八项规定精神的正负面清单。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员干部加强党性修养、作风养成，用好“手中权”、管好“身边人”，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，常治长效、净化生态，让人民群众时刻感受公平正义。聚焦群众“急难愁盼”，保障群众合法权益。顺应人民对美好生活的向往，对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况强化专项监督，对群众反映强烈的问题开展集中整治，促进人民生活品质提升。围绕巩固“四个不摘”政策成果开展长效监督，督促做好脱贫后续工作，巩固提升脱贫质量，推动全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。进一步规范源头治理、智能举报、依法惩处、督导督办等工作，推动惩腐“打伞”常态化开展。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动完善制度、优化治理，促进社会公平正义。建立健全制度机制，推动监督下沉见效。在更大范围统筹纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构、村（居）务监督委员会等基层监督资源力量，理顺各类监督主体的职责定位、工作关系、运行程序和监督方式，加强配合、协调联动，增强监督实效性。强化对基层“小微权力”监督，指导开展村（社区）集体“三资”提级监督。加强“互联网+监督”平台建设和应用管理，促进统一规范。坚持发展新时代“枫桥经验”，注重发挥群众监督作用，监督于问题未发之时，使监督常态化长效化，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。

（五）坚守政治巡察职能定位，上下联动、规范提升，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。系统构建综合监督平台。坚持发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展的巡察方针，紧紧围绕政治巡察的根本原则，把巡察作为管党治党的重要抓手，切实提升巡察成效。持续完善巡视巡察与纪律、监察、派驻、组织、宣传、审计、信访等监督统筹衔接制度，探索加强与政法、财会、舆论等监督协作配合机制，贯通形成监督合力。自觉践行群众路线，注重听取群众意见，着力推动解决群众反映强烈的突出问题，以为民的实际行动赢得民心，厚植我们党执政的群众基础。科学谋划新一届区委巡察工作。紧紧围绕实施“十四五”规划和省委、市委、区委重大工作安排部署巡察工作，研究提出新一届区委巡察工作规划建议，进一步探索巡视巡察成果共用、信息共享、力量联动的途径和方式，推动监督、整改、治理有机贯通，在法治轨道上促进新时代巡视巡察工作高质量发展。着力做好巡察整改的后半篇文章，强化对巡察问题整改的精准监督，建立问题整改考评问责长效机制。

（六）统筹衔接各类监督，贯通融合、全面覆盖，推动监督治理效能明显提升。加强统筹衔接，贯通“四项监督”。聚焦监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，总结实践经验，健全协同机制，加强监督信息整合分析，推动各类监督同向发力，不断提升纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接的规范化制度化水平。压实全面从严治党主体责任，打牢夯实纪委监委专责监督基本盘，充分发挥监督发现问题、防范风险、推动改革、促进治理的作用。聚焦“关键少数”，加强同级监督。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，加强对同级党委特别是“一把手”和下级党组织的监督。探索运用提醒提示、报告备案重要情况、开展谈话问询等多种手段开展同级监督。围绕“严、细、深、实”，做好日常监督。把监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，促进安全发展能力提升。综合运用走访、调研、督查等方式开展下沉监督。注重利用信息化手段、依托大数据精准监督。扎实做好受处理处分干部回访工作，严厉打击诬告陷害行为，加强对敢担当善作为干部的激励保护，及时为受到诬告陷害或错告的干部澄清正名，充分调动广大干部干事创业的积极性主动性创造性。净化政治生态，严格换届监督。坚持教育在先、警示在先、预防在先，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，确保换届选举工作风清气正。

（七）全面落实纪检监察体制改革任务，依法依规、有序推进，努力形成党内监督和国家监察全覆盖格局。严格落实双重领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。严格执行请示报告制度，把党的领导贯穿于纪检监察工作全过程、各环节。高质量推动派驻机构改革。强力推进纪检监察派驻机构改革工作，充实配强派驻监察队伍，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。跟进修订纪检监察机关派驻工作规则，促进派驻监督工作程序化、制度化。一体促进纪法贯通、法法衔接。完善反腐败协作机制，更好促进执纪审查与依法调查、执纪执法与刑事司法无缝对接。拓展运用“四种形态”，统筹谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉和组织调整、纪律处分、政务处分、移送司法等方式，推动规纪法贯通、纪法罪衔接。

（八）夯实履职基础支撑，严管严治、自我净化，打造高素质纪检监察干部队伍。加强政治建设，勇做“先行者”。坚守忠诚干净担当政治品格，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治能力和解决实际问题的能力，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。加强常委会自身建设，忠诚履职尽责，在践行“两个维护”中当模范、作表率。加强组织建设，选好“打铁人”。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤方针，落实好干部标准，认真做好乡镇（办事处）纪委班子换届工作，选优配强领导班子，健全干部培养选拔考核评价体系，切实加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。加强能力建设，锻造“多面手”。深化全员培训和“6-45”问题整改，提升信息化服务保障水平，持续开展学规学纪学法、分级分类培训，在实训实战中熟练掌握政策策略、纪法规定、专业知识。弘扬实事求是作风，深入践行“三严三实”，以钉钉子的精神狠抓工作落实，在过程的精准和结果的高质量上下功夫。加强规范化法治化建设，严防“灯下黑”。坚持抓机关带系统，推动纪检监察干部自觉做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。完善内控体系，坚决查处滥用职权、干预插手市场经济活动等违纪违法问题，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，清除政治不纯、品行不端者，以更严的监督约束防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，奋进“十四五”、开启新征程，纪检监察工作责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取、砥砺前行，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推进全面从严治党向纵深发展，为确保“十四五”开好局起好步、深度聚焦“五篇文章”的推进实施，谱写新时代中原更加出彩睢阳绚丽篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！