根据县委统一部署，2019年5月8日至6月5日，县委第四巡察组对我局党组进行了巡察，并于8月29日向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出我局党组在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作，经局党组研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制及文化广电事业发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局长李志昌同志任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。局党组召开专题会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，制定了《睢县文化广电旅游局关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）政治建设方面

1.党组领导核心发挥不到位。

经局党组研究，由郭光同志负责系统内党建工作，张栋标同志协助郭光同志做好党建工作并指导其他各支部党建工作，立即强化“两个责任”和“一岗双责”要求，严格执行党内生活制度及“三会一课”制度，由专人负责会议记录做到完整、整洁、清晰。平时加强对党员干部特别是领导干部的政治知识及业务知识学习，定期开展集中学习，增强党性修养。

2.贯彻落实上级工作部署有偏差。

一是围绕中心服务大局方面。围绕中心服务大局宣传力度不够，氛围营造手段不足等。广播电视台紧紧围绕党的中心工作，全面贯彻落实党中央国务院、省委、省政府和县委、县政府的一系列重大决策部署，紧密结合文广中心工作来谋划和推动宣传工作的的深入开展，增强政治观念和大局观念。

二是在宣传方面。局党组对在新形势下宣传文化工作的认识上缺乏全局性的把握和研判，跟不上形势发展。作为政府喉舌的县广播电视台时政新闻节目播出时间较少，质量不高，广告偏多。局党组增强学习，围绕“建设文化强县”的目标，全局上下要抢抓历史机遇，以改革创新的精神，以奋发有为的状态，充分发挥我县文化资源优势，努力实现“文化强县”目标。县广播电视台增加时政新闻播出内容和频次。进一步完善广告准入制度，凡国家广电总局17号令不允许播出的广告一律不播；在制作方面，进一步压缩广告时间，提高画面的精度和可看性；在播出安排方面，进一步严格播出制度，对违反相关规定，不按照总局17号令要求乱安排广告的人员进行处罚，其次，广告由总编室进行安排播出，在播出节目时，造当考虑广告时段过长，对播出的广告进行压缩，最长的广告时段不超过10分钟。

三是在职能作用发挥方面。考虑全县大局的少，顾虑本部门业务范围和承受能力的情况多。在工作中坚决做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，扎扎实实做好分担的具体工作。承担的剧院拆迁户回迁问题，局里成立剧院问题领导组，副局长郭光同志担任组长，剧院班子成员为成员。领导组积极协调回迁户与开发商的关系，督促开发商尽快推进进度，早日交房。文化市场综合执法大队充分发挥职能，实行网络化包片管理，对全县娱乐场所全覆盖。

四是在文化主业方面。针对文化活动少、戏曲进校园缺乏计划性、对非物质文化遗产扶持力度小问题，不断拓展服务领域，丰富群众文化生活。拓展基层群众文化活动的新途径，积极开展文化活动送戏、送图书、送演出等“进农村、进社区、进工地、进学校”活动，均衡文化活动安排场次，争取每个行政村都兼顾到。加大对非特质文化遗产扶持力度，对麒麟舞、二夹弦、皮影戏等非物质文化遗产多安排演出场次。

针对文化化市场管理职能发挥不充分，非法出版物屡禁不止，对娱乐场所管理乏术,致使无文化经营许可证的46家娱乐场所照常营业。一是加强扫黄打非宣传工作，公布举报电话，齐抓共管，继续保持对非法出版物露头就打的高压态势。二是我县目前共有14家歌舞娱乐场所，不是56家。睢县城14家歌舞娱乐场所的房产手续因含有商住性质，所以全部不具备办理文化部门审批的《娱乐经营许可证》条件，目前属于无证经营。在今后的日常监管中，我们将协调安监、公安、消防、工商等部门加大联合执法力度，对全县歌舞娱乐场所逐个进行消防安全检查，存在消防安全隐患的要限期整改，限期整改不到位的要停业整顿。通过整改能够达到办证条件的，积极办理《娱乐经营许可证》。

针对农家书屋管理不规范等现象。对全县的农家书屋藏书进行登记造册，对管理人员进行业务培训，让农家书屋发挥应有的作用。

针对公益电影放映场次递减问题，随着机构改革的进行，电影放映职能已移交宣传部，我局不再承担电影放映任务。

针对文物维修项目监管缺失，项目验收不规范问题。经局党组研究，以后凡工程类项目，超过3000元，按正常程序报相关部门预算，然后报局党组研究后施行。项目完工后，相关单位验收合格，出具验收报告后再支付相关款项。

3.党内政治生活不严肃。

一是9月2日认真学习“三重一大"民主决策制度。局党组按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合，充分发扬民主，通过集体讨论，以会议形式做出决定，努力做到科学决策、民主决策、依法决策。二是严格民主生活会等党内生活制度，民主生活会开展批评要真刀真枪真出汗，一把手要带头开展自我批评，主动揭短亮丑，敞开心扉，直面问题，讲到痛处、触及灵魂。在相互批评时敢于较真，直指要害，大胆开炮，动真格、有辣味，真正红红脸、出出汗、排排毒，达到团结批评团结的目的。

（二）党的思想建设方面

1.党员思想教育有差距。

一是加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，树立终身接受学习教育的思想观念，任何时候都不放松学习，全面提高自身的整体素质。二是加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，严守党的纪律，遵守各项规章制度，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。

2.对意识形态工作的重要性认识不足。

一是切实提高对新形势下意识形态领域斗争的新情況新问题，高度重视意识形态工作。二是扎实开展意识形态工作，召开班子会议组织开展意识形态工作专题研究部署会议，明确专门抓意识形态工作的领导，制定责任清单。三是与党组学习相结合，切实组织全体干部职工集中学习。四是充分利用各类文化活动和各级宣传文化阵地、党员活动室以及宣传栏等阵地，宣传十九大精神。五是努力改进、创新新闻宣传工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律。紧紧围绕县中心工作大局，积极宣传新形势下县委、县政府改革发展的新思路、新举措和取得的新成效。

3.阵地建设有待进一步加强。

一是依托现代公共文化服务体系，健全完善县乡村三级公共文化设施网络，大力实施文化惠民工程，传承发展中华优秀传统文化，用先进文化占领文化阵地。二是加强对各级公共文化设施、各类公益性文化活动的管理和监督。对博物馆展览大厅改造升级，提升管理设施；筹集资金，每年图书馆增加图书购买数量，增加阅览座位；三是对乡镇文化站加强监管，2017年4月提请县政府下发了《关于进一步加强乡镇文化站管理工作的通知》（睢政办【2017】25号文），6月份又提请县政府下发了《关于印发睢县推动基层综合性文化服务中心建设实施方案的通知》（睢政办【2017】38号文）两个文件，明确职责，把占用的文化站腾出来，并对文化站设置专职人员管理。2016年起，我局已向每个乡镇文化站派驻了一名文艺专业人才帮扶农村文化工作，现在挤占挪用的乡镇文化站已全部腾退，20个乡镇综合文化站全部发挥正常职能。

（三）党的组织建设方面

1.支部建设有待加强。

一是党组成员积极主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，严格落实党员领导干部双重组织生活制度。二是严格规范“三会一课”制度，坚持每季度检查1次“三会一课”制度执行情况。严格按照会议议程，指定专人，认真全面详细规范记好会议记录。三是规范党费收交制度，坚持每月一收，不准工资代扣。四是对电影公司党员支部党员摸清情况，已办理退休手续的，组织关系要转到本人居住地；党员去向比较集中的，可为这些党员办理党组织关系整体移交，党员组织关系团里不能转走的，组建临时党组织，组织党员正常开展活动。五是对剧团成立临时党支部，在外演出期间，要正常开展党组织活动。

2.文化广电人才匮乏，进人渠道不畅。

一是进一步完善人事制度改革，改变陈旧的人员使用机制，取消不同身份人员在提拔、晋升、岗位交流上的身份限制，为广大的干部职工提供更为广阔的发展空间。二是进一步加大业务知识及技能的学习培训力度，切实加强人才培训规划，做到有计划有组织地开展人才培养工作；进一步加强岗位培训，通过抓业务培训、组织外出学习培训、开展技术比武、鼓励专业技术人员自费参加在职进修培训等。三是狠抓制度的废改立工作。切实建立和完善一套奖勤罚懒、优胜劣汰、人才涌现的工作制度，逐步形成充满科学发展与竞争激励的工作环境。

（四）党的作风建设方面

一是在全局范围内开展违反中央八项规定问题专项整改自查自纠活动，对查找问题建立整改台账制定整改措施；二是针对自查存在的问题，及时健全制度，完善相关细则，从制度源头上纠正和防止问题发生。三是违规收取的上岗费已上交县财政；四是建立完善的职工慰问管理办法，对确需要慰问的可提报工会酌情处理，慰问礼品（礼金）控制在300元以内；五是严格办公用房管理制度，严格按照“中央八项规定”执行；六是严格执行公车管理制度，完善公车使用、报备制度，节假日、重要节点加大监督检查力度，完善检查记录，做到防患于未然。

（五）党的纪律建设方面

1.工作纪律执行不严格。

一是进一步细化机关效能建设实施细则，严肃查处上班迟到、早退、无故缺席、串岗、网上聊天玩游戏、工作日中餐饮酒等违纪行为。加强日常监督：一是分管领导，日常不定期抽查，二是每季度组织相关人员对责任单位考核通报，将日常检查与季度考核一并纳入效能考核予以奖惩。

2.工作制度执行不到位。

一是进一步规范完善制度，规范休假派出手续审批流程。请、销假、公事外出有主管领导审批后，方可离岗，否则，按旷工处理。二是加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。落实责任人制度，对工作的开展层层把关，加强监督检查、不定期抽查，对于工作做的不到位的情况，要直接提出批评、指导意见。在制度执行方面，指定专门责任人，负责长期狠抓制度执行。

3.账务管理不严谨。

一是严格杜绝现金支付。二是严格政府采购制度，按照政府采购程序购置。三是重新审核相关原始凭证，补充印章，完善原始凭证资料，对该入未入固定资产的补录固定资产。四是门面房租赁规范程序，经办人员取得凭证时严格审核，做凭证真实有效。严格执行财务制度，对于各类收入、支出等票据严格把关。五是规范公用经费使用，严格按照报销相关流程对单据进行审理，不符合规定的一律不予报销。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.“两个责任”落实不到位

一是定期召开党组会议，加强责任意识教育，落实好主体责任，确保领导干部“一岗双责”不落空；二是计划9月底之前班子成员及部室负责人签订党风廉政建设责任书。三是每年召开2-3次党风廉政建设专题会。四是建立廉政谈话责任制，严格执行廉政谈话机制(主题锁定“一岗双责”“廉政风险点防控”)，党组书记同班子成员谈，班子成员同各部室负责人谈。五是加强监督机制，对党员干部带头违规的情况及时进行通报，情节严重的将移交纪委监察部门严肃处理。

2.监督执纪存在宽松软

一是加强学习，提高理论水平和工作驾驭能力，定期召开班子会，加强沟通，增强民主科学决策能力；二是健全财务、审批、人事任免、党组决策等制度，源头防范加强队伍建设，开展学习型、服务型、廉洁型机关建设。三是积极开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，举一反三、标本兼治，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进管党治党由宽松软走向严紧硬。四是关注“清风商丘”“清风睢县”平台通报的其他单位案例，剖析案发原因，研究案发规律，强化防腐机制，把标本兼职落到实处。

3.存在套取扶贫资金现象。

经查，睢县广播电视台安装无线数字电视和豫广网络睢县分公司安装有线数字电视项目均属扶贫整合资金，2018年5月县脱贫攻坚指挥部下达该项目，项目资金全部用于为贫困户免费安装有线数字和无线数字电视。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动文化广电事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。