深入贯彻新时代全面从严治党重要方略

为谱写中原更加出彩睢县绚丽篇章提供坚强保障

——在中共睢县第十三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年3月7日）

甄华

同志们：

我代表中共睢县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和中央纪委四次全会精神，认真落实十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会和十三届县委八次全会工作部署，总结2019年全县纪检监察工作，部署2020年工作任务。

1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表了重要讲话，对坚定不移深化全面从严治党作出战略部署，为我们坚持和完善党和国家监督体系、实现新时代纪检监察工作高质量发展指明了方向、提供了遵循。赵乐际同志所作的工作报告，全面总结了2019年工作，深刻阐述了工作实践中形成的五点体会和认识，从8个方面对2020年工作作出部署。1月19日、1月21日，省、市纪委全会相继召开，就做好2020年全面从严治党工作作出了具体安排。刚才，吴海燕同志围绕贯彻中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，对我县以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化，提出了明确要求。我们必须深入学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是睢县发展的创优之年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，忠诚履职尽责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作在高质量发展上取得了新成绩，在强党建为人民促发展上取得了新成效。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导守初心担使命，确保党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务。发挥县纪委常委会领学促学作用，跟进学习15次，理论学习中心组专题学习12次，班子成员、支部书记讲党课28场次，以支部为单位召开学习研讨会12场次，邀请专家、讲师辅导3场次，带动全县纪检监察干部深学、细悟《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等；贯通学习习近平总书记视察河南重要讲话和对河南工作的重要指示批示精神，不断推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，践行“两个维护”的思想根基进一步筑牢。自觉扛牢政治责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，读原著学原文悟原理，做到学思用贯通、知信行合一；班子成员围绕9个重点课题开展调研和研讨交流，提出意见建议32条，解决了一批影响制约纪检监察工作高质量发展的突出问题;围绕“五查五找五看”，对照党章党规找差距，开好专题民主生活会和组织生活会，检视问题39项，建立整改台账，实行销号制度，逐条抓好整改落实；协同推进委机关和县委巡察机构主题教育，统筹抓好专项整治，主题教育取得扎实成效，全县纪检监察机关担当使命的自觉性和干事创业的精气神大幅提振。聚焦职责使命，强力推进政治监督具体化常态化。聚焦贯彻落实习近平总书记考察调研河南重要讲话和十九届四中全会精神情况，围绕落实全面从严治党政治责任、开展主题教育专项整治等工作，对全县各级党委（党组）及派驻纪检监察组的履职尽责情况进行监督检查，对主体责任落实不到位问题及时通报。坚持做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕中心工作，对环境保护、脱贫攻坚、“两城”联创、大棚房治理和人防系统腐败问题等开展专项监督检查，确保了党中央决策部署在睢县落地见效。认真履行协助职责，夯实管党治党政治责任。协助党委履行全面从严治党主体责任，通过“两个责任”记实考核系统，将党委（党组）的主体责任清单、纪委（纪检监察组）的监督责任清单，进行细化量化，定期汇总排名和通报，促其从“被动履责”转变为“主动尽责”，夯实了各级党组织管党治党的政治责任，年内全县各级党组织开展廉政约谈296人次。

（二）深化群众身边的腐败和作风问题整治，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。严查快办扶贫领域案件。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动“回头看”，对2016年至2019年3月受理的问题线索，澄清底数、建立台账，排查出的120件线索已全部清零。2019年3月份以来，新增线索8件，已办结6件。对省市纪委抽查复核反馈的问题，细化任务、责任到人，已全部整改到位，并举一反三，建立了长效机制。深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”。统筹运用领导包案、部门联动、逐案过筛、案件复核、以案促改等举措，推动“打伞”与扫黑除恶同频共振。先后查处涉黑涉恶28人，处理了充当“保护伞”的6名干部，对推动工作不力的15人进行问责处理，切实增强了群众的安全感。专项整治漠视侵害群众利益问题。聚焦漠视侵害群众利益问题开展专项整治，解决了一批群众关心的低保五保、教师有偿补课、环境污染及水、电、路等民生问题，先后公布了3批以“小切口”解决民生问题的具体实事，让群众切身感受到主题教育带来的实际成效。集中治理纪检监察信访举报突出问题。建成了全县纪检监察检举举报平台、标准化信访举报接待中心，提升了信访举报问题受理、办理、处置信息化水平，优化了信访服务环境。实行信访举报处置线索闭环管理，做到责随件走，把信访稳控贯穿于案前、案中、案后，有效解决了因与信访人沟通不及时引发重复访、越级访的问题，有效提升了群众的满意度。全县纪检监察机关接收信访举报总量、检举控告数量、重复访数量，同比分别下降37%、47%、43%。匡城乡成立信访矛盾调解专班，将农村工作经验丰富的老干部、矛盾调解能手吸纳进来，专职负责全乡信访矛盾的调解、化解，把初信初访解决在基层，矛盾化解在萌芽状态。

（三）巩固落实中央八项规定精神成果，锲而不舍持续发力纠治“四风”。集中整治形式主义官僚主义。聚焦贯彻落实党中央决策部署中不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，按照县委“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动部署，深入开展形式主义、官僚主义专题调研排查，狠抓问题整改落实。深入整治享乐主义奢靡之风。紧盯关键节点，重点检查餐饮、娱乐、超市等场所，实时监控全县各机关单位公车运行情况，开展“天价烟”“定制酒”和领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利的专项整治查纠活动，防范“四风”问题反弹回潮。全年共查处违反中央八项规定精神问题19起，党纪政务处分15人，组织处理5人，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。建立完善规章制度。针对监督检查中发现的制度不落实、管理有漏洞等问题，及时下发纪检监察建议。紧盯公务接待、差旅费报销、津补贴发放等共性问题，督促相关职能部门修订完善规范性文件和制度，确保做事有依据、办事有红线，强化了作风建设的制度保障。

（四）聚焦监督第一职责，不断提高监督质量和效能。做实做细日常监督。紧盯“关键少数”，综合运用受理举报、谈话函询、抽查核实、巡察整改、提出建议、列席民主生活会等多种形式，强化监督职能，年内共回复党风廉政审核意见2062人次，下发纪检监察建议121份，确保日常监督质效。精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，抓早抓小、防微杜渐，精准运用每一种形态教育挽救干部。全年运用“四种形态”处置436人次，其中运用监督执纪第一、第二种形态处理占比86.7%，运用第三、第四种形态处理占比13.3%。发挥科技监督作用。在各乡镇和重点村配置了大数据监督平台查询机，方便群众即时查询扶贫政策、低保五保、农村合作医疗及各项补贴发放等情况，让群众监督更加有力。探索推广“睢县评议”扫码监督新模式，把县乡干部工作作风和窗口服务情况都置于群众的监督之下，倒逼机关作风转变和办事效能提升，年内累计收到评议3.7万余条，下发督办函32份，整改问题32个。去年7月底，任正晓同志莅睢调研时，对这一做法给予了充分肯定。强化监督刚性约束。围绕党的十八大以来全县纪律处分执行情况，进行“拉网式”排查，全面纠正纪律处分决定执行“打白条”“打折扣”问题，共发现考核、晋级晋档、工资发放等问题171个，追缴违纪资金27万余元，有力维护了纪律处分的权威。年内到被处分人所在党组织宣布处分100余次，起到了良好的法纪效果、警示效果和社会效果。

（五）深化纪检监察体制改革，积极构建监督监察全覆盖网络。派驻监督成效初显。完成了15个派驻纪检监察组的组长任职调整，制定了派驻机构《工作规定》《绩效考核办法》等制度，为做好派驻工作提供了遵循。各派驻纪检监察组聚焦“关键少数”，强化日常监督，促进驻在单位履行全面从严治党主体责任，督促驻在单位扎实开展漠视侵害群众利益专项整治，核减违规低保1873人，查处公职教师参与办班补课15人，查处食品安全类案件82起，群众的满意度进一步提升。监察职能推向基层。2019年初，向全县20个乡镇派出监察员办公室，配备专兼职人员100人，实现了对行使公权力人员、基层群众性自治组织中从事管理人员的监察全覆盖。20个乡镇全年办理98起案件，同比上升71.9%，基层监察监督作用初步显现。村务监督作用凸显。对全县545个村委监督委员会的履职情况、村廉情监督员的作用发挥情况，进行督导检查和专题调研，健全完善了相关制度，对“人、财、物、事”的运行和基层微权进行监督监管，让干部习惯在监督的约束下工作和生活。全年反映农村干部的信访量同比下降63.14%，切实发挥了末梢监督“探头”作用。

（六）持续深化政治巡察，巡察监督震慑作用逐步彰显。把准方向，推进常规巡察。持续深化政治巡察，着力发现和推动解决影响基层治理、侵害群众利益的沉疴顽疾，通过解决实际问题增强群众满意度。2019年，组织开展了3轮常规巡察，巡察单位40个，发现问题317个，移交问题线索18个，巡察利剑作用进一步彰显。立足民生，推开巡察村居。坚持“宣传动员、力量调配、培训指导、立巡立改、查处震慑、问题整改”六到位工作法，不断将监督触角向村组延伸。全年对332个村居开展了巡察，发现问题4144个，解决民生实事608件，移交问题线索269件，退缴违纪资金23万余元，在全市巡察工作推进会上，睢县作了交流发言。周堂镇发现问题精准、解决问题较实，赢得了群众认可，有关做法分别在中央纪委和省纪委网站刊发。强化督查，做实巡察“后半篇文章”。扎实开展巡察整改日常督查，综合运用听取汇报、查阅资料、现场察看、下发督办函等方式，完成了26个单位巡察整改督查任务，压实被巡察党组织的整改主体责任，提升了整改质效。针对书记专题会上点出的重点问题开展了五个专项整治，15个重点问题已全部整改到位，相关单位修订完善规章制度264项。

（七）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。全年受理信访举报356件次，处置问题线索299件，立案231件，党纪政务处分275人，严肃查处了县林业局原党组成员、副局长徐进违反政治纪律，违反中央八项规定精神，违反廉洁纪律、生活纪律和国家法律法规的案件，给予其开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关处理。完善制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。用好以案促改平台，完善以案促改机制，围绕保障脱贫攻坚、基层治理等重点工作，选取典型案例268件次，下发《以案促改通知书》25份，整改问题187个，新建修订制度120个，接受警示教育1.8万余人次，在教育感召下15人主动说明问题，主动上缴违纪所得。强化教育引导，增强“不想腐”的自觉。依托“廉洁睢县”微信公众号，发布廉洁信息359篇，其中在市级以上主流媒体发稿52篇。通过大数据平台，发送政治生日提醒和过节廉洁提醒1万余条。先后在扶贫、卫生、金融等领域开展正风肃纪巡回宣讲，3000多名党员干部受到教育。强化警示教育，举办旁听庭审，组织观看《党旗下的忏悔》系列警示教育片等，教育引导全县党员干部严守纪律、不越红线，持续营造浓厚的廉洁氛围。

（八）从严加强自身建设，纪检监察干部队伍忠诚干净担当形象不断提升。强化党建引领筑牢理想信念。以主题教育为载体，组织开展“周一升国旗讲微党课”、到睢杞战役纪念馆缅怀革命先烈、观看爱国教育影片、邀请党校讲师讲党史等活动，全县纪检监察干部对初心使命有了更深刻的理解和感悟，更加坚定了听党话、跟党走的信心信念。认真落实“三·五”基层工作日制度，开展扶贫驻村帮扶，下沉遍访贫困户，为群众解难事、办实事，展现了扶贫路上纪检人的良好形象，进一步锤炼了纪检监察干部忠诚干净担当的政治品格。狠抓“6-45”问题整改落实。对照“6-45”问题整改清单，创新建立委机关“进度条式”管理总台账，对整改台账措施落实情况进行量化管理，将责任层层压实，探索建立了《办案场所“日周保旬、月季保年”安全防控暂行办法》等，补齐了短板和弱项。突出抓好全员培训和实战练兵。组织全县纪检监察干部集中学习中央纪委国家监委下发的18张光盘和4本配套讲义“口袋书”，定期开办“求是学堂”，坚持一课一考检验学习成效，促进了监督执纪工作规则和监督执法工作规定在工作中的正确运用，全年举办案件研讨11期，封闭考试20余次。坚持上挂锻炼、跟班培训，分批次安排机关业务骨干参与省市纪委协作办案、8名乡镇纪检骨干到委机关进行跟班学习，60多名乡镇纪检专兼职人员参与巡察村居，全县各级纪检监察干部的监督执纪执法水平不断提升。健全内控机制维护良好形象。严格贯彻执行《内部人员说情干预责任追究办法》《纪检监察干部自查月报告制度》，健全完善《纪检监察干部家访办法》等，严管厚爱结合，规范和约束纪检监察干部的行为。深刻汲取彭如祥、王玉西、朱传峰等违纪违法案例教训，坚持逢会必讲纪律、必提规矩、必敲警钟，全年约谈纪检监察干部5人，通报批评1人，严防“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察工作取得了一定成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，全县党风政风持续向好，政治生态进一步优化。省纪委书记任正晓、省委副厅级巡视专员张庆祥先后莅睢调研，对我县党风廉政建设和反腐败工作，特别是打通监察监督“最后一公里”和巡察村居工作给予了充分肯定；巡察村居、“睢县评议”系统工作做法被中央纪委网站报道推介；正风肃纪巡回宣讲、全员培训、“6-45”问题整改、以案促改、信访闭环管理等工作守正创新，取得扎实成效。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织讲政治、勇担当的结果，是广大党员干部群众和社会各界鼎力支持的结果，是全县纪检监察干部努力拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

认真总结一年来正风肃纪反腐实践，我们收获了五点有益启示：实现纪检监察工作高质量发展，把全面从严治党向纵深推进，必须牢记初心使命，坚决把“两个维护”作为纪检监察工作的“纲”和“魂”；必须服务保障大局，坚决把强党建为人民促发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点；必须找准规律方法，坚决把“三不”一体推进作为基本方针和重要方略；必须尊崇维护制度，坚决在推进治理体系和治理能力现代化中发挥示范、保障和促进作用；必须做到自身过硬，坚决打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。对于这些认识和体会，我们要在今后的工作实践中持续坚持，不断创新。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全县纪检监察工作还存在一些差距和不足。有的党组织和党员领导干部履行管党治党政治责任的自觉性、主动性不强，隐形变异“四风”禁而不绝，特别是在落实中央八项规定精神方面，仍有个别党员干部顶风违纪、不知敬畏。有的纪检监察干部不善于做深入细致的思想政治工作，有的履职尽责能力不强，对纪法规定学习不透、尺度把握不准，专业化素质与高质量发展的要求仍有差距，有的依规依纪依法意识不够强，律己不严、自我要求不高，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会和十届省纪委五次全会、五届市纪委五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章提供坚强保障。今年要重点做好以下七个方面的工作。

（一）坚定践行“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。突出抓好政治监督。紧盯贯彻执行党章党规和宪法法律、党的路线方针政策、党中央重大决策部署，紧盯贯彻执行习近平总书记重要指示批示，尤其是视察河南重要讲话精神情况，紧盯各领域各方面重要政策、重要任务推进情况和各部门各单位职责使命履行情况，特别是要对统筹推进全县疫情防控和经济发展各项决策部署的落实情况，加强监督检查，督促推动各级党组织和全体党员干部把“不忘初心、牢记使命”常态化、长期化地坚持下去，确保党中央重大决策部署落实落细。突出思想政治引领。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，不断巩固深化主题教育成果。持续用好“五种学习方式”，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难能力，严格执行重大事项请示报告制度和县纪委监委具体落实办法，把主题教育激发出来的政治热情转化为坚定理想信念、锤炼党性修养、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。狠抓四中全会精神贯彻落实。聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，突出政治监督，强化日常监督，严格制度执行，维护制度权威。通过监督检查严明政治纪律政治规矩，坚决纠正阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，有力保障治理各项决策部署和政策措施贯彻落实。

（二）坚决整治群众身边腐败和作风问题，全力保障全面建成小康社会收官之战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。巩固深化决战年行动“回头看”成果，在问题线索清零、查处案件办结的基础上，重点在干部作风真改、日常监督常态上发力。坚持问题导向，加强对脱贫工作成效和“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动相关政策措施落到实处，持续巩固脱贫攻坚成果。持续严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。始终保持高压震慑，紧扣“深挖整治、长效常治”目标，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案实行领导挂牌督办、联点包案。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果，提升人民群众的安全感和满意度。持续开展民生领域侵害群众利益问题专项整治。始终坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，加强对教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域的专项治理，持续深化“小微权力”专项整治，以治理成效取信于民。发挥基层大数据监督平台作用，推广“睢县评议”系统向企业延伸，充分发挥科技监督在维护群众利益中的作用。扎实开展信访举报突出问题集中治理。紧盯重复访越级访，突出重点领域、重点部门、重点乡镇，压实党组织主体责任，着力整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题；进一步健全完善闭环管理，推进重复信访举报治理制度化常态化，切实解决群众合理诉求、维护群众合法权益。认真贯彻执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，保障党员、群众合法行使监督权，维护党员、干部的合法权益。着力打通监督监察“最后一公里”。充分发挥基层党组织监督作用，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，认真落实省纪委监委推进监察职能向基层延伸指导意见，逐步推开村级党组织设立纪检委员，支持村务监督委员会、村廉情监督员有效发挥作用，引导群众有序参与监督，推动基层纪律监督、监察监督、民主监督贯通衔接，形成合力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事办好事。

（三）持续深化纪检监察体制改革，加强党对反腐败工作集中统一领导。推进管党治党“两个责任”贯通融合。协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动，重点完善对主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，破解对“一把手”监督和同级监督难题。持续提升派驻监督质效。进一步完善派驻监督领导体制、工作机制和绩效考核评价机制，强化做实“三个为主”，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，建立派驻机构与县纪委监委机关、驻在部门党组(党委)、巡察机构、乡镇纪委之间的协同配合机制。推动执纪执法贯通有效衔接。完善修订案件办理内部沟通衔接的具体措施方法，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进纪法双施双守。推动各类监督有机贯通、相互协调。以强化党内监督为重点，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动。推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督以及审计监督、统计监督有机贯通、相互协调，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督的严肃性、协同性、有效性，形成配置科学、权责协同、运行高效的监督网。按照上级部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（四）忠实履行纪委监委专责监督，强化权力运行监督制约。把日常监督放在更加突出位置。根据省纪委出台的《进一步加强纪检监察机关监督检查工作的意见》，制定具体落实措施，确保全县纪检监察机关在敢于监督、善于监督、增强监督实效上有新突破。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育警醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。用好互联网大数据监督平台，抓好纪检监察系统检举举报平台应用，2020年底前基本实现受理、办理、处置等工作信息化。突出关键环节加强监督。聚焦“关键少数”、关键岗位，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间，消除权力监督的真空地带。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。突出严管彰显监督刚性。坚持严字当头、权责统一，制定规范问责工作的具体办法，实现规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正，对造成不良影响的严肃追责。把握政策体现监督柔性。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”。探索制定受处理处分党员干部回访教育具体办法，让“跌倒干部”重新站起来。用好纪检监察建议有力武器，抓早抓小、查漏补缺、堵塞漏洞。严厉查处诬告陷害行为，澄清保护党员干部，激浊扬清，激励干部担当作为。

（五）持续发力巩固深化作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。持续深化整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”要求和市委“马上办抓落实”工作机制，进一步深化全县作风建设提升年成果，坚决整治贯彻党中央和省市县委决策部署“只表态不落实，弄虚作假、敷衍塞责”等问题，坚决整治在人民群众利益上不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题，坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。持续深入治理享乐主义、奢靡之风。突出重点，盯紧节点，坚持露头就打、深挖细查，严查享乐、奢靡问题，防范查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、化整为零操办酒席、私车公养等隐性变异问题，对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果，推动对重点问题的逐项突破，持续提升整治“四风”的工作水平。持续健全完善作风建设长效机制。从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车等方面的制度规定，列出正面、负面清单，一件事情一件事情规范，推动化风成俗、成为习惯。用好“睢县评议”“廉洁睢县”等平台载体，发挥群众监督和舆论监督作用，推动全县进一步形成求真务实、清正廉洁的良好风尚。

（六）持续深化政治巡察，促进巡察监督与其他各类监督贯通融合。突出政治巡察不动摇。全面贯彻落实巡视巡察工作方针，准确把握政治巡察的内涵和方向，坚持把做到“两个维护”作为根本政治任务，结合被巡察单位性质、职能、特点，重点监督检查党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署、全面从严治党战略部署、意识形态责任制等贯彻落实情况，以及巡察、审计、主题教育整改等情况，适时组织巡察“回头看”，强化乡镇巡察村居工作的指导督导，提升巡察监督质量。科学统筹一体推进。2020年内实现巡察全覆盖，对剩余20个县直单位党组织开展常规巡察，对10个单位开展“回头看”，切实提升问题“再发现”与督促整改实效。持续打通巡察监督“最后一公里”，对220个村居全部巡察，实现一届党委任期内巡察全覆盖目标。适时组织县委巡察力量，开展巡察整改集中督查，确保反馈问题整改到位。狠抓整改落实和成果运用。扎实做好巡察“后半篇文章”，强化被巡察党组织整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开和日常监督机制。综合运用巡察成果，及时精准处置巡察移交线索，对个性问题立行立改，对共性问题开展专项整治，对县委书记点人点事问题紧盯不放、一抓到底、确保整改实效。

（七）坚持标本兼治深化以案促改，加快一体推进不敢腐不能腐、不想腐。加强统筹联动，持续深化标本兼治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须深刻把握党风廉政建设规律，以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，持续推动以案促改制度化常态化。以严格的执纪执法增强制度刚性，强化“不敢腐”；以完善的制度、严格有效的监督体系，强化“不能腐”；以廉政教育、党纪国法教育，强化“不想腐”，着力打通“三不”之间的内在联系，持续放大“三不”叠加效应。保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，对党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行的问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，全力服务保障营商环境。坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保监督执纪执法办案“双安全”“双零”目标持续实现。深化以案促改，扎牢不能腐的笼子。坚持一案一改、逢案必改，从案发单位向关联单位、系统领域、职能部门延伸，向村级覆盖。聚焦漠视侵害群众利益突出问题，持续在医疗、人防、住建、教育等领域开展专项以案促改。围绕打通监督“最后一公里”，持续开展“微腐败”系列以案促改。通过加强监督、总结规律、查找漏洞，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。强化警示教育，增强不想腐的自觉。持续开展正风肃纪巡回宣讲和旁听庭审，进乡入村讲廉政党课、解读法律法规，加大通报曝光力度，强化对同级干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法，确保以案促改形成常态、取得长效。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、以建设高素质专业化队伍为目标，持续打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，从“忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁”十六字要求，到“做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士”新要求，习近平总书记对新时代纪检监察干部队伍的期望越来越高，要求越来越严。相继出台的《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等，为纪检监察机关立下规矩、标出红线，规范了纪检监察权力运行，对纪检监察干部的履职能力、专业素养提出了更高标准、更严要求。推动纪检监察工作高质量发展，必须适应新形势、落实新要求，全方位加强规范化建设，确保各项工作规范化提升，全体纪检监察干部要做到“四个必须”。

（一）必须坚守初心使命，对党绝对忠诚。作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，围绕修好初心使命这个永恒课题和终身课题，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一任务和终身任务，不断以理论上的清醒促进政治上清醒，以政治上的高度清醒确保对党绝对忠诚。围绕建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，持续深化机关党建提质行动，深入推进党支部标准化规范化建设，促进党建和业务融合共进，引导全县纪检监察干部进一步坚守初心、担好使命。

（二）必须强化担当意识，保持斗争精神。作为新时代纪检监察干部，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，面对决胜全面建成小康社会的百年目标，必须强化担当意识，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于说不，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性等现象作斗争，保持长期斗争的定力、敢于斗争的勇气，确保斗争精神始终成为纪检监察机关最强大的“政治基因”、最鲜明的政治特色。

（三）必须立足职责定位，增强斗争本领。作为新时代纪检监察干部，必须强化能力危机意识，要持续深化“6-45”问题整改落实，继续开展案件研讨、“求是学堂”“空中课堂”业务交流，巩固既有成果、补齐短板弱项，强化全员培训、实践练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。聚焦“两个维护”，切实增强政治监督的本领；聚焦第一职责，切实增强做实做细日常监督的本领；聚焦用好“两把尺子”，切实增强纪法双施双守的本领；聚焦推进治理体系和治理能力现代化，切实增强维护制度的本领。

（四）必须从严自我要求，永葆清廉本色。强化法治思维，严格执纪执法。持续加强纪检监察干部队伍规范化法治化建设，评估现有制度，推进“立、改、废、释、备”工作，全面提升纪检监察工作规范化、法治化水平。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。强化日常教育，健全内部监督。健全完善委机关作风纪律常态化监督检查机制，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除以权谋私、蜕化变质的“害群之马”，严防“灯下黑”，着力把纪检监察队伍建强，让纪检监察干部素质过硬。

同志们，深入贯彻新时代全面从严治党重要方略，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋力拼搏，围绕全县发展大局和县委中心工作，一以贯之全面从严治党、坚定不移正风肃纪反腐，为奋力谱写新时代中原更加出彩睢县绚丽篇章作出新的更大贡献！