这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、五届市纪委四次全会和十二届县委五次全会部署，回顾2018年工作，总结改革开放40年来我县纪检监察工作经验，部署2019年任务。县委书记李振兴同志还要发表讲话，全县各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、全面领会、不折不扣抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是县监察委员会成立后与县纪律检查委员会合署办公的第一年。在市纪委监委和县委的正确领导下，全县纪检监察机关强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展工作理念，忠诚履职尽责，主动担当作为，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

（一）聚焦政治建设，政治生态持续向善向好。全县纪检监察机关准确把握作为政治机关的属性和功能，忠诚履职尽责，积极营造良好政治生态。围绕确保政令畅通，把学习贯彻落实党的十九大精神和中央决策部署、与中央保持一致情况作为重点，切实加强对党章和党的路线方针政策，中央、省委、市委、县委决策部署落实情况的监督检查，查处脱贫攻坚、环境污染整治等领域懒政怠政为官不为问题39件，党纪政务处分38人，组织处理44人，并对典型问题通报曝光。围绕夯实管党治党政治责任，积极协助县委完善明责、督责、追责“三管齐下”的责任落实机制，组织开展述责述廉、签字背书、专项督导等系列活动。严肃查处管党治党责任落实不力案件19起，问责35人，层层传递、持续压实全县各级党组织和党员领导干部管党治党责任，形成了完整的责任链条。围绕营造良好政治生态，加强党内政治生活监督，派员全程参与乡镇和县直单位领导班子民主生活会；严肃村级换届纪律，严格纪律执行情况监督检查；开展整治“帮圈文化”工作，并把这项工作作为一项重要任务长期坚持、持续推进，加强经常性的监督检查；深入开展纪检监察重复信访和越级上访突出问题集中治理，成功化解两起长达10年以上的重复访、越级访疑难问题，群众满意率100%，受到省、市纪委监委通报表扬。围绕巡视巡察反馈问题整改，持续加压发力。把巡视反馈问题整改作为落实“两个维护”的具体行动，围绕牵头、配合整改的问题，逐项明确责任主体，细化整改措施，坚决做到真改实改。落实开展巡视反馈问题“回头看”，认真查漏洞、抓反弹、补短板，持续巩固提升整改效果。中央巡视组巡视河南交办我县问题线索12件，办结率100%，党纪政务处分7人，移交公安机关1人。省委巡视组巡视商丘交办我县问题线索6件，办结率100%，党纪政务处分6人，组织处理1人。充分发挥党内监督专责机关功能，切实强化对巡视巡察整改工作的监督，坚决杜绝敷衍整改、不整改、假整改和整而不改现象。

（二）稳步推进监察体制改革，“四个监督”全覆盖格局进一步形成。牢牢把握监督这一首要职责，不断深化改革，整合资源力量，优化机构设置，健全监督体系，全面构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”监督格局，不断推动制度优势转化为治理效能。纪律监督强化拓展。合理调整县纪委监委机关内设机构和工作人员，在机构、职数、编制不增加的前提下，增设4个纪检监察室，聚焦主业主责力量进一步增强。对纪检组长（纪委书记）分工情况开展排查整治，强化履职尽责；认真学习、坚决贯彻《执纪监督工作规则》，强化纪律监督工作的组织和制度保障。监察监督全面铺开。坚决贯彻中央关于监察体制改革试点工作的决策部署，有序推进监察体制改革试点工作，县监察委员会按时组建到位。认真抓好县纪委监委合署办公后人员的思想融合、理念融合、工作融合、感情融合，真正实现了气顺劲足、合心合力。积极推进监察监督向基层延伸，向14个乡镇派出监察员办公室，任命69名乡镇专兼职监察员，初步实现了对基层行使公权力的公职人员监察监督全覆盖。巡察监督规范提升。坚持政治巡察定位，突出“两个维护”，分三轮对5个乡镇和20个县直单位开展巡察，向被巡察党组织反馈问题93项，下发立行立改通知书32份，向相关部门移交问题线索34条。配合市委对睢县两个乡镇开展“机动式”巡察，向被巡察党组织反馈问题40项，下发立行立改通知书8份，向相关部门移交问题线索65条。探索开展巡察村居工作，首轮启动对城关镇、产业集聚区的5个村委的巡察工作。派驻改革稳步推进。出台《关于全面落实县纪委监委向县一级党和国家机关派驻纪检监察机构的方案》，撤销48个派驻纪检组，设立15个派驻纪检监察组，核定编制86名。目前，编制已经划转到位，改革其他工作正在有序推进。

（三）强力正风肃纪，作风建设成果得到巩固拓展。把持续推动中央八项规定及其实施细则精神落实、加强作风建设作为重要政治任务，坚持寸步不让、持续发力，久久为功。注重监督检查。紧盯享乐主义、奢靡之风，聚焦形式主义、官僚主义新表现，突出关键时间节点，加强日常监督检查，持续保持查纠“四风”高压态势。注重专项整治。突出治理隐形变异的“四风”问题，集中开展公职人员违规从事营利性活动、“公务灶”违规接待、“不吃公款吃老板”、谢师宴升学宴、违规发放奖金补贴和领导干部办公用房问题等专项整治，中央八项规定精神不断化风成俗。注重案件查办。共查处违反中央八项规定精神问题13件，党纪政务处分10人，组织处理7人，对违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光，持续释放了“越往后执纪越严”的信号。

（四）履行双重职责，反腐败斗争取得压倒性胜利。切实履行执纪执法双重职责，用好党章党规党纪和宪法法律法规“两把尺子”，坚决遏增量减存量，推动反腐败斗争取得压倒性胜利。规范案件监督管理。建立信访举报数据月分析制度，及时从信访举报数据中分析动态、把握趋势，使监督执纪更加有的放矢。建立问题线索分析、非立案案件集体审核、重大案件审理提前介入等机制，案件办理质量明显提升。开展执纪监督“回头看”，查纠4起执纪不到位问题，维护了纪律的严肃性，体现了法纪面前人人平等。加大审查调查力度。全要素试用12项调查措施，不断加大办案力度；建立执纪办案通报、问题线索督办、领导包案等制度，加大压力传导；紧盯重点领域、重要岗位，严惩“三种人”。全县纪检监察机关共处置问题线索272件，立案190件，党纪政务处分210人，其中乡科级干部33人。根据省纪委监委指定管辖，配合市纪委监委查办1起某市商业银行董事长严重违纪违法案件，涉案40多人，涉案款物达1.28亿余元，受到省、市纪委监委领导的充分肯定，在改革之年实现了办案工作重大突破。确保执纪审查安全。牢牢守住审查调查安全底线，强化源头管理、过程管理、场所管理，修订完善谈话流程，细化规范相关制度，查漏补缺硬件设施，不定期开展紧急救助演练，确保审查调查“双安全”“零事故”。

（五）深化以案促改，“三不”机制建设得到一体推进。认真落实上级关于以案促改制度化常态化的意见和实施办法，着眼于强化惩治和威慑、监督与制约、教育和引导，在不敢腐、不能腐、不想腐上同步发力、一体推进。有效运用“四种形态”。把实践“四种形态”落实到监督执纪问责全过程，建立执纪监督与派驻监督、巡察监督的协调联动机制，注重通过日常线索处置、谈话函询、专项治理、督促巡视巡察反馈意见整改等方式，着力提升日常监督效果。全县纪检监察机关运用“四种形态”处理307人次，一、二、三、四种形态占比分别为31.3%、59%、8.7%、1%，红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，管住了大多数，惩治了极少数，着力在不敢腐上划出底线。积极推进以案促改。把以案促改作为推进全面从严治党的重要抓手，印发以案促改制度化常态化实施办法和2018年工作方案，推动各级党组织长期抓、经常抓。挑选中央八项规定精神落实和扶贫、环保以及扫黑除恶等领域255件典型案例，建立典型案例库。在卫生系统、扶贫领域开展以案促改，做到标本兼治。先后召开警示教育会180场次，列席联系单位专题民主生活会130余次，整改问题166个，坚持在不能腐上加压发力。扎实开展廉洁教育。集中收看警示教育片，开展警示教育进法庭活动。对侵害群众利益的典型问题通报曝光，用身边事为身边人敲响警钟。通过开设专栏、印发手册、悬挂标语、征集廉政亲情寄语、刊发廉政警言、出租车公交车开展流动宣传等，着力加强日常法纪教育。同时，为全县364个行政村、全县所有党员干部赠阅监察法及辅助读本，广泛开展宪法监察法和党纪法规宣传活动。按照“一年一个主题、一年一个系统”的总体部署，在住建系统举办庆七一“清风住建•廉洁宁陵”书画展，进一步弘扬廉政文化，强化崇廉尚洁的价值观念。

（六）积极回应民生关切，人民群众获得感进一步增强。把坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题作为重点，强化监督执纪问责，人民群众在全面从严治党中的获得感、幸福感、安全感不断增强。建设惠民扶贫资金（项目）大数据监察平台。先期投放130台终端查询机，实现全县14个乡镇便民服务中心、106个贫困村及县城主要办事办证大厅全覆盖。大数据平台以惠民扶贫资金数据公示公开为基础，通过数据分析比对，目前，投放两个月就发现问题线索16个，为监督插上科技的“翅膀”，最大限度惩治群众身边“微腐败”，维护群众切身利益。强化扶贫领域监督执纪问责。组成专项督查问责组，针对脱贫攻坚工作中10类责任主体作风不实、纪律松弛、责任落实不到位等问题，开展监督检查。加大对基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等侵害群众利益问题的查处力度，查处扶贫领域腐败和作风问题线索89件，初核了结35件，立案54件，党纪政务处分81人，组织处理75人，为全县脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。严厉惩处党员干部和公职人员涉黑涉恶和充当“保护伞”问题。对涉黑涉恶问题线索优先办理，建立完善双向移送、结果反馈、协同办案、内部协作、有奖举报等工作机制。对党员干部、公职人员涉黑涉恶问题线索进行“大起底”集中审查，通过发动群众、利用大数据筛查、秘密力量进驻等措施，拓展线索来源，及时深挖背后腐败问题。共查处党员干部、公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索10件，党纪政务处分17人、组织处理7人，以高压惩治态势形成强有力的震慑。

（七）坚持勇做标杆，纪检监察铁军形象进一步树立。县纪委常委会切实扛起纪检监察机关自身全面从严治党主体责任，在纪委监委合署办公的新形势下，按照政治过硬、本领高强的标准，着力实现“形”的重塑、“神”的重铸。突出政治建设。通过组织专题辅导、学习交流、领导干部讲党课、“主题党日”、党的十九大知识测试等形式，在全县纪检监察系统深入学习宣传贯彻党的十九大精神，培元固本。在全县纪检监察系统开展“佩党徽、亮身份、树形象”活动，要求全体纪检监察干部工作时间必须佩戴党员党徽，增强党员身份意识，在全县党员干部中树起标杆。突出能力建设。深入开展“大学习、大培训”，以党章党规党纪和宪法、监察法为重点内容，采取集中学习和个人自学相结合、专题学习和以会代训相结合、业务骨干讲学和邀请专家学者授课相结合等方式，对纪律处分条例、监察法等法律法规进行认真学习。组织全县纪检监察干部进行集中知识测试，检验学习成果，全面提升业务能力，促进业务融合。在市纪委监委组织的优质案件评选中，被评为二等奖。突出纪律要求。制定县纪委监委机关贯彻落实中央八项规定精神实施细则的具体办法，完善内部管理制度。从严开展纪检监察干部违规从事营利性活动监督检查，诫勉谈话4人，批评教育2人。扎实开展以案促改，及时召开全县纪检监察系统以案促改警示教育大会、领导班子专题民主生活会和党小组专题组织生活会，全县200多名纪检监察干部全部签订《廉洁自律承诺书》，执纪者更要带头守纪、执法者更要带头遵法的意识进一步增强。

一年来，通过全县上下共同努力，我县党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得新的重大成果。这些成绩的取得，是市纪委监委和县委坚强领导的结果，是全县各级党组织主动担当作为的结果，是全县广大党员干部群众和社会各界鼎力支持的结果，也是全县纪检监察干部拼搏奋斗的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从信访举报、日常监督、审查调查和巡察情况看，部分党组织和党员干部在维护政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央决策部署上还存在差距，一些党组织及其负责人“抓好党建就是最大政绩”的意识仍需强化；形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比较突出，损害了群众利益，伤害了党和政府的公信力；一些人仍然不知敬畏，不收敛、不收手，我行我素，顶风违纪，心甘情愿被“围猎”，消减存量、遏制增量的任务还比较繁重；纪检监察机关履行监督第一职责的方式方法还需要创新，贯通运用监督执纪“四种形态”还不够到位；纪检监察干部队伍纪律作风建设还需要持续加强等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

二、改革开放40年来我县纪检监察工作的经验、体会和感悟

2018年是改革开放40周年，也是党的纪律检查机关恢复重建40周年。纪检监察工作在继承中发展，在创新中深化，积累形成了宝贵经验。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话，深刻总结了改革开放40年来我党进行自我革命“五个必须”的宝贵经验，为推进全面从严治党向纵深发展提供了遵循。赵乐际同志、任正晓同志、姚龙其同志在中央纪委、省纪委、市纪委工作报告中，都系统总结了改革开放40年来纪检监察工作的经验和体会，这些都是我们开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大实践成果，必将指导我们在更高起点、更高层级、更好目标上把全面从严治党推向纵深，实现新时代纪检监察工作高质量发展。回顾总结我县改革开放40年来的纪检监察工作历程，主要有以下五点感悟：

（一）纪检监察工作必须旗帜鲜明讲政治，最大的政治就是强化党的全面领导。40年来，全县各级纪检监察机关始终坚持在党的领导下开展工作，着力维护党中央政令畅通，有效推动了党的路线方针政策和党中央重大决策部署的贯彻落实，为全县经济社会持续健康快速发展提供了坚强纪律保证。实践证明，纪检监察机关只有旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地坚持和加强党的领导，切实树牢“四个意识”，不断增强“四个自信”，真正把“两个维护”作为一切工作的“纲”和“魂”，在党的集中统一领导下沿着正确政治方向不断把各项工作推上新的台阶，才能始终无愧于“党的忠诚卫士”称号。进入新时代，全县纪检监察机关必须以政治建设为统领，坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，把维护党的政治纪律政治规矩，推动党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署落地见效作为根本任务，做实做深做细监督第一职责，坚决破除形式主义、官僚主义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，确保党中央一锤定音、定于一尊。

（二）纪检监察工作必须坚持以人民为中心，着力解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。40年来，全县纪检监察机关坚持执纪为民，着力解决发生在群众身边的腐败和作风问题，群众反映强烈的问题和侵害群众利益的问题，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升。实践证明，纪检监察机关只有始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量工作的根本标准，才能把以人民为中心的发展思想落到实处，才能当好群众利益的忠诚“守护者”，才能不断夯实党执政的政治根基。进入新时代，纪检监察机关必须牢记为人民谋幸福的初心和使命，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，最大限度让人民群众参与反腐过程、亲历反腐实践、享受反腐成果，真正以巩固反腐败斗争的压倒性胜利赢得人民群众的信任和拥护。

（三）纪检监察工作必须坚持标本兼治、养气培元，“三不”一体推进。40年来，全县纪检监察机关坚持标本兼治，一方面保持高压态势，严厉惩治腐败，一方面在廉政教育、源头预防、廉政风险防控和以案促改等方面进行了积极探索，取得了实实在在的效果。实践证明，只有把不敢腐、不能腐、不想腐作为一个有机整体，一体推进，真正把标本兼治各项工作做实做细做透，才能持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。进入新时代，纪检监察机关必须坚持严字当头、一严到底，聚焦主业主责，用好治标利器，夯实治本基础；必须努力打通不敢腐、不能腐、不想腐三者之间的内在联系，在严厉惩治、强化“不敢腐”震慑的同时，制度化常态化推进以案促改，强化权力约束，规范权力运行，扎牢“不能腐”的篱笆；强化理想信念和宗旨意识教育，深化法纪教育，筑牢“不想腐”的防线，早日迎来海晏河清。

（四）纪检监察工作必须融入改革发展的大局，把准服务高质量发展的履职方向。40年来，全县纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，充分发挥职能作用，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，实现了纪检监察工作与中心工作同向同力，互促互进。实践证明，只有把纪检监察工作摆进五位一体总体布局和四个全面战略布局，摆进党和人民事业的大局，才能以纪检监察工作高质量推动经济社会发展高质量，纪检监察工作才能真正做到有为、有位、有威。进入新时代，纪检监察机关必须把中央决策部署、省委、市委工作要求和宁陵实际紧密结合起来，牢牢把握监督第一职责，强化“监督的再监督”，坚持重要工作及时融入跟进，重大事项及时请示报告，紧贴中心工作开展监督检查，努力把纪检监察工作的新成效转化为推动高质量发展的新动能。

（五）纪检监察机关必须着力加强政治建设和能力建设，做到自身硬、自身净、自身正。40年来，全县纪检监察机关把自身建设作为永恒主题，在改革创新中持续强政治、严纪律、转作风、树形象，纪检监察工作的组织基础和队伍基础不断夯实，纪检监察干部队伍忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的形象持续提升。实践证明，打铁必须自身硬。只有认真落实忠诚干净担当的总要求，在政治建设、能力建设、作风建设和纪律建设上走在前、当表率，纪检监察干部才能真正担当起时代赋予的伟大使命，无愧于执纪“铁军”的称号。进入新时代，纪检监察机关和广大纪检监察干部必须始终牢记对党绝对忠诚的政治要求，持续加强政治建设，做到政治品质可靠、政治担当牢靠、政治能力过硬。必须牢记依规依纪依法开展工作的要求，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力。必须牢记信任不能代替监督，切实加强教育管理监督，加强制度纪律约束，严查执纪违纪、执法违法问题，坚决清除“害群之马”，始终保持队伍的纯洁性。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是纪检监察体制改革向纵深推进的一年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义非常重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实十九届中央纪委三次全会、十届省纪委四次全会、五届市纪委四次全会和十二届县委五次全会决策部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，坚持稳中求进工作总基调，发扬改革创新精神，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力在纪检监察强党建为人民促发展上取得新成效，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，以高质量纪检监察工作推动高质量党建，以高质量党建引领宁陵经济社会高质量发展。

做好2019年纪检监察工作的关键是：要坚守政治机关定位，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻执行上下功夫；一以贯之坚定践行“两个维护”，切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分发挥职能作用；一以贯之落实全面从严治党的方针和要求，切实把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务抓到位、抓到底。要坚持稳中求进工作总基调。适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，实现新时代纪检监察工作高质量发展。“稳”就是要保持政治定力，增强忧患意识，坚持问题导向，做到思想认识不变、工作力度不减、工作成效不降；保持高压态势，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐惩恶，把严字长期坚持下去；保持稳扎稳打，分清轻重缓急，锲而不舍狠抓落实、抓出成效。“进”就是要以改革创新激发内生动力，找准突破口和着力点，提高监督质量，提高纪法贯通能力，提升审查调查质效，力求在关键领域、薄弱环节上有所突破。要努力实现高质量发展。持续深化“三转”，在坚持思想政治引领上下功夫，自觉把思想政治教育贯穿纪检监察工作全过程，作信仰坚定、对党忠诚、担当尽责的表率；在坚持实事求是上下功夫，提升运用监督执纪“四种形态”精准度，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验；在坚持依规依纪依法上下功夫，严格按照规定权限和程序开展工作，谨慎用权，严格自律，使各项工作思路和举措更加科学、更加严密、更加有效。

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

坚持在学懂弄通做实上下功夫。把学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为首要的、长期的政治任务，作为县纪委常委会会议第一重要议题，坚持边实践边学习，结合职能职责、结合实际工作反复学习，带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着问题学、带着好的学风学，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。要积极改进学习方式，通过加强平时自学、以会带训领学、走进基层深学、经常交流互学、开展调研促学，让学用结合成为常态，真正把党的创新理论转化为管党治党的实际成效。

带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上持续发力，主动接受教育，改造主观世界，坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命；在务实戒虚上持续发力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，创新方式和载体平台，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力，加大监督检查力度，真正把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

（二）以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义

加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保政令畅通、令行禁止。加强对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查；强化对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神、关于河南的重要指示批示落实情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体行动上。紧紧围绕党和国家工作大局，以及省委、市委、县委要求，强化对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革扩大开放、打好“三大攻坚战”、落实“六稳”、落实减税降费政策举措、审计整改和支持民营经济发展政策情况的监督检查，确保党的十九大确定的蓝图和党中央一系列重大决策部署在宁陵落地生根、落细落实。

严明党的政治纪律和政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为；聚焦“七个有之”和“五个有的”问题，辨别和清除“两面人”“两面派”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题；深入推进以“五类酒局圈”为重点的“帮圈文化”整治工作，坚决打击政治投机者、行动两面派、道德伪君子，持续净化优化政治生态；加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，集中整治形式主义、官僚主义。协助开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动，打好作风建设持久战。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决反对口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把“痕迹”当“政绩”，遇事推诿扯皮等行为，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。督促领导机关和领导干部首先把自己摆进去，从自身抓起，带头查摆本单位、领导干部个人存在的形式主义、官僚主义问题。纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义摆上突出位置，对典型案例一律通报曝光，对落实责任不力、该问责不问责的要严肃追责、精准问责。

（三）深化纪检监察体制改革，切实把制度优势转化为治理效能

聚焦强化上级纪委对下级纪委的领导和指导深化改革。在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推动“两为主”落实落细。

聚焦强化派驻监督深化改革。选优配强派驻机构人员，确保今年6月底之前完成改革任务；完善派驻工作领导体制和运行机制，理顺派驻机构与驻在部门的关系，全面加强对派驻机构的统一管理；探索赋予派驻机构监察职能；加强对派驻干部的教育培训、管理监督，建立派驻机构履职绩效考核办法，提高派驻监督全覆盖质量。

聚焦监察职能向基层延伸深化改革。全面贯彻监察法，充分发挥派出乡镇监察员办公室、村级廉情监督员作用，推动监察职能向乡镇、村居延伸，把法定监察对象全部纳入监察范围。落实巡察村居全覆盖，实现巡察监督发现问题与监察监督整治问题同向发力、协同作战、形成合力。

聚焦完善执纪执法工作机制深化改革。坚持纪严于法、纪在法前，既要依照党章党规党纪严格执纪，又要依据监察法严格行使监察权，把握政策界限，健全转化机制。推动纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送、缺席审判协调、技术调查配合等机制，推动完善监察权、检察权、审判权互相支持、互相配合、互相制约的体制机制。

聚焦形成监督工作合力深化改革。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接、协同推进。推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通、形成合力，把权力置于严密监督之下。

（四）聚焦监督第一职责，做实做细日常监督、长期监督

把贯通运用“四种形态”作为监督的主要抓手。坚持不懈强化监督职能，做到敢于监督、善于监督、规范监督，细化监督内容，创新监督方式，增强监督实效，使监督真正“长牙”“带电”。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，主动监督、靠前监督，抓早抓小、防微杜渐。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信、对欺瞒组织的严肃处理。加强对党纪政务处分执行情况的监督检查，使监督更加聚焦、精准、有力。强化政治担当，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。拓展提升约谈机制建设，搭建好各级党组织履行第一种形态主体责任的平台载体。认真履行对县委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

把落实中央八项规定及其实施细则精神作为监督的重要内容。坚持问题导向，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，厘清公私界限，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，对顶风违纪的从严查处，对典型案例通报曝光。坚决查处靠山吃山、假公济私、以权谋私、利益输送等问题，坚决整治领导干部利用名贵特产类特殊资源，搞违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营的问题。

把更好促进干部履职尽责、干事创业作为监督的目的。坚持“三个区分开来”，准确把握失误错误和违纪违法的政策界限，灵活运用监督执纪“四种形态”，避免“一棍子打死”。严肃追查处理诬告陷害行为，关心帮助犯错误的干部，对受处理干部要跟踪回访，不能“一处了之”。严格依规依纪精准问责，问真正该负责任者，问担负决策权、监督权的关键少数，防止问责泛化、简单化，切实提高问责的公信力，引导党员干部做到知责、负责、尽责，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围。

（五）持续推进巡察全覆盖，进一步彰显巡察利剑作用 

持续深化政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧扣职能职责，扭住责任不放，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，把脱贫攻坚情况纳入巡察监督重点，把巡察与净化政治生态状况相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力，增强监督实效。

持续提升巡察质量。认真落实县委巡察工作规划，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，综合运用巡察方式和权限，探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式，使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、成效更加明显。按照“省统筹、市推动、县主导、乡落实”的原则，在认真总结巡察村居试点工作经验的基础上，稳步推进巡察村居工作，着力发现并推动解决群众身边的腐败和作风问题。

持续做好巡视巡察“后半篇文章”。以对党忠诚的政治自觉持续抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实工作，聚焦“四个意识”“两个维护”方面的问题，聚焦广大干部群众反映强烈的问题，聚焦易反复、难根除的问题，确保整改不留死角、问题清仓见底。完善纪检监察机关、组织部门加强巡视巡察整改日常监督的工作机制，推动日常监督制度化常态化。对巡视巡察整改不力或支持配合不力，拖拉推诿、阳奉阴违，搞“文字整改”敷衍整改、甚至边改边犯的，严肃追责问责。

（六）坚持标本兼治深化以案促改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

保持高压态势，强化不敢腐的震慑。坚持有贪肃贪、有腐反腐，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能减弱，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。发挥反腐败协调小组职能作用，进一步凝聚反腐合力，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，把党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，加大力度整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。认真落实省市纪委监委助推民营企业发展壮大的有关文件精神，研究制定我县具体实施办法，推动构建亲清新型政商关系。对涉及民营企业的案件，既依纪依法规范办案，又要讲究方法、提高效率，坚持宽严相济，审慎采取强制性措施，保障企业经营者合法的人身和财产权益，最大程度维护企业生产经营秩序。扎实推进人防和金融系统腐败问题专项治理工作，构建人防和金融系统清正廉洁的长效机制。把防逃工作与“裸官”任职岗位管理、个人有关事项报告结合起来，推进追逃防逃追赃一体化建设。加强纪检监察信息化建设，有序推进覆盖纪检监察系统的检举举报平台建设，切实强化监督执纪问责和监督调查处置的信息技术保障。坚持依规依纪依法安全文明审查调查，提高做思想政治工作能力和审查调查安全工作能力，全面压实“双责任”、严格实行“双倒查”、坚决确保“双安全”。

完善制度机制，扎牢不能腐的笼子。针对案件暴露出来的问题，围绕授权、用权、制权等环节，围绕明责、履责、追责等工作，开展以案促改倒逼主管部门补齐制度短板、加大改革力度，促进权力公开透明运行，推动公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督管理机制、有效的权力制约机制、严肃的责任追究机制，形成靠制度管权管事管人的长效机制。

强化教育警示，增强不想腐的自觉。坚持一案一总结、一案一警示、一案一整改，有效打通监督监察、审查调查、教育整改等环节，确保以案促改常态长效、实现全覆盖。加强理想信念和道德教育，扩大警示教育覆盖面，最大限度发挥身边典型案件和违纪违法党员干部忏悔录的反面教材作用，努力把执纪审查成果转化为警示整改成效。

（七）持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感

深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。重点治理扶贫领域腐败问题和责任落实不力问题，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。拓展提升惠民政策资金大数据监察平台建设成果，上半年完成终端查询机覆盖所有行政村，着力在探索治理群众身边的腐败和作风问题长效机制上实现新突破。

开展民生领域专项整治。聚焦群众痛点难点焦点，加大查处“小官大贪”“小权腐败”力度，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友的决不手软，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品等方面侵害群众利益的问题。深入推进打通“中阻梗”、亮剑“群众身边腐败”专项治理工作，促干部作风优化、促政治生态净化、促服务群众“无障碍”。

    深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”。聚焦群众身边的涉黑涉恶腐败、黑恶势力“保护伞”和工作推动不力等问题，强化监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决斩断腐败分子与涉黑涉恶势力的利益链条，彻底清除人民群众身边的蛀虫，让群众安居乐业。

认真落实群众身边问题靠身边党组织解决的要求。充分运用巡察村居成果，夯实乡级党委整改责任，发挥村（居）党支部纪检委员、村（居）务监督委员会、村级廉情监督员的作用，强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，持续推进重复信访举报突出问题集中治理工作，加大直查直办、督查督办、指定管辖和提级查办力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化。

（八）始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，全面加强纪检监察干部队伍建设

带头加强政治建设，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平全面从严治党重要论述，以加强政治建设为统领，全面加强机关党建工作，突出抓好基层基础建设，强化党支部政治功能。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治站位、政治觉悟。贯彻新时代党的组织路线，加强纪检监察系统组织体系建设，强化领导班子整体功能，加大选拔调配、轮岗交流力度，认真解决空编制空职数问题。培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，让年轻干部经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，促进其扎实健康成长。

带头提升履职本领，做到政治过硬、本领高强。弘扬革命理想高于天的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，保持斗争精神、增强斗争勇气，在斗争一线学真本领、练真功夫。加大教育培训力度，持续开展“大学习大讨论大交流大练兵大比武大提升”活动，组织党章党规党纪和宪法法律法规轮训。加强学习和调查研究，着力增强辩证思维，准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。发扬光荣传统，讲政治、练内功、提素质、强本领，成为立场坚定、意志坚强、行动坚决的表率。

带头担责担难担险，做党和人民的忠诚卫士。以对党忠诚、为党分忧，为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，以“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”的作风要求，切实强化担责担难担险的自觉，坚决同违纪违法行为作斗争。牢固树立干的导向，倡树干的作风，形成干的氛围，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”和潘从正同志的“老坚决”精神，真抓实干、攻坚克难，以改革创新精神做好工作。坚持做到严字当头、全面从严、一严到底，推动管党治党严起来。贯彻执行民主集中制，充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用，全面履行职责。大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和模范人物，激励干部争先进位，争做宁陵纪检监察出彩人。

带头强化自我监督，树牢纪法思维和程序意识。落实“三严三实”要求，把认真学习、自觉遵守、严格执行监督执纪工作规则，作为加强自身建设的重大契机、重要任务、关键举措，监督执纪问责和监督调查处置全过程、各环节都必须体现工作规则要求。要依规依纪依法履行职责，坚决防止滥用职权、以权谋私，坚决杜绝搞选择性监督、随意执纪调查、任性问责处置等问题。要进一步健全内控机制，严格审批权限，对执纪违纪、执法违法者零容忍，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，及时打扫庭院，清理门户，以铁的纪律维护队伍纯洁性，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。