根据区委统一部署，2020年11月2日至11月25日，区委第一巡察组对区总工会开展了常规巡察，2021年1月12日，反馈了巡察意见，实事求是、客观公正地指出了我们存在的问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。区总工会党组对照反馈意见和整改要求，细化问题清单、明确责任部室和责任人，一项一项抓好落实，一件一件整改到位。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，高度重视，切实把整改工作作为首要政治任务
（一）统一思想，提高认识。区总工会党组严格按照区委第一巡察组提出的意见和要求，把巡察整改作为最严肃最重要最迫切的政治任务抓紧抓实。巡察组反馈指出的问题，客观公正、切中要害，问题点的准、点的深、点的实，点的很到位，为我们拉响了警报、敲响了警钟。提出的下一步工作方向和整改建议，具有很强的针对性、指导性和操作性，我们必须以高度的政治责任感和强有力的务实举措，迅速认真抓好整改。在1月12日反馈会上，区人大常委会副主任、区总工会党组书记、主席郭艳丽就不折不扣地完成整改任务作了表态发言，随后分别召开党组会、主席办公会（整改工作领导小组)、全体工作人员等会议，经认真讨论，几易其稿，最终形成了区总工会巡察整改方案,明确了责任领导、责任部室、直接责任人、整改措施、整改时限。
（二）强化领导，明确措施。为确保按时、按要求高标准完成整改任务，成立了区总工会巡察整改工作领导小组，由郭艳丽主席任组长，其他党组成员为副组长，相关部室负责人和所属二级机构负责人任成员。领导小组统筹推进和落实各项整改工作任务，真正做到问题有人领、责任有人担、整改有人抓、整改全覆盖。整改过程中，先后召开4次整改工作会议（任务布置会、推进会、加压会等），明确阶段任务，布置具体工作，全面跟踪落实情况，要求各责任领导全面监督，确保问题整改一个不少，至2021年2月28日，所有问题都已进行了认真整改。
（三）立改真改，确保成效。区总工会对照巡察反馈的四个方面10个具体问题，深入分析，有针对性地制定了各项整改措施。通过谈心谈话、批评教育、征求意见、完善制度等方式，紧盯问题、深挖根源，从严从实整改问题，整改工作初见成效。一是全体党员干部政治站位有了新提升，落实“两个维护”、坚定“四个自信”、增强“四个意识”的自觉性和坚定性进一步增强，遵守政治规矩和政治纪律的观念进一步增强。二是建章立制有了新突破。建立健全完善议事、学习、党风廉政、党员管理、行为规范、财务、日常工作等7个方面37项制度，广大党员干部遵规守纪、依规履职，按制度、规矩、程序办事的意识得到巩固。三是整改工作对全区工运事业有了新推动。区总工会机关工作作风和精神面貌有了较大转变，全区工运事业创新发展、持续发展、高质量发展迈上了新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.针对“对党中央关于本单位工作方面重要部署传达学习不够，落实不力”方面的问题
（1）完善党组议事规则和学习制度，每月召开党组会议专题讨论党务工作和学习安排，及时跟进学习党中央的重要决策和部署。
（2）组织机关工会干部专题学习贯彻中国工会第十七次代表大会精神和《中国工会章程》，切实领会中国工会十七大精神内涵，让中国工会十七大精神在梁园落地生根。
（3）建立宣传教育工作机制，结合网络等新媒体加强对《中国工会章程》等新颁布的规章制度的宣传。在区总工会网站上及时更新发布了关于学习落实中国工会第十七次代表大会精神和《中国工会章程》、党中央重要决策、新颁布的规章制度等文件。包括《中国工会章程》（二〇一八年十月二十六日 中国工会第十七次全国代表大会通过）、《河南省女职工劳动保护特别规定 》、《中国工会第十七代表大会报告》、《中华人民共和国工会法》等，更新各专栏信息6篇。
2.针对“主体责任和监督责任有待进一步加强”方面的问题
（1）严格落实主体责任，把党的建设作为一项重要的政治任务，树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作融入工会系统各项工作中去，加强政治统领，完善党建工作制度，对党建工作资料归档管理，妥善保存。
（2）切实加强党组对党建工作的领导和指导，明确专人分管党建工作。
（3）严格执行党风廉政建设主体责任制度，紧盯重点领域、重点岗位加强督查，细化领导干部“一岗双责”有关规定，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层分解，任务细化到部门，责任落实到人头。完善廉政建设约谈制度，全面开展党风廉政建设约谈工作。
（4）加强对文化宫的监督管理力度，定期不定期进行监督检查，督促严格履行党建主体责任，坚决把党的建设作为首要的政治工作任务，严格落实“三会一课”制度，按时召开会议，及时组织党员进行理论学习，开展主题党日活动，认真学习上级精神和党风廉政方面的内容，切实发挥好党支部的堡垒作用。注重文化宫房产出租、处理等事项的管理，提高风险防控力度。
3.针对“履行部门职能不到位”方面的问题
（1）对全区基层工会组织进行全面摸底排查，按照辖区属地的原则逐一登记，确保摸清底数，查清家底，全面掌握全区工会组织数和会员数。由于原先工会统计系统存在只能录入不能撤掉的严重缺陷，导致历年来全区工会组织数名存实亡较多，组织实有数与系统存在严重差距。经请示上级总工会，现在我们正组织专业工作人员，依托河南省工会会员管理信息系统，逐一核对，重新输入，确保组织数和会员数真实性。会员系统已经核实输入的工会组织数为374家，会员为59787人。同时，加强基层工会规范化建设，建立完善建会、换届和管理服务机制，制定了《梁园区基层工会组建（换届）程序》，强化会员会籍管理。
（2）切实发挥经费审查委员会职能，在星级工会组织创建、五一奖评选及其他各类先进评选中加强审查，力争做到全面审查。注重定期不定期对基层工会组织进行经费审查，突出加强基层工会组织规范化建设，强化会员会费收缴、会员活动的监督。
（3）认真履行维护职能，健全维权机制，全面落实《中国工会法》《劳动法》《劳动合同法》《劳动仲裁法》等，积极开展工资集体协商，创建劳动关系和谐企业，代表和维护职工合法权益。不断推进“诉源治理”机制建设，积极推动由党委牵头，法院、人社、司法行政、工会、工商联等单位参加，建立劳动争议“一站式”联调机制。组织开展企业工资集体协商指导员培训，组建我区工资集体协商指导员（和谐劳动关系调解员）基本队伍，常态化开展工作。积极开展劳动关系和谐企（事）业、民主管理先进企（事）业创建活动，促进企业劳动关系和谐稳定。建立健全与人社、司法、民政、医保、工商联等部门的联席会议制度，进一步完善协调联动机制。与司法局法律援助中心联合，组建法律援助志愿者队伍，尽力为维护职工合法权益提供帮助。
（4）推进区总工会所属事业单位改革，加强对职工技术协作交流站的监督和管理，明确职工技术协作交流站职责，推进职工技术协作交流站认真履行职责。以落实《梁园区产业工人队伍建设实施方案》为抓手，全面加强产业工人队伍建设，指导各企业开展技术创新、技术比武、技术交流、技术培训等活动。组织广大技术人员在“大众创业万众创新”活动中建功立业，推动企业普遍开展小发明、小创造、小革新、小建议、小设计“五小”竞赛活动。加强对“梁园工匠”、“首席员工”、“优秀员工”的培养，提升职工技能和素质，进一步服务全区经济建设。
（二）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
1.针对“支部党建工作不规范”方面的问题
（1）加强党员理论学习，对理论学习教育认真谋划，制定学习计划，自学与集中学习相结合，认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，打好全面从严治党，加强党的建设的理论基础。
（2）坚持“三会一课”制度，每季度召开党员大会，每月召开支部会，每月召开党小组会议，进行理论学习，讨论研究问题，或进行党员志愿者活动。领导班子成员坚持领导上党课制度，选好党课题目，认真备课，认真学习，切实增强学习效果。高度重视支部换届工作，确保按时按程序及时换届。规范各次会议程序、做好会议记录，完善档案管理。
（3）加强监督管理，把学习教育纳入年度考核内容，支部对党员的学习定期进行检查，进行理论测试；弘扬马克思主义学风，开展读书活动，鼓励大家好读书、读好书，使读书学习成为一种工作方式、健康的生活方式。
（4）每季度对党员的学习进行督促检查，检查学习笔记，检查学习强国平台学习情况，对学习不积极的给予批评，对认真学习的给予表扬，对最后一名给予约谈。
2.针对“党内政治生活不够严肃”方面的问题
（1）严肃党内政治生活，坚决落实领导干部参加双重组织生活会制度，坚持开好民主生活会和组织生活会，规范会议程序和内容，积极开展批评与自我批评，及时完善各次会议记录和档案。
（2）加强党员教育，提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动，加强党员党性锻炼，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，确保在各次生活会中做到讲党性，讲原则，杜绝好人主义思想。
（3）按期开展谈心谈话活动，党组书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次、深入了解党员干部的思想动态，对个别心态消极的班子成员，工作作风懈怠的党员干部进行诫勉谈话，切实端正态度、转变作风。
3.针对“末位表态制度落实不到位”方面的问题
严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。
4.针对“人员管理不够规范”方面的问题
加强干部队伍管理，认真落实交流轮岗制度，注重年轻干部的培养，把富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。充分发挥业务指导作用，强化业务的“传帮带”。争取区委支持，逐步充实人员，解决青黄不接的问题。加强干部队伍交流轮岗管理，制定了《区总工会机关干部交流轮岗实施意见》，严格认真落实交流轮岗制度。已经将3名同志充实到产业工会委员会任职，对符合交流轮岗条件的其他同志，于2021年底前进行一次交流轮岗。
5.针对“文件管理不够规范”方面的问题
加强文件管理，建立完善了收发文登记制度，严格规范文件的起草、审核、签发、传阅等程序，落实归档制度，确保文件管理规范有序。
（三）针对“财务管理还有待加强”方面的问题
1.开展财务管理专项清查，对反馈意见进行调查核实，对违反八项规定精神的行为进行查处整改，责令有关当事人该说明情况的据实作出说明，该退还的立即退还，该追究责任的严肃问责。2020年发放下乡补助1920元，下乡补助已经全部现金退还，并上交财政国库。
2.组织召开全体干部职工大会，对中央八项规定等党风廉政建设的有关规定进行再认识、再讨论、再重申，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违规违纪问题出现。
3.加强对文化宫财务监督和管理，规范财务报表报送，规范财务审批报账制度，加强内部审计，对文化宫定期内审。督促文化宫严格落实中央八项规定，坚决遵守政治规矩和政治纪律，自觉接受上级主管部门的监督，把握不准的业务及时向上级请示报告，严格规范财务规章制度。
4.进一步加强公车的使用和管理。一是建立完善公车管理制度，严格落实公车管理规定，明确公车使用范围，公务车辆只能用于下乡，城区内原则上不能使用。二是设立公车维修点，确保公车定点维修。三是绑定加油卡，确保公车专卡专用。
5.文化宫春节给全体员工发放福利的整改情况。加强政策理论学习，严格执行中央“八项”规定要求，严格执行党风廉政建设相关规定，及时纠正春节给全体员工发放福利行为，于2020年起停止一切节假日的福利发放活动。召开文化宫全体职工大会，做好职工思想稳定工作，想方设法增加职工的合理合法收入，确保职工队伍稳定。
（四）针对“工人文化宫公益性服务职能缺失”方面的问题
加强文化宫业务学习，提升文化宫职工队伍工作能力和公益活动服务能力，切实履行好各项工作职责。认真落实《全国工人文化宫、工人疗休养院清理整改工作座谈会》精神。按照全总清理整改工作要求，成立专项工作小组负责清理整改房屋出租问题，一律不得新签出租、承包合同。建立健全房屋和固定资产的管理措施，加强文化宫所属房屋和固定资产的管理，维护职工队伍稳定。现已成功收回出租门面房两家。收回的房屋会全方位增加开展组织公益性活动，逐步提升服务职工的能力和水平，彰显文化宫的公益性、服务性。逐步打造“工”字品牌，开展“工”字服务，恢复文化宫公益性服务职能。
三、巩固整改成果，推动工运事业持续高质量发展
经过两个月的集中深入整改，区总工会取得了一定成效和阶段性成果，但在长效机制建设和长期坚持上还需持续努力。区总工会党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高巡察整改的政治觉悟，在持续巩固上发力，进一步落实“两个维护”、坚定“四个自信”、增强“四个意识”，全面落实区委的巡察整改要求，认真履行主体责任，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，深化和巩固整改落实工作，以主动整改的政治自觉、敢于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力，持续深入抓好后续整改工作，坚决做到目标不变、标准不降、力度不减，以实实在在的成效向区委交上满意的答卷。
（一）持之以恒，持续推进巡察整改工作落实到位
区总工会党组将持续推进整改，完善整改措施，防止说归说、做归做。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既“治已病”又“防未病”，健全制度机制，补齐短板弱项。按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，将坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，严格按照《中共商丘市梁园区总工会党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作实施方案》规定的完成时限紧抓不放，确保“件件有着落、事事有回音”。
（二）建章立制，积极构建巡察整改工作长效机制
区总工会领导班子将坚持把整改工作摆在更加突出的位置，坚持问题导向，坚持源头治理，坚持举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。一是对已经制定的一系列规章制度和形成的工作机制，强化督查检查，强化追责问责，确保各项规章制度切实落地生根、落实到位。二是推动监督执纪问责走向严紧硬，深入推进廉政风险防控体系建设。三是认真梳理重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，有针对性地健全完善相关制度，切实形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
（三）以改促建，大力推动巡察整改成果转化运用
区总工会将充分运用巡察成果，把抓好巡察整改与全区工运事业发展紧密联系起来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动工运事业持续稳定发展。要把巡察整改与工会整体工作结合起来，要按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到工会工作的各个方面，全面推进工会系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力推动巡察成果转化为全区工运事业创新发展、持续发展、高质量发展的不竭动力。要加强基层组织建设，夯实组织基础，坚持眼睛向下、面向基层，进一步强化乡镇（街道）工会组织的枢纽功能，推动各项改革举措落实到基层，把更多的力量和资源充实到基层，使基层工会真正强起来。要深化机构人事制度改革，落实人员交流轮岗制度，优化管理体制和运行机制，推动工会机关重心下移、力量下沉，理顺工会机关与所属事业单位的关系，更好地适应基层工作和群众工作需要，增强工会组织和工会工作活力。要创新方法举措，不断提升新时代工会工作水平，要大力推进网上工会建设，坚持“线上”和“线下”、“键对键”和“面对面”相结合，通过工会与职工群众指尖上的互动，提高工会感知职工群众期盼、服务职工群众需求的能力，努力打造“指尖上的工会”、建设“掌上职工之家”。要创新工会活动载体，建立“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式和“职工说了算”的评价体系，吸引有爱心有专长的职工群众参与到工会工作和服务职工活动中来。要切实把纪律和规矩挺在前面，加强对工会经费、工会资产等重点领域、关键环节的审查审计监督，不断提高廉洁风险防控水平，为推动工会工作稳步创新发展提供坚实保障。
商丘市梁园区总工会党组
2021年4月1日
